Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление администрации города Кимры от 25.02.2013 N 140-па "Об утверждении плана мероприятий "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Кимры"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИМРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 г. № 140-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА КИМРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Кимры
от 21.05.2014 № 340-па, от 28.05.2014 № 358-па)


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и планом мероприятий ("дорожной карты")" Изменения в отрасли социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р (далее - "дорожная карта"), постановляю:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Кимры" (далее - План) (прилагается).
2. Руководителям муниципальных учреждений культуры ежеквартально представлять в администрацию города заместителю Главы администрации, курирующему направления, информацию о ходе реализации Плана.
3. Управлению финансов администрации города Кимры (Брагина С.В.) при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Кимры Балковую И.М.
Отчет об исполнении Постановления представлять до 1 февраля года, следующего за отчетным.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

Исполняющий обязанности Главы города Кимры,
заместитель Главы администрации города Кимры
С.В.БРАГИНА





Приложение
к Постановлению администрации
города Кимры
от 25 февраля 2013 г. № 140-па

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности
сферы культуры города Кимры"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Кимры
от 21.05.2014 № 340-па, от 28.05.2014 № 358-па)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки плана мероприятий "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Кимры" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей города Кимры путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению;
- воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций;
- создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
- самореализация и духовное обогащение творчески активной части населения;
- полноценный межмуниципальный культурный обмен;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры города Кимры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия;
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
- реализация творческого потенциала жителей города Кимры;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития культуры города Кимры.

II. Проведение структурных реформ
в сфере культуры города Кимры

В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных мероприятий);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан города Кимры;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населения;
- популяризация территории города Кимры во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
города Кимры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений культурно-массовых мероприятий (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,1
1,2
1,5
1,8
2
2,2
2,4
2) увеличение количества посещений гражданами города Кимры городской муниципальной библиотеки (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,1
1,6
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных на платной основе в муниципальных учреждениях культуры города Кимры Тверской области (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
1,1
1,16
1,25
1,3
1,35
1,38
4) повышение уровня удовлетворенности жителей города Кимры Тверской области культурной жизнью города (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
50
51
51
52
52
53
54
5) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории города Кимры Тверской области, находящиеся в муниципальной собственности (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
7,14
14,3
21,4
28,6
35,7
42,8
6) сохранение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек в сфере культуры города Кимры (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100
7) увеличение среднего размера премий Главы города в сфере культуры и искусства (тыс. рублей)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
0
10
10
15
20
25
8) увеличение количества стипендиатов Главы города (человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
-
2
2
3
4
5
9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих общегородских мероприятиях, в общем количестве учащихся муниципальных детских школ искусств города Кимры (процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
22,7
22,7
22,8
22,9
22,9
22,9
23
10) рост обеспеченности библиотечным фондом на 1 жителя (в экземплярах) (процентов)

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

2,3
2,4
2,5
2,6
2,7
2,8
(показатель 10 введен Постановлением администрации города Кимры от 28.05.2014 № 358-па)
11) рост охвата населения библиотечным обслуживанием (процентов)

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

14,6
14,7
14,8
14,9
15
15,1
(показатель 11 введен Постановлением администрации города Кимры от 28.05.2014 № 358-па)

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры города Кимры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области и города Кимры.
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и учреждения музейного типа. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100
2) численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Кимры (административно-управленческого персонала) (человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
70
69
67
66
65
63

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры города Кимры, связанные
с переходом на эффективный контракт

N
Мероприятие
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры города Кимры, их руководителей и работников на основании методических рекомендаций Министерства культуры РФ
Нормативные правовые органов местного самоуправления
Администрация города Кимры
III квартал 2013 года, далее ежегодно
2.
Проведение мониторинга заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
Мониторинг, статистические отчеты в Тверьстат и Росстат
Администрация города Кимры и муниципальные учреждения культуры
Ежегодно
3.
На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств
Управление финансов администрации города
Администрация города Кимры
Ежегодно
- получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений
- от приносящей доход деятельности учреждений
4.
Внедрение утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики, включая
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления
Администрация города Кимры
По мере поступления документов из вышестоящих органов 2014 год
- внесение изменений в типовые нормы труда работников библиотек
2014 год
- применение рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений
2015 год
- применение типовых норм труда работников
2016 год
5.
Внесение изменений в Постановление Главы администрации города Кимры от 25.12.2008 № 863 "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры и искусства города Кимры", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Нормативно-правовой акт органов местного самоуправления
Администрация города
По мере необходимости в течение 2013 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6.
Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя
Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений
Администрация города Кимры
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
7.
Внедрение утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры
Трудовые договоры с руководителями учреждений
Администрация города Кимры и муниципальные учреждения культуры
До 2015 года
8.
Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям

Администрация города Кимры и муниципальные учреждения культуры
2013 - 2018 годы
9.
Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"
Трудовые договоры с работниками
Администрация города Кимры и муниципальные учреждения культуры
Ежегодно
10.
Представление в Комитет по делам культуры Тверской области информации об анализе лучших практик внедрения "эффективного контракта" в учреждениях культуры города Кимры
Информация в Комитет по делам культуры Тверской области
Администрация города
Ежегодно
11.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно- управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Нормативно-правовой акт органов местного самоуправления
Администрация города Кимры и муниципальные учреждения культуры
2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
12.
Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты" сферы культуры города Кимры
Распоряжение администрации города
Администрация города
2013 год
13.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в муниципальной программе "Развитие сферы культуры города Кимры на 2011 - 2013 годы" и "дорожной карте" сферы культуры города Кимры
Мониторинг
Администрация города
Ежегодно
14.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Администрация города
2013 - 2018 годы
15.
Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
Комитет по делам культуры Тверской области
Администрация города
I квартал 2017 года
Сопровождение "дорожной карты" сферы культуры города Кимры
16.
Утверждение "дорожной карты" муниципального образования
Нормативно-правовой акт администрации
Администрация города
I квартал 2013 года
17.
Согласование с Комитетом по делам культуры Тверской области "дорожной карты" муниципального образования город Кимры Тверской области
Согласование с Комитетом по делам культуры Тверской области
Администрация города
I квартал 2013 года
18.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с учредителем)
Приказы муниципальных учреждений культуры
Муниципальные учреждения культуры; администрация города
I квартал 2013 года
19.
Разработка комплекса мер по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений культуры
Нормативный правовой акт
Администрация города
II квартал 2013 года


------------------------------------------------------------------