Региональное
Законодательство
Тверская область

Распоряжение Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 80-рп "О Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 80-рп

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 № 51 "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года", Законом Тверской области от 26.03.1998 № 4-ОЗ-2 "О туристской деятельности в Тверской области" и в целях дальнейшего развития туристской отрасли в Тверской области:
1. Утвердить Стратегию развития туризма в Тверской области на период до 2020 года (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Тверской области при разработке, реализации и информационном освещении мероприятий в рамках их компетенции учитывать положения Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при разработке, реализации и информационном освещении мероприятий в рамках их компетенции учитывать положения Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Меньщикова А.В.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ





Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 26 февраля 2013 г. № 80-рп

Стратегия
развития туризма в Тверской области до 2020 года

Тверь,
2013 г.

Раздел I
Общие положения

На сегодняшний день одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.
Под Стратегией развития туризма в Тверской области (далее - Стратегия) понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и мероприятий организационного, правового и экономического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в регионе.
Основой разработки Стратегии являются:
а) Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Приказом Ростуризма от 06.05.2008 № 51;
б) Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
в) Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
г) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
д) Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
е) распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
ж) Закон Тверской области от 26.03.1998 № 4-ОЗ-2 "О туристской деятельности в Тверской области".
Необходимые корректировки Стратегии предполагается осуществлять ежегодно с учетом изменений действительности.
Положения настоящей Стратегии должны стать основой для понимания места и роли сферы туризма в экономике Тверской области, а также для реализации основных задач развития туризма, стоящих перед органами государственной власти.
Сфера туризма носит межотраслевой характер. Помимо услуг по проживанию туризм связан также с транспортным обслуживанием, питанием, индустрией развлечений, культурно-историческим наследием, качеством обслуживания и уровнем сервиса, обеспечением безопасности и т.д. Поэтому сегодня необходимо прежде всего обеспечить комплексный подход к решению проблем, препятствующих развитию туризма, и вовлечение в этот процесс представителей государственных и муниципальных властей, представителей деловых и научных кругов и общества в целом.

Раздел II
Состояние сферы туризма в мире и Российской Федерации


Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйства является одним из наиболее крупных и динамично развивающихся секторов мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации в 2011 году доля туризма в мировом валовом внутреннем продукте составила 5%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - более 15%. Также согласно данным Всемирной туристской организации ситуация в Тверской области поступления от международного туризма продолжали расти после потерь кризисного 2009 года, была достигнута ожидаемая общая сумма данных поступлений - 1030 млрд. долл. (740 млрд. евро) по сравнению с 928 млрд. долл. (700 млрд. евро) в 2010 году. В реальном исчислении (с учетом колебаний обменного курса и инфляции) в 2011 году поступления от международного туризма возросли на 3,8%, а международные туристские прибытия - на 4,6%, составив 982 млн. человек. Ежедневно туризм дает более 3 млрд. долл.
Основными тенденциями развития туризма в мире в настоящий момент являются поиск новых туристских направлений, диверсификация туристского продукта, выбор альтернативного транспорта и средств размещения, а также рост уровня конкуренции между странами и общее давление цен.
При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией. Прогноз показывает, что к 2020 году число мировых туристских прибытий составит более 1,5 млрд. человек в год. Также предполагается, что к 2020 году Россия займет 9-е место в мире по количеству туристских посещений.
Однако на сегодняшний день Российская Федерация несмотря на значительный туристско-рекреационный потенциал не занимает лидирующих позиций по развитию туризма. Вместе с тем анализ современной ситуации развития туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера развивается стабильно и динамично. Как следствие - растущая тенденция строительства гостиниц и развитие сферы услуг в целом. В частности, в 2011 году по данным Всемирной туристской организации, Россия вошла в 30 стран - лидеров по доходам от сферы туризма (24 место), которые составили 11,4 млрд. долл. (8,2 млрд. евро), что на 29,1% больше, чем в 2010 году (8,8 млрд. долл., или 6,7 млрд. евро).
Также очевидным является тот факт, что туристский потенциал России используется не в полной мере и создание условий для качественного отдыха российских и иностранных граждан на территории Российской Федерации требует проведения более активной государственной политики в сфере туризма.

Раздел III
Туристский потенциал и существующее состояние сферы туризма
в Тверской области

Подраздел 1
Туристский потенциал Тверской области

Тверская область, которая у многих ассоциируется с Верхневолжьем, расположена в северо-западной части России. В современных границах ее территория составляет 84,2 тыс. кв. км. Это самая обширная область Центрального федерального округа. С запада на восток область протянулась на 450 км, а с севера на юг на 250 км.
Регион располагает развитой сетью транспортного сообщения. Основными транспортными артериями области являются такие международные трассы как Москва - Санкт-Петербург и Москва - Рига. В Тверской области останавливается скоростной поезд "Сапсан", следующий по маршруту Москва - Санкт-Петербург. Кроме того, начато строительство скоростной автомагистрали, проходящей через территорию Тверской области и соединяющей две столицы.
На территории тверского края находится 14 городов, имеющих статус "историческое населенное место" ("исторический город"):

"Исторический город"
Год основания
Тверь
1135
Вышний Волочек
1770
Ржев
1216
Бежецк
1137
Белый
1359
Весьегонск
1776
Зубцов
1216
Калязин
1775
Кашин
1287
Красный Холм
1776
Осташков
1770
Старица
1297
Торжок
1139
Торопец
1074

Всего в Тверской области поставлено на охрану или выявлено более 9,5 тысяч памятников истории и культуры. Особенно богата Тверская область памятниками XVIII - XX вв. Тверской край является не только важным историко-культурным, но и духовным центром России благодаря своим храмам и монастырям, среди которых исключительное значение имеют такие национальные святыни как монастырь Нилова Пустынь в Осташковском районе, Свято-Успенский Старицкий монастырь, Борисоглебский монастырь в Торжке.
На территории Тверской области расположено более 170 сельских дворянских усадьб, принадлежавших Бакуниным, Вульфам, Толстым, Куракиным, Гагариным и другим известным семьям России. В настоящее время многие усадебные комплексы реконструируются и используются в качестве музейных комплексов, объектов размещения и т.п. В усадьбе Толстых (Осташковский район) размещается отель-палас "Селигер". В усадьбе Гагариных (Конаковский район) - дом отдыха "Карачарово". Ведется восстановление жемчужины усадебного искусства - усадьбы Глебовых-Стрешневых "Раек-Знаменское" (Торжокский район).
В Тверской области работает сеть Тверского объединенного музея, которая включает в себя 32 музея, практически во всех муниципальных образованиях Тверской области.
Кроме того, в последнее время стали появляться музейно-развлекательные центры: "Музей гадов" и "Музей бань" (Кимрский район), "Музей пчелы" (Сандово), "Музей щуки" (Жарковский район) и другие.
Тверская область располагает уникальными природными ресурсами и по своему курортному потенциалу является одной из самых перспективных в России. Недра области содержат минеральные воды различных типов и групп, предназначенных как для питьевого лечения, так и для проведения бальнеологических процедур. В многочисленных озерах залегают пресноводные низко-, средне- и высокозольные сапропели, имеющие практически неограниченные запасы. Торфяные месторождения содержат огромные залежи хорошо разложившихся пресноводных торфов различной зольности.
Типы минеральных вод:
а) среднеминерализованные сульфатно-хлоридного кальциево-натриевого состава;
б) высокоминерализованные воды хлоридно-натриевого состава с содержанием брома;
в) рассолы хлоридно-натриевого состава с содержанием брома.
Природные и лечебные ресурсы, которыми располагает Тверская область, позволяют успешно лечить целый ряд заболеваний, среди которых наиболее распространенными являются:
а) заболевания органов пищеварения, органов кровообращения, гинекологических, нервной системы, органов дыхания, почек и мочевыводящих путей, опорно-двигательной системы, обмена веществ, дерматологических, туберкулеза, в том числе острого; реабилитация больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на желудке и на желчном пузыре;
б) остеохондроз, болезни желудочно-кишечного тракта и сердечнососудистой системы.
Наличие больших запасов минеральной воды позволило наладить ее промышленное производство в самых разных местах Тверской области.
В регионе насчитывается около 800 рек длиной более 10 км. Из них 21 река имеет длину более 100 км. Это реки Тьма, Медведица, Тверца, Молога, Шоша и др. В Тверской области находятся истоки рек Волги и Западной Двины. Более двух третей площади области относится к Волжскому бассейну. Исток Волги является уникальным природным и историко-культурным памятником мирового значения. В области насчитывается около 1700 озер, крупнейшим и самым известным из которых является жемчужина центральной России - озеро Селигер. Кроме естественных водоемов на многих реках имеются водохранилища: Иваньковское, Рыбинское, Угличское на реке Волге, Вазузское на реке Вазузе, Вышневолоцкое на реке Цне.
Сегодня на территории Тверской области осуществляется судоходство по Волге, Иваньковскому, Угличскому, Рыбинскому водохранилищам, озеру Селигер. В регионе действует 4 причала (Тверь, Кимры, Калязин, Весьегонск), ежегодно принимающих более 60 круизных теплоходов (около 20 тысяч туристов).
В Тверской области существует 10 официально зарегистрированных яхт-клубов, 4 официально зарегистрированных марины, 3 заправочные станции, имеющие возможность принимать и обслуживать яхты различного класса, а также около 20 причалов при базах отдыха и отелях, не имеющих официального статуса. В стадии строительства находятся еще 6 яхт-клубов.
Общая площадь лесов составляет почти 60% территории всей Тверской области. Леса области очень разнообразны: есть лиственные, хвойные, смешанные. Имеются большие участки южной подзоны тайги и дубравы. Основные типы растительности: ель, сосна, береза, осина, ольха.
Основу фауны региона составляют 66 видов млекопитающих и 236 видов птиц (13 из них завезены в Тверскую область человеком): черный и трехпалый дятлы, глухарь, тетерев, рябчик, снегирь, клесты, белка-летяга, заяц-беляк, рысь, куница, лось, бурый медведь, серая куропатка, грач, заяц-русак, сизоворонка, удод и другие виды животных.
На территории Тверской области располагаются заповедники федерального значения: Нелидовский Центрально-лесной биосферный заповедник (резерват ЮНЕСКО), биостанция "Чистый лес" (Торопецкий район), 202 заказника (в том числе 168 охраняемых болот), 252 памятника природы (включая 78 старинных парков), 35 лесных комплексов, охраняются 18 озер и другие единичные объекты. На территории Конаковского района находится Национальный парк "Завидово".
Площадь особо охраняемых территорий составляет почти 1139 тысяч гектаров, или 13,5% общей территории Тверской области.
Среди центров притяжения туристов можно выделить как "старые" центры, сформировавшиеся в 70 - 80 годы XX века (города Тверь, Торжок, Старица, Вышний Волочек, Кашин, система Верхневолжских озер - чаще называемая "Селигер" с центром в городе Осташкове), так и "новые" - сформировавшиеся в последние 5 - 10 лет (города Конаково, Калязин, Кимры, Торопец, Весьегонск).
На настоящий момент на территории Тверской области имеется 52 организации и крестьянско-фермерских хозяйства, оказывающие весь спектр услуг от экскурсий до участия туриста в работе в крестьянском хозяйстве.
Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что Тверская область, обладая значительным историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, составляющим основу туристских ресурсов региона, имеет значительные возможности для развития туристской отрасли.

Подраздел 2
Существующее состояние сферы туризма в Тверской области

По основным показателям развития сферы туризма Тверская область входит в двадцатку ведущих регионов страны. Благодаря выгодному географическому положению и наличию значительного количества объектов туристского притяжения Тверская область занимает лидирующие позиции в таких видах туризма, как культурно-познавательный и рекреационный, а также в сфере активного отдыха на воде.
Согласно данным мониторинга туристской отрасли Центрального федерального округа за 2011 год Тверская область занимает четвертое место по количеству объектов размещения туристов, третье место по количеству мест для размещения туристов и шестое место по количеству принятых туристов (приложение 1).
Кроме того, имеется ряд регионов Центрального федерального округа, которые в случае их динамичного развития в ближайшие пять лет потенциально могут опередить Тверскую область по основным показателям развития туризма - это Владимирская, Ярославская, Московская и Тульская области.
В 2011 году согласно данным мониторинга развития туризма в Тверской области в индустрии туризма региона функционировало 180 объектов размещения туристов на 18430 мест, в том числе 64 гостиницы, 101 база отдыха, 15 санаторно-курортных учреждений. Средний процент загрузки коллективных средств размещения составил 61%.
С учетом сезонных колебаний общее количество занятых в туристской индустрии региона в 2011 году составляло 10,1 тыс. человек.
Общий объем оказанных туристских услуг в Тверской области в 2011 году согласно экспертным оценкам составлял 4,5 млрд. рублей (расходы туристов на проживание в гостиницах и других средствах размещения, питание, экскурсионное обслуживание, культурно-зрелищные мероприятия, сувениры и т.д.).

Показатели развития отрасли туризма
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
Количество объектов размещения (единиц)
145
148
158
165
170
173
180
Количество мест для размещения туристов (мест)
17000
17082
17276
17680
18065
18280
18430
Количество занятых в туристской отрасли региона (тысяч человек) <*>
8,6
9,1
9,5
9,7
9,8
10,0
10,1

--------------------------------
<*> данные по количеству работников в туристских фирмах и коллективных средствах размещения туристов.

В 2011 году общее количество туристов, посетивших Тверскую область, составило около 1,4 млн. человек.
Согласно экспертному опросу среди туристов, посетивших Тверскую область, в 2011 году преобладали российские граждане. Доля иностранцев была незначительной (около 3% - 45 тыс. человек). Среди иностранных граждан наибольшей популярностью Тверская область пользуется у жителей Германии, Финляндии и Франции.
В числе россиян, посещающих регион, максимальная доля принадлежит жителям Москвы и Московской области. Туристские потоки жителей Санкт-Петербурга и других регионов составляют в целом немногим более 35% от общего количества туристов.
Увеличение туристского потока из Санкт-Петербурга возможно за счет создания и развития транспортного коридора, соединяющего автомагистрали М9 и М10 через территорию Селигера.
В летний период в Тверской области наблюдается значительный приток населения за счет дачников, в основном из Москвы и Московской области.
В настоящее время Тверская область является привлекательной для индивидуального туризма.
Также необходимо отметить, что в связи с особенностями географического положения Тверской области в регионе имеется значительный транзитный туристский поток, который по экспертным оценкам составляет не менее 1000 тыс. человек в год.
В последнее время активизировался интерес предприятий региона к развитию промышленного туризма. Среди наиболее значимых предприятий Тверской области, принимающих туристов, можно назвать Тверской вагоностроительный завод и Калининскую атомную электростанцию. Кроме того, экскурсионные программы проводят холдинг "Афанасий", ОАО "Весьегонский винзавод", ОАО "Торжокские золотошвеи" и другие.
По мнению ряда экспертов немаловажным направлением туризма для Тверской области сегодня являются значительные потоки самостоятельного ("дикого") туризма. В ближайшей перспективе данный вид туризма вряд ли удастся сократить (переключить в низшие ценовые категории цивилизованного туризма), не только по причинам низкого дохода многих граждан, предпочитающих подобный вид отдыха, но и поскольку для многих независимо от дохода такой отдых стал традицией.
Кроме того, следует отметить, что в последнее время на уровне Правительства Тверской области все большее внимание уделяется развитию социального туризма, позволяющего комфортно путешествовать по Тверской области всем категориям граждан, а также являющегося серьезным механизмом для смягчения сезонности в туризме.
В Тверской области действует система профессионального образования по туристским специальностям. Подготовку специалистов для туристской индустрии ведут 11 учебных заведений Тверской области, из них: 5 средних специальных учебных заведений; 6 высших учебных заведений, в которых ведется работа как по обучению молодых специалистов, так и по переподготовке кадров, осуществляющих деятельность в сфере туризма; а также учебные заведения, готовящие кадры для смежных туризму отраслей.
Тверская область входит в ряд межрегиональных туристских маршрутов:
а) "Великая Волга" (на настоящий момент маршрут объединяет в соглашение о сотрудничестве в сфере туризма 11 регионов Волжского бассейна, по территории которых протекают реки Волга и Кама - Ульяновская, Самарская, Саратовская, Пензенская, Нижегородская области, республики Татарстан, Марий Эл, Чувашия, Башкортостан; в конце июня 2012 года в список вошли Тверская область и Пермский край);
б) "Золотое Кольцо России" (город Калязин);
в) туристский маршрут "Государева дорога" между Москвой и Санкт-Петербургом (совместно с Новгородской областью).
Тверская область условно разделена на 8 туристских зон по приоритетным видам туризма (приложение 2):
Туристская зона "Жемчужная нить".
Зона на востоке Тверской области в 150 км от Москвы и в 100 км от Твери. Включает Кимрский, Кашинский и Калязинский районы и тяготеет к акватории Волги. Близость Москвы и хорошее транспортное сообщение со столицей по трассе Москва - Дубна делают зону популярной для москвичей. Калязин входит в популярный туристский маршрут "Золотое кольцо России". Кашинские минеральные воды обладают уникальными лечебными свойствами. Обширные водные просторы Угличского водохранилища делают эту зону благоприятной для размещения рекреационных объектов и создают условия для развития активных видов туризма, яхтинга и экстремальных видов спорта, рыбалки.
Туристская зона "Карельская тропа".
Зона в центре Тверской области, включающая Лихославльский, Рамешковский, Спировский и Лесной районы. До сих пор на данной территории есть населенные пункты, которые являются местом компактного проживания тверских карел. Это дает возможность создания уникального этнографического турпродукта, основанного на карело-финской культуре: создание центров карельской культуры и развитие этнического туризма, целью которого является знакомство с родиной предков. Обилие лесов на данной территории способствует развитию промыслового туризма. Холмистый рельеф местности, несмотря на сравнительно небольшие перепады высот все же дает возможность развить экстремальные виды зимнего и летнего спорта.
Туристская зона "Великое Троеградье".
Зона, занимающая центральную часть Тверской области, включает Калининский, Торжокский и Старицкий районы. Здесь расположены три самых значимых для туризма региона города - Тверь, Торжок и Старица, древнейшие города Верхневолжья и общепризнанные историко-культурные и духовные центры, без которых невозможно представить историю государства российского. По территории Старицкого и Калининского районов протекает река Волга, причем Тверь является верхним в течении реки Волги портом речного судоходства, в том числе и круизного. Через Калининский и Торжокский районы проходят автотрасса Москва - Санкт-Петербург и Октябрьская железная дорога. Старица автодорогой А112 "Тверь - Ржев" связана с федеральной автодорогой М10 "Россия" на востоке и федеральной автодорогой М9 "Балтия" на западе. Все это делает зону благоприятной для развития въездного и транзитного туризма.
Туристская зона "Селигер".
Зона на северо-западе Тверской области, в 200 км от Твери, в 400 км от Москвы. В пределы зоны входят Осташковский, Пеновский, Селижаровский и Фировский районы, тяготеющие к Селигеру и Верхневолжским озерам. Климат благоприятный для летнего и зимнего отдыха, живописные ландшафты, чистые реки, обилие лесов, обширные водные пространства делают зону особо благоприятной для размещения объектов рекреации, развития водных видов туризма и спорта, рыбалки. Озеро Селигер справедливо считается одним из красивейших озер России. К особо охраняемым природным территориям Селигера относится курорт местного значения "Селигер", общая площадь которого составляет 4 тыс. кв. км. Центр данной территории - город Осташков - связан с областным центром, а также с Москвой и Санкт-Петербургом железнодорожным и автомобильным транспортом.
Туристская зона "Балтийская стрела".
Обширная территория на западе Тверской области, в пределы которой входят Жарковский, Зубцовский, Ржевский, Оленинский, Бельский, Андреапольский, Западнодвинский, Нелидовский и Торопецкий районы. Они связанны воедино трассой "Балтия", что делает возможность ориентироваться на гостей из стран Европы. Обилие лесов делает зону благоприятной для промыслового и экологического туризма. Огромную помощь в развитии экологических маршрутов могут оказать Центрально-лесной биосферный заповедник и один из его филиалов - биостанция "Чистый лес", известные всему миру своими уникальными программами. Во время Великой Отечественной войны эта земля стала ареной боевых действий, поэтому Зубцов, Ржев и Белый являются центрами военно-патриотического туризма.
Туристская зона "Московское море".
Зона на юго-востоке Тверской области, примыкающая к областному центру, в 100 км от Москвы. В пределы зоны входят территории Калининского и Конаковского районов, тяготеющие к акватории Иваньковского водохранилища. Обширные водные пространства создают отличные условия для размещения рекреационных объектов, массового развития активных видов туризма, яхтинга и экстремальных видов спорта. Близость Москвы и трассы Москва - Санкт-Петербург. Возможность дойти водным транспортом до водохранилища по каналу им. Москвы.
Туристская зона "Русская Венеция".
Зона на севере Тверской области, включающая Вышневолоцкий, Бологовский и Удомельский районы, находится на водоразделе Каспийского и Балтийского морей. Через Вышний Волочек проходят трасса Москва - Санкт-Петербург и Октябрьская железная дорога. Бологое - крупный железнодорожный узел. Все это делает зону благоприятной для развития въездного и рекреационного туризма, рассчитанного на жителей Москвы, Санкт-Петербурга и на транзитный поток. В начале XVIII века по данной территории пошла первая в истории России искусственная водная система, большинство гидротехнических сооружений которой сохранились до наших дней. Это дает богатейшие возможности для разработки новых маршрутов в диапазоне от культурно-познавательных до активных, а также для развития экстремальных видов спорта и яхтинга.
Туристская зона "Бежецкий Верх".
Зона на северо-востоке Тверской области, равноудаленная от Москвы и Санкт-Петербурга, примыкающая к Рыбинскому водохранилищу. В пределы зоны входят Бежецкий, Краснохолмский, Весьегонский, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский районы. Климат благоприятный для летнего и зимнего отдыха, обилие лесов, холмистые ландшафты, чистые реки, обширные и водные пространства Рыбинского водохранилища, проточные озера Мологи - все это делает зону особо благоприятной для охоты, рыбалки, семейного отдыха, водных видов туризма и спорта.
Следует отметить, что в последние 2 - 3 года значительно активизировалась работа по развитию туризма на уровне муниципальных образований Тверской области. В настоящий момент в 23 из 43 муниципальных образований Тверской области действуют программы по развитию туризма (приложение 3).
Также в ряде муниципальных образований Тверской области действуют межтерриториальные общественные координационные советы по развитию туризма, в состав которых входят представители региональных и местных властей, общества, а также представители туристского бизнеса, целями создания указанных советов является выработка совместных механизмов по развитию туризма на соответствующей территории, формирование совместного туристского продукта с последующим его включением в отраслевые программы муниципалитетов и региона. В данный момент действует 4 подобных органа.
В настоящее время туристская деятельность на территории Тверской области регулируется Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Тверской области от 26.03.1998 № 4-ОЗ-2 "О туристской деятельности в Тверской области".
В 2009 - 2011 годах исполнительными органами государственной власти Тверской области разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты, содержащие рекомендации по оказанию туристских услуг на территории Тверской области (в связи с тем, что согласно федеральному законодательству субъекты Российской Федерации не вправе разрабатывать стандарты оказания услуг):
а) распоряжение Администрации Тверской области от 08.09.2009 № 693-ра "Об утверждении рекомендаций по оказанию туристских услуг в сфере агротуризма на территории Тверской области";
б) распоряжение Администрации Тверской области от 07.12.2010 № 1107-ра "Об утверждении рекомендаций по проведению мониторинга показателей туристической деятельности в Тверской области";
в) распоряжение Администрации Тверской области от 30.12.2010 № 1199-ра "Об утверждении примерных требований по оказанию услуг в сфере питания туристов на территории Тверской области";
г) распоряжение Администрации Тверской области от 11.03.2011 № 225-ра "Об утверждении рекомендаций по оказанию гостиничных услуг на территории Тверской области";

д) распоряжение Правительства Тверской области от 30.10.2011 № 229-рп "Об утверждении рекомендаций по обеспечению безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области".
В Тверской области реализуется ряд инвестиционных проектов в сфере туризма. Наиболее крупными из них в настоящее время являются проекты "Завидово" (Конаковский район) и "Тверь Марина" (Калининский район).
Проект "Завидово" - это формирование туристского кластера, который предполагает создание туристской инфраструктуры европейского уровня, ориентированной на формирование туристского продукта, совмещающего в себе различные виды туризма. В рамках проекта на территории, превышающей 1000 га, будет создано несколько региональных центров притяжения, включая современный высококлассный курорт на берегу Иваньковского водохранилища ("Московского моря") с яхт- и гольф-клубами и возможностью постоянного проживания; отель Рэдиссон-Завидово на 240 номеров на набережной с конференц-центром и комплексом сопутствующей инфраструктуры; бизнес-парк, где будут размещены штаб-квартиры и подразделения различных компаний, бизнес-инкубаторы, наукоемкие производства; университетский комплекс.
Проект "Тверь Марина" предполагает комплексное освоение территории (42 га) на берегу реки Волги, в рамках которого планируется создание 5 жилых зон (от 1 до 10 этажей, различный уровень комфортности), отеля курортного типа, бизнес- и конференц-центра, марины на 120 причальных мест, зоны активного отдыха, шопинг-зоны.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Тверская область, обладая значительным историко-культурным, природно-рекреационным и кадровым потенциалом, а также хорошей транспортной доступностью, имеет хорошие перспективы для развития туристской отрасли.

Подраздел 3
SWOT-анализ развития сферы туризма в Тверской области

Сильные стороны всех видов туризма (преимущества)
Слабые стороны всех видов туризма (недостатки)
Выгодное географическое положение;
хорошая транспортная доступность;
наличие уникальных памятников истории и культуры;
богатые природно-рекреационные ресурсы;
наличие дифференцированного туристского продукта;
наличие исконно тверских народных промыслов (золотое шитье и т.п.);
экологически чистые территории;
активная позиция и заинтересованность в развитии туризма руководства Тверской области, муниципальных образований Тверской области, представителей деловых и научных кругов
Высокая сезонность туризма;
ограниченная транспортная доступность отдаленных туристских центров и территорий;
недостаточный уровень благоустройства и неудовлетворительные условия содержания зданий и сооружений, а также прилегающих территорий, входящих в основные туристские маршруты по Тверской области;
недостаточно развитая придорожная инфраструктура;
недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма;
низкое качество сервиса туристской инфраструктуры;
несоответствие цены и качества услуг;
недостаточная информированность о Тверской области как о туристской дестинации, в том числе в сети Интернет;
недостаточно активное продвижение туристских возможностей Тверской области на внутрироссийском и международном туристских рынках;
отсутствие полной отраслевой статистики;
слабое научное обеспечение сферы туризма;
неготовность населения Тверской области к работе с туристами;
слабая система межотраслевого сотрудничества;
недостаточная координация усилий исполнительных органов государственной власти Тверской области, муниципальных образований Тверской области, общественных организаций и бизнеса по вопросам развития туризма;
недостаточно полная законодательная база на региональном уровне;
низкое качество существующего туристского продукта;
отсутствие единых планов развития туристскоориентированных территорий
Сильные стороны культурно-познавательного туризма (преимущества)
Слабые стороны культурно-познавательного туризма (недостатки)
Наличие более 9,5 тыс. памятников истории и культуры;
наличие 14 "исторических городов";
наличие уникальных храмов и монастырей, имеющих национальное значение (Нилова Пустынь в Осташковском районе, Свято Успенский Старицкий монастырь, Борисоглебский монастырь в Торжке);
наличие квалифицированных экскурсоводов и гидов
Неудовлетворительное состояние многих памятников истории и культуры, недостаточное финансирование работ по их реставрации в районах, перспективных для развития туризма;
отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, обустройства объектов показа, системы обеспечения безопасности и т.п.;
недостаточное количество новых конкурентоспособных турпродуктов;
недостаточное количество новых аттракторов (объектов притяжения туристов);
слабая обеспеченность квалифицированными экскурсоводами и гидами;
конкуренция со стороны регионов, обладающих высоким культурным потенциалом (регионы "Золотого кольца", Новгородская область и др.)
Сильные стороны водного туризма (преимущества)
Слабые стороны водного туризма (недостатки)
Наличие богатого природного потенциала: около 800 рек (в том числе р. Волга), 1700 озер (в том числе оз. Селигер), 5 крупных водохранилищ;
наличие инфраструктуры водного туризма: 4 причала, способных принимать трехпалубные корабли;
10 официально зарегистрированных яхт-клубов (в стадии строительства находятся еще 6), 4 официально зарегистрированных марины, 3 заправочные станции;
наличие крупных инвестиционных проектов, направленных в том числе на развитие водного туризма;
членство в международном туристском проекте "Великая Волга";
наличие местных туроператоров по речному туризму
Высокая сезонность турпродукта;
неразвитость береговой инфраструктуры;
высокая степень изношенности судов, отсутствие средств на закупку современных новых судов;
неразвитость внутренних речных перевозок
Сильные стороны событийного туризма (преимущества)
Слабые стороны событийного туризма
(недостатки)
Выгодное географическое положение в 150 км от Москвы и 500 км от Санкт-Петербурга;
хорошая транспортная доступность на железнодорожном и автомобильном транспорте (в том числе на скоростном поезде "Сапсан"), начато строительство скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург;
проведение мероприятий российского масштаба различной тематики;
наличие возможности проведения мероприятий на территории любого муниципального района Тверской области
Недостаточное количество мест размещения туристского класса для приема массового туристского потока, низкое качество сервиса туристской инфраструктуры;
отсутствие современных конференц-помещений для проведения масштабных мероприятий международного уровня;
недостаточное количество организованного туристского транспорта;
слабая интеграция массовых мероприятий и туризма, недостаточное использование фестивального, ярмарочного, выставочного потенциала в туристских целях;
зависимость от погодных условий;
слабая информированность населения Тверской области о событийных мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях Тверской области;
недостаточно высокий уровень подготовки и однообразность событийных мероприятий в муниципальных образованиях Тверской области
Возможности (перспективы) всех видов туризма до 2020 года
Угрозы всех видов туризма до 2020 года
Создание новых конкурентоспособных туристских предложений и объектов, в том числе всесезонных (событийные мероприятия, кулинарные туры, промышленный туризм, оригинальные анимационные программы и т.п.);
"перемещение" выставочно-конгрессных и иных деловых и событийных мероприятий из Москвы и Московской области на территорию Тверской области;
привлечение инвесторов с целью развития туристской инфраструктуры;
привлечение новых туроператоров, в том числе международных, с целью быстрого развития рынка туристских услуг в Тверской области;
активная маркетинговая политика;
расширение спектра предлагаемых услуг, улучшение качества обслуживания и безопасности туристов
Перенаправление туристских потоков, ранее ориентированных на Тверскую область, в другие регионы вследствие обострения конкуренции со стороны других туристских центров России ("Золотое кольцо России", Новгородская область, Вологодская область и др.);
потеря туристского рынка из-за низкого уровня туристского сервиса;
рост цен на туристские услуги и, как следствие, сокращение потока въездных туристов;
недостаточное бюджетное финансирование мероприятий по развитию туристской отрасли;
недостаточные темпы развития полноценной туристской инфраструктуры;
слабое использование имеющегося туристского потенциала;
слабая координация исполнительных органов государственной власти Тверской области, муниципальных образований Тверской области, представителей деловых и научных кругов по развитию отрасли;
недостаточность рычагов воздействия на развитие отрасли и сложность в осуществлении контроля за деятельностью отрасли;
слабый обмен информацией и низкий уровень взаимодействия между участниками туристского рынка

Таким образом, на основе комплексного анализа имеющегося туристского потенциала Тверской области в качестве приоритетных видов туризма для региона можно выделить следующие:
а) культурно-познавательный туризм (данный вид туризма является основой туристской индустрии Тверской области, большая часть туристов пребывает в регион либо с культурно-познавательными целями либо включает в свой отдых экскурсии с посещением объектов культурного наследия);
б) водный туризм (Тверская область имеет значительный потенциал для развития водного туризма в связи с наличием большого количества водных ресурсов. Основными направлениями развития данного вида туризма являются круизный и яхтенный туризм);
в) событийный туризм (данный вид туризма является одним из важнейших элементов туристской индустрии, позволяющим не только создать информационный повод для привлечения внимания к региону, но и являющимся важнейшим элементом снижения сезонности туристского потока в регион. Исходя из необходимости привлечения дополнительных туристских потоков в регион основной упор в работе по развитию указанного вида туризма необходимо сделать на проведении мероприятий в осенний и весенний периоды).
Перспективными видами туризма для Тверской области являются следующие:
а) MICE туризм <1> (с учетом близости к московской агломерации, хорошей транспортной доступности и низкого, по сравнению с Москвой, уровня цен на гостиничные услуги MICE туризм потенциально может стать одним из важнейших направлений развития туристской индустрии Тверской области);
--------------------------------
<1> MICE означает четыре направления делового туризма:
Meetings - деловые встречи;
Incentives - поощрительные туры для сотрудников, партнеров, клиентов организаций и компаний;
Conferences - организация конференций, выставок и т.п.;
Events - организация корпоративных мероприятий.

б) агротуризм (данный вид туризма имеет особую социальную значимость для жителей сельской местности);
в) промышленный туризм (данный вид туризма в настоящее время один из наименее развитых в Тверской области, однако именно промышленный туризм является действенным механизмом продвижения на внешний рынок товаров местных производителей);
г) этнический (данный вид туризма имеет особую значимость для сохранения, развития и поддержания традиций и культуры народностей, населяющих Тверскую область);
д) рыболовный и охотничий (благодаря наличию разнообразных лесных и богатых водных ресурсов данный вид туризма является достаточно перспективным);
е) рекреационный, детский и семейный туризм (данный вид туризма играет важную социальную и воспитательную роль, в Тверской области имеется хорошая основа для развития данного вида туризма);
ж) санаторно-оздоровительный и лечебный туризм (благодаря наличию большого количества минеральных источников и благоприятной экологической обстановке данный вид туризма имеет значительные перспективы);
з) автотуризм (ежегодно увеличивается количество туристов, путешествующих самостоятельно на личных транспортных средствах. Близость к Европе и московской агломерации позволяет говорить о перспективах развития данного вида туризма в Тверской области);
и) социальный туризм (данный вид туризма играет важную социальную роль, развитие социального туризма направлено прежде всего на повышение качества жизни и качества отдыха таких категорий граждан как люди пожилого возраста и инвалиды).
Обеспечение развития приоритетных видов туризма связано прежде всего с необходимостью комплексного развития территорий, в рамках которого будут решаться проблемы развития инфраструктуры приема туристов, налаживания межотраслевого, межбюджетного и иного взаимодействия всех заинтересованных сторон по развитию туризма на территории Тверской области и повышения качества оказания туристских услуг. Однако на сегодняшний день законодательная база, кадровый, инвестиционный потенциал и инфраструктура сферы туризма не позволяют в полной мере реализовать возможности, имеющиеся в Тверской области.

Раздел IV
Цели и задачи Стратегии развития туризма в Тверской области

Основываясь на проведенном выше анализе развития сферы туризма в Тверской области, а также учитывая основные тенденции развития туризма в России и мире, можно сформулировать следующие цели и задачи Стратегии.
Основная стратегическая цель развития туристской отрасли на территории Тверской области до 2020 года - создание высокоразвитой, конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей области, российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Исходя из стратегической цели основными направлениями развития туризма для Тверской области являются внутренний и въездной туризм.
Реализация стратегической цели требует достижения следующих тактических целей, необходимых для наиболее эффективного использования туристского потенциала Тверской области:
а) определение особенностей и преимуществ Тверской области в сфере туризма в сравнении с соседними регионами (ответ на вопрос "Зачем ехать в Тверскую область?");
б) выбор основных направлений ("путей") развития туризма в Тверской области с учетом ее особенностей и преимуществ;
в) повышение конкурентоспособности Тверской области на российском и международном туристских рынках за счет формирования конкурентоспособного турпродукта и высокоэффективного использования туристского потенциала региона;
г) сохранение, развитие и рациональное использование социально-культурного и природного наследия области;
д) рост занятости и благосостояния населения области.
Для достижения указанной стратегической цели и тактических целей необходимо обеспечение стимулов для развития внутреннего и въездного туризма как важнейшего элемента экономического роста и повышения качества жизни населения путем решения следующих задач:
а) создание условий для эффективного развития туризма в Тверской области;
б) развитие и совершенствование туристской инфраструктуры (в том числе сопутствующей - дорожной инфраструктуры, транспорта и т.п.) и приближение ее к уровню международных требований;
в) налаживание межотраслевого, межбюджетного и иного взаимодействия всех заинтересованных сторон по развитию туризма на территории Тверской области, в том числе с использованием кластерного подхода;
г) формирование конкурентоспособного туристского продукта;
д) продвижение Тверской области на российском и международном туристских рынках, обеспечивающее позитивный имидж и узнаваемость Тверской области как туристской дестинации;
е) содействие развитию взаимовыгодных межрегиональных и международных связей в сфере туризма;
ж) повышение качества оказания туристских и сопутствующих услуг;
з) научное обеспечение туристской деятельности.
В целях повышения эффективности от реализации организационных, финансовых, экономических и иных мероприятий, направленных на развитие туризма в Тверской области, целесообразно определение территорий региона, имеющих на сегодняшний день наиболее ярко выраженный туристский потенциал:
а) город Тверь (культурно-познавательный, MICE туризм, водный (круизный) туризм, региональный центр туризма);
б) город Торжок (культурно-познавательный, паломнический, религиозный туризм, событийный туризм);
в) город Ржев (культурно-познавательный, военно-патриотический, событийный, промышленный туризм);
г) город Вышний Волочек (культурно-познавательный, паломнический, религиозный, водный (яхтенный) туризм, событийный туризм);
д) Андреапольский район (культурно-познавательный, рекреационный, спортивно-оздоровительный туризм, автотуризм; основная точка притяжения - озеро Бросно; инфраструктура приема развита слабо);
е) Бежецкий район (культурно-познавательный туризм; инфраструктура приема развита слабо);
ж) Бельский район (военно-патриотический туризм);
з) Бологовский район (рекреационный туризм, агротуризм);
и) Весьегонский район (культурно-познавательный, водный (круизный), спортивно-оздоровительный, промышленный туризм, корпоративный отдых, совместные туристские маршруты с Вологодской и Ярославской областями);
к) Вышневолоцкий район (рекреационный, культурно-познавательный туризм, автотуризм);
л) Жарковский район (рекреационный, экологический туризм, автотуризм; инфраструктура приема отсутствует);
м) Западнодвинский район (культурно-познавательный, рекреационный, экологический туризм, агротуризм, автотуризм);
н) Зубцовский район (культурно-познавательный, рекреационный, экологический, водный туризм, агротуризм, автотуризм);
о) Калининский район (рекреационный, спортивный, водный (круизный, яхтенный), событийный, религиозный, паломнический, военно-патриотический туризм, MICE туризм, агротуризм);
п) Калязинский район (культурно-познавательный, рекреационный, водный (круизный, яхтенный) туризм, MICE туризм, примыкание к туристскому маршруту "Золотое кольцо");
р) Кашинский район (культурно-познавательный, рекреационный, лечебно-оздоровительный туризм);
с) Кимрский район (культурно-познавательный, рекреационный, событийный туризм, агротуризм);
т) Конаковский район (рекреационный, водный (яхтенный), спортивный туризм, MICE туризм);
у) Лихославльский район (этнотуризм, агротуризм);
ф) Максатихинский район (рекреационный, паломнический, культурно-познавательный туризм; инфраструктура приема отсутствует);
х) Нелидовский район (рекреационный, экологический, событийный туризм; инфраструктура приема развита слабо);
ц) Оленинский район (автотуризм, рекреационный туризм; инфраструктура приема отсутствует);
ч) Осташковский район (культурно-познавательный, рекреационный, спортивно-оздоровительный, водный, паломнический туризм, автотуризм);
ш) Пеновский район (культурно-познавательный, рекреационный, спортивно-оздоровительный, водный туризм, автотуризм);
щ) Рамешковский район (агротуризм, паломнический, военно-патриотический туризм; инфраструктура приема отсутствует);
ы) Сандовский район (культурно-познавательный, круизный, событийный туризм, агротуризм, развитие возможно только в связке с Весьегонским районом и Вологодской областью);
э) Селижаровский район (рекреационный, водный, паломнический туризм);
ю) Спировский район (этнотуризм, паломнический туризм);
я) Старицкий район (культурно-познавательный, экстремальный, рекреационный, религиозный, паломнический туризм);
я-1) Торжокский район (рекреационный, культурно-познавательный, религиозный, паломнический, лечебно-оздоровительный туризм, агротуризм);
я-2) Торопецкий район (культурно-познавательный, паломнический, рекреационный, экологический, военно-патриотический туризм, автотуризм (биостанция "Чистый лес").

Раздел V
Меры, направленные на достижение целей и задач
Стратегии развития туризма в Тверской области

В соответствии с целями и задачами Стратегии, а также в связи с необходимостью системного подхода к решению обозначенных проблем требуется принятие следующих мер:

Задача 1. "Создание условий для эффективного развития туризма в Тверской области"
1.1
Разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере туризма (подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие туристскую деятельность на уровне Российской Федерации)
1.2
Совершенствование законодательства Тверской области в сфере туризма, направленное на стимулирование реализации инвестиционных проектов в данной сфере и создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма (внесение изменений в Закон Тверской области от 28.04.2010 № 41-ЗО "О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков" в части создания возможности присвоения статуса туристско-рекреационных парков инвестиционным проектам в сфере туризма; внесение изменений в Закон Тверской области от 26.03.1998 № 4-ОЗ-2 "О туристской деятельности в Тверской области" и т.п.)
1.3
Стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в данной сфере (включение сферы туризма в программы поддержки малого бизнеса; разработка системы мер поддержки (в том числе размещение информации о данных предприятиях в каталогах и на официальных интернет-ресурсах) для предприятий туристской индустрии, развивающих внутренний и въездной туризм и т.п.)
1.4
Обеспечение прозрачности деятельности предприятий туристской индустрии (разработка механизмов, стимулирующих предприятия туристской сферы предоставлять объективные отчеты о своей деятельности)
1.5
Разработка и реализация проекта "Карта гостя Тверской области" (координация предприятий туристской и сопутствующей сфер с целью создания карты скидок, с помощью которой турист или житель области получает наиболее качественный сервис при оказании ему услуг. Обладателю карты предоставляются скидки на экскурсии, посещение музеев, покупки в магазинах, посещение мест общественного питания, проезд на общественном транспорте и т.п.)
1.6
Разработка и внедрение системы мер, направленных на обеспечение безопасности туристов, находящихся на территории Тверской области (создание системы патрулирования основных туристских центров Тверской области, оснащение основных точек притяжения туристов web-камерами и т.п.)
Задача 2. "Развитие и совершенствование туристской инфраструктуры (в том числе сопутствующей - дорожной инфраструктуры, транспорта и т.п.) и приближение ее к уровню международных требований"
2.1
Формирование на территории Тверской области туристских инвестиционных парков и площадок для размещения объектов туризма (подбор земельных участков и/или подготовка инвестиционных предложений для компаний, реализующих инвестиционные проекты в сфере туризма, в том числе в рамках создания туристских кластеров, автотуристских комплексов, пунктов туристских прибытий, современных причалов, обустройства береговой инфраструктуры на туристских стоянках области и т.п.)
2.2
Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии Тверской области (создание и обеспечение функционирования сети туристских информационных центров (единая бесплатная справочно-информационная служба для туристов); необходимо создание минимум четырех туристских информационных центров, расположенных в различных районах Тверской области. Данные центры могут создаваться в любой форме (государственные и муниципальные автономные учреждения, некоммерческие партнерства, акционерные общества и т.п.))
2.3
Создание туристско-рекреационных кластеров Тверской области (согласно федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в целях развития туризма на территории Российской Федерации необходимо применять "кластерный подход", который "предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг". На территории Тверской области необходимо создание минимум трех туристско-рекреационных кластеров (примеры: кластер водного и рекреационного туризма на базе территорий Калининского, Конаковского и Калязинского районов; кластер культурно-познавательного, экологического, рекреационного и религиозного туризма "Исток реки Волги"; кластеры культурно-познавательного и событийного туризма "Торжок", "Торопец" и т.п.)
2.4
Формирование новых туристских придорожных комплексов по местам прохождения существующих турпотоков (через Тверскую область проходят значительные транзитные потоки туристов по трассам М10 "Москва - Санкт-Петербург" и М9 "Москва - Рига", кроме того, Калязинский район примыкает к туристскому маршруту "Золотое кольцо России". С целью "остановки" данных турпотоков на территории тверского региона необходимо формирование туристских придорожных комплексов, включающих в себя объекты размещения туристского класса, объекты питания, места продажи сувенирной продукции, площадки для организации анимационной программы и т.п.)
2.5
Интеграция культуры и туризма, повышение привлекательности действующих объектов культурно-познавательного туризма и создание новых аттракторов (вовлечение в туристских оборот объектов историко-культурного наследия региона, создание/реконструкция на объектах туристского посещения, связанных с историко-культурным и архитектурным наследием, объектов инфраструктуры, создание новых аттракторов (объектов притяжения), в том числе обновление и создание новых экспозиций, создание и развитие интерактивных программ и т.п.)
Задача 3. "Налаживание межотраслевого, межбюджетного и иного взаимодействия всех заинтересованных сторон по развитию туризма на территории Тверской области, в том числе с использованием кластерного подхода"
3.1
Активное взаимодействие с муниципальными образованиями Тверской области (ввиду того, что понятие "туризм" связано прежде всего с развитием конкретных территорий, в рамках данного мероприятия предполагается осуществлять стимулирование развития туризма на местах и формирование отдельных муниципальных программ по развитию отрасли, объединение муниципалитетов по зонам и стимулирование развития совместного межмуниципального туризма путем создания и обеспечения функционирования межмуниципальных координационных советов (согласно поправкам, внесенным в 2008 году в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы создания условий для развития туризма стали также входить в компетенцию органов местного самоуправления)
3.2
Обеспечение работы Координационного совета по туризму для повышения эффективности государственного регулирования туристской деятельности и обеспечения межотраслевой координации в сфере туризма (ввиду того, что туризм носит межотраслевой характер, необходимо создание совещательного органа, включающего в себя помимо представителей курирующего исполнительного органа государственной власти и туристского бизнеса представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, ответственных за сферы культуры, спорта, молодежной политики, дорожного хозяйства, имущественных и земельных отношений, природных ресурсов)
3.3
Обеспечение работы рабочей группы по туризму при Министерстве экономического развития Тверской области (обеспечение работы совещательного органа, созданного при Министерстве экономического развития Тверской области и включающего в себя представителей турбизнеса и общественных туристских объединений с целью оказания консультационных услуг и экспертной оценки мероприятий в сфере туризма, проводимых Министерством экономического развития Тверской области)
Задача 4. "Формирование конкурентоспособного туристского продукта"
4.1
Мероприятия по формированию нового и совершенствованию существующего туристского предложения Тверской области в сфере культурно-познавательного, водного, событийного, MICE туризма, агротуризма, промышленного, этнического, рыболовного и охотничьего, рекреационного, детского и семейного, санаторно-оздоровительного и лечебного туризма, автотуризма, социального туризма (в том числе разработка отдельных программ по развитию конкретных видов туризма)
(в сфере культурно-познавательного туризма: вовлечение в развитие сферы туризма музейной сети региона, создание новых музеев и экспозиций, туристских культурно-образовательных центров, создание отдельного путеводителя по музеям Тверской области, формирование музейных туров; введение культурных мероприятий (народных праздников, фестивалей, ярмарок и т.п.) в туристские программы, широкое внедрение программ культурного туризма как составной части в программы других видов туризма, состыковка программ развития сферы культуры с аналогичными программами по туризму;
в сфере водного туризма (круизный и яхтенный туризм): круизный туризм: разработка мер поддержки операторам, работающим в сфере приема туристских групп, прибывающих в Тверскую область по воде; расширение круизных маршрутов с использованием рек, озер и водохранилищ региона; насыщение данных маршрутов различными программами, увеличивающими длительность пребывания туристов в Тверской области. Яхтенный туризм: проведение мероприятий, направленных на позиционирование Тверской области в качестве центра яхтенного туризма России (целевая аудитория - жители Москвы и Московской области); принятие мер, направленных на перемещение на территорию Тверской области международных и межрегиональных мероприятий в сфере водных видов спорта; издание и распространение отдельных путеводителей по Тверской области для яхтсменов; стимулирование развития инфраструктуры водного туризма (приоритет - яхтенный и круизный туризм);
в сфере событийного туризма: формирование единой системы туристских событийных мероприятий (событийного календаря) Тверской области с учетом интересов различных целевых групп; организация тематических мероприятий (посвященных конкретной дате, событию и ориентированных на конкретную аудиторию) и уникальных мероприятий (в основу которых положены уникальный повод или тема, не имеющие аналогов в России и ориентированные на широкую аудиторию); содействие представителям туристского бизнеса в организации массовых мероприятий туристской направленности; создание и развитие материально-технической базы событийного туризма;
в сфере MICE туризма: создание бизнес-календаря Тверской области, продвижение Тверской области в качестве территории, благоприятной для проведения деловых и корпоративных мероприятий (конференций, инвестиционных бизнес-форумов, профильных выставок и т.п.);
в сфере агротуризма: стимулирование жителей сельской местности к развитию агротуризма, разработка мер поддержки предпринимателей в сфере агротуризма, участие в федеральных и иных некоммерческих программах по развитию агротуризма (пример: naselo.ru), издание тематического путеводителя по агротуристским фермам Тверской области и т.п.;
в сфере промышленного туризма: стимулирование промышленных предприятий Тверской области к формированию специальных экскурсионных программ (дегустаций, мастер-классов и т.п.) для туристов в качестве одного из наиболее действенных механизмов продвижения на внешний рынок своей продукции;
в сфере этнического туризма: разработка комплекса мер по созданию туристских этнодеревень, ориентированных на сохранение, развитие и поддержание традиций и культуры народностей, населяющих Тверскую область (русской, карельской и т.п.), с развитой инфраструктурой отдыха, постройками в традиционном стиле, местами питания с блюдами традиционной кухни, ремесленными и образовательными центрами и т.п.;
в сфере рыболовного и охотничьего туризма: использование в туристских целях природного потенциала Тверской области (в сфере охоты и рыбалки), обеспечивающее вместе с тем сохранение и бережное использование природных ресурсов региона;
в сфере рекреационного, детского и семейного туризма: разработка совместно с Министерством образования Тверской области специализированных программ, направленных на поддержку предприятий туризма, оказывающих услуги в сфере организации детского отдыха, а также лечебно-оздоровительных и обучающих программ для детей;
в сфере санаторно-оздоровительного и лечебного туризма: использование в туристских целях оздоровительных ресурсов Тверской области (бальнеологические ресурсы, природные и климатические условия и т.п.);
в сфере автотуризма: создание объектов придорожного сервиса с автостоянками, предприятиями придорожной торговли и питания, станциями технического обслуживания легкового и пассажирского автотранспорта, объектов размещения и кемпингов на участках федеральных и региональных трасс по местам прохождения основных турпотоков;
в сфере социального туризма: разработка совместно с Министерством социальной защиты населения Тверской области программ государственной поддержки, направленных на повышение качества отдыха на территории Тверской области таких категорий граждан как люди пожилого возраста и люди с ограниченными возможностями)
4.2
Формирование и продвижение брендовых туристских маршрутов Тверской области (определение уникальных особенностей Тверской области, привлекательных с точки зрения туризма, формирование туристских маршрутов по Тверской области с учетом указанных особенностей, продвижение данных маршрутов)
Задача 5. "Продвижение Тверской области на российском и международном туристских рынках, обеспечивающее позитивный имидж и узнаваемость Тверской области как туристской дестинации"
5.1
Продвижение Тверской области на российском и международном туристских рынках как региона, благоприятного для туризма, для инвестирования в объекты туристской инфраструктуры и т.п. (разработка маркетинговой стратегии продвижения туристских возможностей Тверской области; продвижение туристского бренда Тверской области (основной бренд, дополнительные бренды, темы); создание и поддержание туристского информационного портала Тверской области; издание и распространение рекламных материалов (буклеты, путеводители, календари, плакаты, карты, фотоальбомы и т.п. на различных языках); создание серии видеофильмов о важнейших объектах туризма и туристских маршрутах Тверской области на русском и английском языках; участие в международных и межрегиональных туристских выставках; проведение ознакомительных поездок для российских и зарубежных средств массовой информации и туроператоров по туристским объектам и маршрутам Тверской области; организация на территории Тверской области конференций, выставок, симпозиумов и т.п. российского и международного уровней; участие в аналогичных мероприятиях, проводимых другими регионами и странами; организация и проведение Дней Тверской области в регионах Российской Федерации и за рубежом; содействие развитию производства сувенирной продукции)
5.2
Продвижения туризма среди населения Тверской области как отрасли экономики и сферы профессиональной деятельности, способствующей росту благосостояния и приносящей пользу для каждого жителя Тверской области (проведение специализированных акций, конкурсов и т.п., направленных на продвижение положительных результатов для Тверской области от развития туризма; печать специализированных периодических изданий, посвященных возможностям отдыха в Тверской области (аудитория - жители Тверской области)
Задача 6. "Содействие развитию взаимовыгодных межрегиональных и международных связей в сфере туризма"
6.1
Интеграция Тверской области в систему российского и мирового туристского рынка (взаимодействие с соседними регионами и формирование совместных межрегиональных маршрутов (приоритеты - Ярославская, Вологодская области; Московская, Новгородская, Ленинградская области - создание единого туристского пространства между Москвой и Санкт-Петербургом), включение региона в уже существующие и формирующиеся межрегиональные и международные туристские маршруты ("Великая Волга" и т.п.); определение межрегиональных и международных туристских маршрутов, перспективных для развития туризма в Тверской области, включение региона в данные маршруты, активная работа по продвижению совместного бренда)
6.2
Изучение законодательной базы и конкурентных преимуществ других регионов Центрального федерального округа Российской Федерации с целью выявления сильных и слабых сторон Тверской области в сфере развития туризма, а также с целью адаптации опыта и формирования совместных межрегиональных туристских маршрутов (реализация данного мероприятия возможна как через получение информации из открытых источников, так и путем совершения ознакомительных поездок с целью обмена опытом)
Задача 7. "Повышение качества оказания туристских и сопутствующих услуг"
7.1
Содействие развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров (в том числе преподавательский состав) (совершенствование деятельности учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для туристской отрасли;
участие в разработке и совершенствовании учебных программ для специальностей туристской индустрии, совершенствование учебно-методической базы туризма;
совершенствование и реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации экскурсоводов и гидов;
совершенствование и реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации обслуживающего персонала в сфере туризма;
создание и ведение реестра специалистов туристской индустрии (выпускники, профессорско-преподавательский состав и т.п.);
создание системы взаимодействия предприятий туристской сферы и учебных заведений, готовящих кадры для туризма;
регулярный мониторинг состояния кадров сферы туризма, определение необходимого их количества с учетом перспектив развития отрасли, формирование предложений по государственному заказу на подготовку и повышение квалификации специалистов в сфере туризма;
проведение семинаров, конференций по проблемам улучшения качества предоставления туристских услуг)
7.2
Проведение областных конкурсов в сфере качества и профессионального ведения туристского бизнеса и деятельности муниципальных образований Тверской области по развитию туризма (ежегодный отбор (на основании решения специально созданного экспертного совета) и награждение предприятий и организаций, предоставляющих наиболее качественные услуги в сфере туризма, и муниципальных образований Тверской области за достижения по развитию туризма)
7.3
Содействие повышению качества туристских услуг, развитие профессиональных навыков у специалистов, работающих в туристской отрасли (разработка и внедрение новых форм и видов работы с туристами, прогрессивных технологий туристского обслуживания, стандартов качества для средств размещения и предприятий туризма.
Проведение мониторинга качества услуг, предоставляемых предприятиями туристской индустрии.
Проведение профессиональных конкурсов, научно-практических конференций, информационных, обучающих и проектных семинаров, круглых столов)
Задача 8. "Научное обеспечение туристской деятельности"
8.1
Совершенствование статистического учета в сфере туризма (разработка (совместно с образовательными учреждениями Тверской области) предложений по совершенствованию статистического учета в сфере туризма;
анализ и использование международного опыта и опыта других регионов Российской Федерации по совершенствованию статистического учета, совершенствованию системы показателей и индикаторов, дающих объективное представление об экономических, социальных и иных выгодах от развития туризма)
8.2
Проведение ежегодного мониторинга и специализированных исследований в сфере туризма (определение качественных и количественных показателей развития отрасли, исследование влияния туризма на экономику региона, анализ перспектив развития туристской индустрии и т.п.;
проведение аудита дорожной сети и объектов придорожного сервиса с целью выявления участков дорог, состояние которых тормозит развитие существующих туристских маршрутов, введение дополнительного коэффициента, предусматривающего приоритетный ремонт дорог, по которым проходят наиболее важные региональные, межрегиональные и трансграничные туристские маршруты;
разработка и внедрение единой системы оценки качества обслуживания туристов; формирование на ее основе требований к предприятиям и организациям, претендующим на участие в мероприятиях, организуемых исполнительными органами государственной власти Тверской области (участие в информационных мероприятиях и выставках, размещение информации на информационном туристском портале и в региональных изданиях, посвященных туристским ресурсам региона и т.п.);
проведение оценки и анализа туристских ресурсов региона;
создание реестра туристских ресурсов Тверской области и их картографирование;
разработка генерального плана-схемы размещения объектов инфраструктуры туризма в Тверской области (для планирования и контроля);
научные исследования по выявлению туристских территорий (зон) с сильной антропогенной нагрузкой, определение допустимой нагрузки на природные и историко-культурные объекты, осуществление постоянного мониторинга их состояния)
8.3
Организация научно-исследовательской деятельности предприятий и организаций Тверской области, занятых в сфере туризма и сопутствующих сферах (стимулирование деятельности научных центров Тверской области, предприятий и организаций, занятых в сфере туризма и сопутствующих сферах, по проведению фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма с последующей организацией их внедрения)

Реализация перечисленных в настоящем разделе мер позволит значительно увеличить поток туристов и приток денежных поступлений в экономику региона, обеспечить рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а также, учитывая значительный мультипликативный эффект туризма, стимулировать развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения. Реализация указанных мер должна осуществляться совместными усилиями исполнительных органов государственной власти, муниципальных властей, представителей деловых и образовательных кругов и общества в целом.

Раздел VI
Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития туризма
в Тверской области

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Тверской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 663-рп "О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", можно сделать вывод о предпосылках устойчивого развития туризма в регионе. Поскольку рынок туризма для Тверской области является достаточно новым и позиционируется как развивающийся, в ближайшие годы для него будут характерны тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных доходов. Кроме того, рост количественных показателей будет способствовать росту качественных показателей, главными из которых являются уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма и уровень развития туристской инфраструктуры.
Учитывая мультипликативный эффект туризма, рост основных показателей данной сферы предполагает совершенствование и соответствующий рост сферы услуг в целом, улучшение качества сервиса и других сопутствующих отраслей.
Вместе с тем успешное и динамичное развитие туризма невозможно без решения актуальных проблем отрасли и сплоченных действий в данном направлении всех заинтересованных сторон.
Сфера туризма в Тверской области при успешном развитии может стать одним из ключевых элементов, способствующих достижению стратегических целей развития региона в целом, а именно: обеспечения занятости населения, повышение благосостояния населения, улучшения качества жизни населения и удовлетворения социальных и духовных потребностей.
В целом оценку результатов реализации Стратегии развития туризма в Тверской области предполагается провести по следующим критериям:
а) количество туристов, посетивших Тверскую область (российские и зарубежные граждане);
б) количество объектов размещения;
в) количество койко-мест в объектах размещения;
г) количество занятых в туристской отрасли;
д) экономическая эффективность (объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от коллективных средств размещения туристов).
Кроме того, туризм играет важную социальную роль и оказывает влияние на сохранение и восстановление историко-культурного и природного наследия, возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел как важнейших туристских ресурсов; удовлетворение потребностей населения Тверской области и приезжающих туристов в активном и полноценном отдыхе, в том числе обеспечение условий доступности туристских услуг и объектов для социально незащищенных слоев населения и людей с ограниченными физическими возможностями; создание условий для развития сферы услуг в регионе, расширение ассортимента и повышение качества оказания туристских услуг.


2011 (факт)
2012, 2013, 2014 (план)
2015, 2016, 2017 (план)
2018, 2019, 2020 (план)
пессимистический сценарий
оптимистический сценарий
пессимистический сценарий
оптимистический сценарий
пессимистический сценарий
оптимистический сценарий
Количество туристов (млн. человек)
1,4
1,3
1,6
1,4
1,8
1,6
2,0
Количество объектов размещения (единиц)
180
183
188
188
195
191
207
Количество мест для размещения туристов (мест)
18430
18750
19250
19120
19970
19460
21190
Количество занятых в туристской отрасли региона (тыс. человек)
10,1
10,1
12,2
11,0
15,6
12,3
22,3
Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от коллективных средств размещения туристов (в % к предыдущему периоду)
-
-5
3
-7
5
-8
6

Раздел VII
Оценка рисков

Учитывая межотраслевой характер туристской индустрии и особенности развития туризма на территории региона, на реализацию Стратегии развития туризма Тверской области могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
К внешним рискам реализации Стратегии следует отнести:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
б) снижение покупательной способности граждан Российской Федерации и отказ от путешествий по стране в связи с развитием глобального экономического кризиса;
в) природные и техногенные катастрофы;
г) экологические катастрофы;
д) эпидемии.
К внутренним рискам реализации Стратегии развития туризма на территории Тверской области относятся:
а) рост конкуренции за туристские потоки среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ;
б) падение конкурентоспособности регионального туристского продукта в связи с высокой ценой по сравнению с ценой на аналогичную услугу в соседних регионах;
в) недостаточная активность туристских организаций Тверской области в сфере создания и продвижения нового туристского продукта, а также повышения качества обслуживания туристов;
г) предоставление недостоверной информации об условиях организации отдыха и туризма в Тверской области;
д) недостаточная квалификация персонала, работающего в сфере туризма.
Минимизация указанных рисков и негативных факторов возможна за счет механизмов государственной поддержки развития туризма, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, деловых и образовательных кругов и общества в целом.

Раздел VIII
Механизмы реализации Стратегии развития туризма
в Тверской области

Координирующим органом по реализации Стратегии является Министерство экономического развития Тверской области.
Реализация настоящей Стратегии осуществляется Министерством экономического развития Тверской области во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Тверской области, администрациями муниципальных образований Тверской области, предприятиями и организациями, занятыми в сфере туризма и сопутствующих сферах.
Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области и внебюджетных источников.
В качестве инструмента реализации Стратегии на региональном уровне могут рассматриваться государственные программы Тверской области, на муниципальном уровне - муниципальные целевые программы.
Стратегия должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений действительности. Необходимые корректировки в настоящую Стратегию предполагается вносить ежегодно.
Реализацию Стратегии предполагается осуществлять в два этапа: первый этап (2013 - 2015 годы), в рамках которого необходимо принятие мер, обеспечивающих условия для перехода на качественно новый уровень развития сферы туризма; второй этап (2016 - 2020 годы), в рамках которого предполагается продолжить реализацию перспективных проектов в сфере туризма и проводить активную политику по продвижению Тверской области как региона, благоприятного для туризма, отдыха и для инвестирования в объекты туристской инфраструктуры.

Раздел IX
Мониторинг реализации Стратегии развития туризма
в Тверской области

Мониторинг реализации Стратегии развития туризма в Тверской области будет основываться на данных, полученных в результате:
а) регионального туристского мониторинга,
б) мониторинга, основанного на данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области.
Региональный туристский мониторинг - это постоянное наблюдение за состоянием туристской индустрии в регионе, качественная и количественная оценка происходящих процессов на основе определенной системы показателей с целью эффективного управления ими и возможности прогнозирования их динамики.
Данные для осуществления этого мониторинга формируются путем сбора отчетной информации туристских компаний, средств размещения и объектов питания туристов, муниципальных образований Тверской области, объектов туристского показа, объектов придорожного сервиса, а также компаний, оказывающих транспортные услуги.
Также региональный туристский мониторинг основывается на работе по исследованию туристской отрасли некоммерческими организациями в сфере туризма и профильными образовательными учреждениями. Данные исследования крайне актуальны для тверского региона, так как позволяют изучить особенности туристов, их предпочтения и впечатления от посещения туристских центров области, а также какие расходы они совершают на территории области.
Получаемая в ходе регионального туристского мониторинга информация будет способствовать взвешенной оценке положения дел в отрасли, обоснованной разработке предложений по ее развитию, а затем на их основе - конкретных мероприятий по изменению ситуации в туристском секторе экономики области.
Индустрия туризма, являясь доходообразующей отраслью экономики, в настоящее время находится в стадии своего развития. Это отражается и в том, что система статистического учета в сфере туризма отсутствует как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона в целом.
В настоящее время система мониторинга базируется на системе мониторинга, основанной на данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области. Однако в данной системе доминируют подходы, при которых объектами статистического анализа становятся в основном структуры среднего и крупного бизнеса. Многие организации туристской сферы относятся к сфере малого бизнеса и практически не учитываются в официальной статистике.
На базе данных регионального туристского мониторинга, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области формируется ежегодный отчет о реализации Стратегии, который предполагает оценку:
а) достижения запланированных результатов Стратегии;
б) фактической эффективности реализации Стратегии;
в) возможностей достижения стратегической цели и значений результатов реализации Стратегии.
В качестве дополнительного источника получения информации планируется проведение тематических исследований состояния отрасли. Для каждого тематического исследования управлением туризма и внешних связей Министерства экономического развития Тверской области определяются:
а) перечень вопросов, требующих исследования;
б) показатели, получение которых должно стать результатом исследования;
в) территории и объекты, на которых проводится исследование;
г) сроки выполнения работ.





Приложение 1
к Стратегии развития туризма
в Тверской области до 2020 года

Туристский поток в регионах ЦФО в 2011 г., тыс. чел.

5000

4500

4000
3500
3000
2500

2000


1500


1000


500





0
Б Б В В И К К К Л г. М О Р С Т Т Т Я
е р л о в а о у и о р я м а в у р
л я а р а л с р п М с л з о м е л о
г н д о н у т с е о к о а л б р ь с
о с и н о ж р к ц с о в н е о с с л
р к м е в с о а к к в с с н в к к а
о а и ж с к м я а в с к к с с а а в
д я р с к а с я а к а а к к я я с
с с к а я к о а я я а а к
к о к а я а б о я я я о о а
а б а я о я л б о о б б я
я л я о б а л о б б о о л л
а о б л о с а б л л б б а а о
о с о б л а б т с л а а л л с с б
б т б л а с л ь т а с с а а т т л
л ь л а с т а ь с т т с с ь ь а
а а с т ь с т ь ь т т с
с с т ь т ь ь ь т
т т ь ь ь
ь ь

По материалам доклада представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе "О состоянии и развитии туристской индустрии в регионах Центрального федерального округа", подготовленного в рамках Международного туристского форума Visit Russia-2012 (г. Ярославль, май 2012 года).





Приложение 2
к Стратегии развития туризма
в Тверской области до 2020 года

Туристские зоны Тверской области


Московское море (зона на карте изображена серо-голубым цветом)
Курорт на единой акватории Иваньковского водохранилища вплоть до речного порта Твери. Водные рекреационные ресурсы для яхтинга, аквабайка, серфинга, кайтинга, водных лыж, ловли рыбы, охоты, уникальные условия для совмещения деловых мероприятий с активным отдыхом. Близость к Москве и трассе Москва - Санкт-Петербург.

Селигер (зона на карте изображена голубым цветом)
Курорт Селигер - центр комплексного круглогодичного туризма на территории озерно-речной системы "Селигер - Верхневолжские озера". Обширная экологически чистая территория с богатейшим археологическим и историко-культурным наследием. Истоки двух великих рек - Волги и Западной Двины.

Великое Троеградье (зона на карте изображена красным цветом)
Единый экономический и духовный центр Тверской области, объединяющий развитую туристскую и информационную инфраструктуру. Сосредоточение историко-культурных памятников, святынь православной культуры в трех городах - Твери, Торжке и Старице. Пересечение уникальных туристских маршрутов.

Балтийская стрела (зона на карте изображена зеленым цветом)
Экологически чистая природная территория с уникальными водными ресурсами и богатейшими условиями для развития экологического, спортивного и промыслового туризма. Центрально-лесной государственный природный биосферный заповедник - биосферный резерват ЮНЕСКО. Транспортный коридор в Европу с развитой инфраструктурой гостеприимства.

Русская Венеция (зона на карте изображена синим цветом)
Вышневолоцкое Поозерье - крупнейший центр культурно-познавательного водного, спортивного и этнографического туризма на трассе Москва - Санкт-Петербург в равном удалении от столиц. Вышний Волочек - уникальный город на водоразделе Балтийского и Каспийского морей - центр первой в истории России искусственной гидротехнической системы. Действующий центр реалистической русской живописи.

Жемчужная нить (зона на карте изображена фиолетовым цветом)
Регион, объединяющий возможности малых городов и волжских просторов.
Зона, размыкающая маршруты "Золотого кольца". Уникальные по лечебным свойствам Кашинские минеральные воды и лечебные грязи.

Карельская тропа (зона на карте изображена желтым цветом)
Национально-культурная автономия тверских карел, сохранивших жизненный уклад и самобытность своего народа. Центр зимнего и летнего спортивного отдыха. Сопряжение этнического, аграрного и спортивного туризма.

Бежецкий верх (зона на карте изображена коричневым цветом)
Пространство гостеприимства и малых форм туристского бизнеса. Богатейшее историко-культурное наследие Великого Новгорода. Уникальные возможности для отдыха и занятий водными видами спорта в акватории Рыбинского водохранилища.





Приложение 3
к Стратегии развития туризма
в Тверской области до 2020 года

Программы развития туризма
в муниципальных образованиях Тверской области

№ п/п
Муниципальные образования
Тверской области
Наименование
Срок действия
Объем финансирования
текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1
Город Вышний Волочек
Долгосрочная целевая программа г. Вышний Волочек "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2011 - 2013 гг."
2011 - 2013 годы
2012 г. - 580 тыс. руб.
2012 г. - 590 тыс. руб.
2
Город Кимры
Среднесрочная целевая программа "Развитие сферы туризма в городе Кимры на 2012 - 2015 г.г."
2012 - 2015 годы
2012 г. - 159,4 тыс. руб.
2013 г. - 1291,3 тыс. руб.
2014 г. - 312,3 тыс. руб.
2015 г. - 327,9 тыс. руб.
3
Город Тверь
Городская целевая программа "Развитие туризма на территории города Твери 2011 - 2014 годы"
2011 - 2014 годы
2011 г. - 850 тыс. руб.
2012 г. - 3600 тыс. руб.
2013 г. - 3450 тыс. руб.
2014 г. - 2550 тыс. руб.
4
Город Торжок
Городская целевая программа "Развитие туризма в муниципальном образовании город Торжок на 2010 - 2012 годы"
2010 - 2012 годы
2010 г. - 40 тыс. руб.
2011 г. - 11822 тыс. руб.
2012 г. - 18895 тыс. руб.
5
Андреапольский район
Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Андреапольском районе на 2010 - 2012 гг."
2010 - 2012 годы
2010 г. - 100 тыс. руб.
2011 г. - 270 тыс. руб.
2012 г. - 320 тыс. руб.
6
Бежецкий район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Бежецком районе Тверской области на 2011 - 2015 гг."
2011 - 2015 годы
2011 г. - 188 тыс. руб.
2012 г. - 117 тыс. руб.
2013 г. - 125 тыс. руб.
2014 г. - 121 тыс. руб.
2015 г. - 136 тыс. руб.
7
Бельский район
Районная целевая программа "Развитие туризма в Бельском районе Тверской области на 2009 - 2012 гг."
2009 - 2012 годы
2010 г. - 30 тыс. руб.
2011 г. - 30 тыс. руб.
2012 г. - 30 тыс. руб.
2013 г. - 30 тыс. руб.
8
Весьегонский район
Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Весьегонском районе" на 2011 - 2013 гг.
2011 - 2013 годы
2011 г. - 180 тыс. руб.
2012 г. - 240 тыс. руб.
2013 г. - 140 тыс. руб.
9
Жарковский район
Муниципальная целевая программа "Развития туризма на территории Жарковского района Тверской области на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2013 годы
2011 г. - 200 тыс. руб.
2012 г. - 200 тыс. руб.
2013 г. - 200 тыс. руб.
10
Западнодвинский район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Западнодвинском районе на 2012 - 2014 годы"
2012 - 2014 годы
2012 г. - 100 тыс. руб.
2013 г. - 150 тыс. руб.
2014 г. - 200 тыс. руб.
11
Калязинский район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма на территории Калязинского района на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2013 годы
2011 г. - 74,6 тыс. руб.
2012 г. - 100 тыс. руб.
2013 г. - 100 тыс. руб.
12
Кимрский район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Кимрском районе на 2012 - 2014 годы"
2012 - 2014 годы
2012 г. - 37 тыс. руб.
2013 г. - 38 тыс. руб.
2014 г. - 39 тыс. руб.
13
Конаковский район
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Конаковском районе на 2012 - 2014 годы"
2012 - 2014 годы
2012 г. - 200 тыс. руб.
2013 г. - 200 тыс. руб.
2014 г. - 200 тыс. руб.
14
Максатихинский район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Максатихинском районе Тверской области на 2012 - 2014 гг."
2012 - 2014 годы
2012 г. - 140 тыс. руб.
2013 г. - 145 тыс. руб.
2014 г. - 145 тыс. руб.
15
Нелидовский район
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в муниципальном образовании Нелидовский район на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2013 годы
2011 г. - 170 тыс. руб.
2012 г. - 200 тыс. руб.
2013 г. - 250 тыс. руб.
16
Осташковский район
Программа "Развитие туризма на территории муниципального образования "Осташковский район" на 2011 - 2013 годы"
2011 - 2013 годы
2011 г. - 100 тыс. руб.
2012 г. - 540 тыс. руб.
2013 г. - 590 тыс. руб.
17
Сонковский район
Муниципальная целевая программа "Развитие туристской деятельности в Сонковском районе Тверской области на 2011 - 2015 годы"
2011 - 2015 годы
2012 г. - 10 тыс. руб.
2013 г. - 10 тыс. руб.
2011, 2014, 2015 годы - финансирование не предусмотрено
18
Фировский район
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Фировском районе 2012 - 2014 гг."
2012 - 2014 годы
2012 г. - 120 тыс. руб.
2013 г. - 144 тыс. руб.
2014 г. - 172,9 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------