Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Правительства Тверской области от 06.08.2013 N 388-рп "Об Инвестиционной стратегии Тверской области на период до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. № 388-рп
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в целях развития инвестиционной деятельности в Тверской области:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию Тверской области на период до 2020 года (прилагается).
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства экономического развития Тверской области.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 6 августа 2013 г. № 388-рп
Инвестиционная стратегия Тверской области
на период до 2020 года
Раздел I. Общие положения Инвестиционной стратегии
Тверской области
Подраздел I. Параметры разработки Инвестиционной стратегии
Тверской области
1. Инвестиционная стратегия Тверской области (далее - Инвестиционная стратегия) разработана на период до 2020 года и является плановым документом, определяющим долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Тверской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в Тверской области.
2. На региональном уровне инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции, выпускаемой в регионе, структурной перестройки реального сектора экономики, развития социальной сферы, решения проблем безработицы, охраны окружающей среды и т.д.
3. Целью Инвестиционной стратегии Тверской области является формирование в регионе максимально благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной сферы Тверской области, а также созданию условий для обеспечения роста инвестиционной активности всех субъектов экономики, технологического обновления основного капитала и производства высокотехнологичной и инновационной продукции.
4. При определении цели Инвестиционной стратегии учитываются следующие факты:
а) высокая степень конкуренции на межрегиональных рынках прямых инвестиций формирует ситуацию, когда создание благоприятных средовых условий для развития деловой активности и повышения эффективности деятельности предприятий и организаций является необходимым, но недостаточным условием устойчивого роста региональной экономики и повышения уровня жизни населения;
б) борьба за привлечение в Тверскую область инвестиционных потоков с международного и межрегионального рынков обуславливает необходимость применения дополнительных специальных мер, обращенных непосредственно к компаниям или финансово-инвестиционным институтам, желающим или потенциально могущим стать инвесторами в Тверской области.
5. Стратегия затрагивает ряд аспектов совершенствования нормативной базы и правоприменения, а также перспектив развития территорий Тверской области по следующим направлениям:
а) совершенствование финансовых механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленных на обеспечение приоритетов Инвестиционной стратегии;
б) устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) создание условий для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов;
г) развитие человеческого потенциала и совершенствование системы подготовки специалистов, ориентированной на потребности высокотехнологичных и инновационных производств;
д) улучшение качества среды проживания с закреплением квалифицированных кадров, расширение возможностей для самореализации.
6. При разработке Инвестиционной стратегии за основу приняты следующие программные документы Российской Федерации:
а) концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
б) стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;
в) стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа;
г) концепция Программы улучшения инвестиционного имиджа России за рубежом, а также энергетическая стратегия России на период до 2020 года;
д) стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года;
е) стратегия развития информационного общества в Российской Федерации;
ж) стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года;
з) стратегия развития банковского сектора Российской Федерации и ряд других документов.
Подраздел II. Область применения Инвестиционной стратегии
7. Инвестиционная стратегия может применяться в следующих областях:
а) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с бизнес-сообществом;
б) расширение источников инвестирования и повышение их эффективности;
в) развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
г) развитие системы государственной поддержки инвесторов;
д) расширение инфраструктурных возможностей Тверской области;
е) формирование кадрового потенциала, предполагающего развитие региональной системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, удовлетворяющих потребностям инвесторов.
Подраздел III. Ожидаемые результаты реализации
Инвестиционной стратегии
8. Предполагается, что реализация Инвестиционной стратегии к 2020 году будет иметь следующие результаты:
а) увеличение объема вложенных инвестиций в рамках реализации крупных и значимых инвестиционных проектов на территории Тверской области к 2020 году не менее чем на 60 млрд. рублей;
б) создание не менее 16000 новых рабочих мест по инвестиционным проектам, реализованным на территории Тверской области к 2020 году, что обеспечит не менее одного млрд. рублей налоговых поступлений;
в) наличие и ежегодная актуализация инвестиционных паспортов муниципальных образований Тверской области (городских округов и муниципальных районов);
г) увеличение к 2020 году количества компаний-инвесторов, которым предоставляется государственная финансовая поддержка в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, из областного бюджета Тверской области не менее чем в 5 раз (в 2011 году данный вид поддержки предоставлен одной компании-инвестору).
Раздел II. Характеристика инвестиционного развития
Тверской области
Подраздел I. Ключевые факторы конкурентоспособности
9. Географическое расположение.
Тверская область расположена в северо-западной части России между двумя крупнейшими российскими регионами - Ленинградской и Московской областями. Расстояние от Твери до Москвы - 167 км, до Санкт-Петербурга - 485 км, до границы со странами Европейского союза - 700 км. Административно Тверская область входит в состав Центрального федерального округа и граничит с шестью субъектами Российской Федерации: Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.
По занимаемой территории - 84200 кв. км - Тверская область является самой крупной в Центральном федеральном округе. С запада на восток область протянулась на 450 км, с севера на юг - на 250 км.
10. Ресурсно-сырьевой потенциал.
На территории тверского региона протекает свыше 800 рек общей протяженностью 17000 км, а более 1700 озер региона имеют площадь свыше 10000 кв. м. В Тверской области находятся истоки рек Волги и Западной Двины. Исток Волги является уникальным природным и историко-культурным памятником мирового значения.
Более половины территории области (около 53% общей площади) покрыто лесами, что составляет 5088,5 тыс. гектаров. Леса области очень разнообразны: есть лиственные, хвойные, смешанные. Имеются большие участки южной подзоны тайги и дубравы. Площадь особо охраняемых территорий составляет почти 1139 тыс. гектаров, или 13,5% общей территории области.
В Тверской области сосредоточено большое количество некоторых полезных ископаемых. Особое промышленное значение имеют торф, карбоновые породы, глины, пески.
11. Транспортная инфраструктура.
По территории региона проходят главные автомобильные и железнодорожные магистрали федерального и международного значения: "Москва - Санкт-Петербург" и "Москва - Рига".
Протяженность сети региональных и муниципальных автодорог составляет более 23000 км. 32 районных центра из 36 районных центров соединены между собой железнодорожной линией.
На территории региона имеется 5 крупных железнодорожных узлов:
а) Бологое - узловая внеклассная железнодорожная станция на линии "Москва - Санкт-Петербург" Октябрьской железной дороги, а также на линиях на Псков, Великие Луки и Сонково;
б) Сонково - узловая товарно-пассажирская железнодорожная станция Московского отделения Октябрьской железной дороги на стыке Северной железной дорогой с движением в четырех направлениях;
в) Ржев - узловая внеклассная железнодорожная станция;
г) Тверь - крупнейшая железнодорожная станция, обслуживающая пассажирские и грузовые составы, где планируется к реализации проект реконструкции железнодорожного вокзала (программа ОАО "Российский железные дороги");
д) Торжок - станция Октябрьской железной дороги, узел железнодорожных линий на Ржев, Лихославль (электрифицированная), Соблаго.
В регионе расположены два речных порта (город Тверь, город Кимры), способные принимать пассажирские и грузовые многопалубные суда, а также ряд водных заправочных станций.
В Тверской области расположен аэродром совместного базирования "Мигалово" (город Тверь), который в настоящее время используется для полетов военно-транспортной авиации.
12. Инженерная инфраструктура:
а) энергоснабжение.
На территории региона находятся электростанции федерального уровня: Калининская АЭС мощностью 4000 МВт и Конаковская ГРЭС мощностью 2400 МВт;
б) водоснабжение.
Водоснабжение области осуществляется в основном за счет подземных водоисточников (около 91%). Производительность водозаборных узлов - 1204,8 куб. м в сутки. Протяженность водопроводных сетей - 5415,9 км. Мощность водопроводных сетей - 982,6 куб. м в сутки. Объем водопотребления - 196,3 л в сутки на 1 человека;
в) газоснабжение.
Обеспечивается за счет магистральных газопроводов: Белусово - Серпухов - Торжок - Санкт-Петербург; Ухта - Торжок - Минск - Ивацевичи; Торжок - Валдай - 4 млрд. куб. м. Из 36 районов Тверской области природный газ получают 23 района. В области функционируют 4 газонаполнительные станции сжиженного газа (в городах Тверь, Бежецк, Нелидово, Осташков) производительностью 30000 тонн сжиженного газа в год.
13. Образовательный потенциал и рынок труда.
Высокий научный потенциал тверского региона можно подтвердить тем, что подготовка специалистов осуществляется в 32 высших учебных заведениях, 92 профессиональных училищах и колледжах и 90 учреждениях дополнительного образования. Образовательный кластер представлен специалистами в области химической и пищевой промышленности, машиностроения, строительства, энергетики, информационных технологий, сельского хозяйства, туризма, медицины и других отраслей.
В Тверской области более 50 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.
14. Туристско-рекреационный потенциал.
По основным показателям развития сферы туризма Тверская область входит в двадцатку ведущих регионов страны. Благодаря выгодному географическому положению и наличию значительного количества объектов туристского притяжения Тверская область занимает лидирующие позиции в таких видах туризма, как культурно-познавательный, рекреационный и в сфере активного отдыха на воде.
Согласно данным мониторинга туристской отрасли Центрального федерального округа за 2011 год Тверская область занимает четвертое место по количеству объектов размещения туристов, третье место по количеству мест для размещения туристов и шестое место по количеству принятых туристов.
В 2012 году общее количество туристов, посетивших Тверскую область, составило около 1,4 млн. человек.
На территории тверского края находится 14 городов, имеющих статус "историческое населенное место" ("исторический город"). Всего в Тверской области поставлено на охрану или выявлено более 9,5 тыс. памятников истории и культуры.
Среди центров притяжения туристов можно выделить как "старые" центры, сформировавшиеся в 70 - 80 годы XX века (города Тверь, Торжок, Старица, Вышний Волочек, Кашин, система Верхневолжских озер, чаще называемая "Селигер", с центром в городе Осташкове), так и "новые", сформировавшиеся в последние 5 - 10 лет (города Конаково, Калязин, Кимры, Торопец, Весьегонск).
На территории Тверской области располагаются заповедники федерального значения: Нелидовский Центрально-лесной биосферный заповедник (резерват ЮНЕСКО), биостанция "Чистый лес" (Торопецкий район), 202 заказника (в том числе 168 охраняемых болот), 252 памятника природы (включая 78 старинных парков), 35 лесных комплексов, охраняются 18 озер и другие единичные объекты. На территории Конаковского района находится национальный парк "Завидово".
15. Культурный потенциал.
Тверская область занимает одно из первых мест в России по значимости и количеству памятников истории и культуры. На территории региона: 9425 объектов историко-культурного наследия, более 130 комплексов дворянских усадеб и более 300 музеев.
16. Логистическая и таможенная инфраструктура.
В структуру Тверской таможни входят 6 таможенных постов, которые располагаются в таких городах области, как Тверь, Вышний Волочек, Западная Двина, Кимры, Ржев. В регионе деятельности Тверской таможни на сегодняшний день функционируют 7 складов временного хранения (далее - СВХ), 2 из которых (ООО "Тверской хладокомбинат" в городе Твери и ООО "Броксервис" в городе Западной Двине) открылись в 2010 году. Все СВХ в настоящее время полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к складам временного хранения. Руководством всех СВХ изъявлено желание для продолжения деятельности в сфере услуг по таможенному оформлению и получены свидетельства о включении в реестр складов временного хранения. При этом планомерно обновляется инфраструктура, приобретается новое оборудование, производится ремонт покрытия и разметки зон таможенного контроля и СВХ, улучшаются условия для размещения личного состава таможенных постов.
17. Финансово-кредитная система.
По состоянию на 01.01.2013 банковские услуги на территории Тверской области предоставляли 6 банков, зарегистрированных на территории региона, и один их филиал; 13 филиалов кредитных организаций, головные организации которых находятся в другом регионе; а также 151 дополнительный, 93 операционных, 15 кредитно-кассовых офисов и 105 операционных касс вне кассового узла. По сравнению с 2011 годом на 12 единиц увеличилось количество институциональных единиц и составило 384, причем расширение банковской инфраструктуры осуществлялось преимущественно за счет внутренних структурных подразделений иногородних кредитных организаций, реализующих оптимальное соотношение объема издержек и перечня выполняемых ими функций.
Наибольшее сосредоточение банковских учреждений (самостоятельных банков, филиалов иногородних кредитных организаций, внутренних структурных подразделений банков) наблюдалось в городе Твери (44,8% учреждений), а также в наиболее крупных городах области - городе Вышний Волочек (6,0%), городе Конаково (5,5%), городе Ржеве (5,5%), городе Кимры (3,6%), городе Торжке (3,6%), городе Бологое (3,1%), городе Бежецке (2,6%), городе Удомле (2,6%).
К другим элементам финансово-кредитной системы относятся около 70 страховых компаний в виде представительств и филиалов. В Тверской области имеют свои представительства и осуществляют деятельность 10 организаций, оказывающих услуги лизинга, в том числе специализированных и организаций при банках.
По количеству кредитных организаций по состоянию на 01.01.2013 Тверская область занимает восьмое место среди 18 регионов, входящих в Центральный Федеральный округ.
Из всех видов привлекаемых кредитными организациями ресурсов средства физических лиц являлись самыми значительными. Увеличивается доля средств, размещаемых населением в долгосрочные и среднесрочные депозиты, что способствует расширению инвестиционных возможностей банковского сектора. Кредиты все больше приобретают среднесрочную и долгосрочную направленность, чему способствуют позитивные процессы, происходящие в формировании ресурсной базы банковского сектора области.
Количество кредитных организаций в расчете на 10000 жителей Тверской области по состоянию на 01.01.2012 - 2,77.
Количество подразделений банковского обслуживания - восьмое место по Российской Федерации.
Число самостоятельных банков - третье место по Российской Федерации.
Подраздел II. Факторы, сдерживающие привлечение инвестиций
в регион
18. К факторам, сдерживающим привлечение инвестиций, относятся:
а) демографическая ситуация, сдерживающая рост населения.
Преодоление негативных явлений будет осуществляться инструментами социальной политики в этой сфере (стимулирование рождаемости и пропаганда здорового образа жизни, поддержка молодых и многодетных семей), привлечением соотечественников, поддержкой процессов межрегиональной миграции;
б) отток трудоспособного населения в Москву и Санкт-Петербург.
Решение данной проблемы будет осуществляться путем создания более комфортной среды для проживания, стимулированием жилищного строительства, созданием рабочих мест, востребованных молодежью;
в) диспропорции развития между различными муниципальными образованиями Тверской области.
Муниципальные образования, через территорию которых проходят федеральные транспортные магистрали, имеют значительно более выгодные стартовые условия для привлечения инвестиций, чем муниципальные образования, удаленные от таких путей (территории, расположенные на севере, северо-востоке, северо-западе, западе региона). Данная проблема решается созданием более привлекательных условий для инвесторов в недостаточно развитых территориях системными и адресными методами;
г) низкие темпы создания новых объектов инженерной инфраструктуры и обновления существующих объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.
Настоящее положение бюджетов регионального и муниципального уровня не позволяет в достаточной мере осуществлять финансирование строительства новых объектов и модернизации существующих за счет бюджетных средств. Преодоление инфраструктурных ограничений видится в развитии механизма государственно-частного партнерства.
Подраздел III. SWOT-анализ
19. Возможности и сложности развития инвестиционного потенциала Тверской области приведены в таблице.
Таблица 1
Сильные стороны Слабые стороны
а) близость крупнейших рынков сбыта а) "утечка" кадрового резерва -
- Московская и Санкт-Петербургская Москва и Санкт-Петербург;
агломерации, пограничные страны б) дисбаланс развития территорий
Европейского Союза (Прибалтика, внутри региона;
Финляндия); в) изношенность промышленной
б) близость к человеческим, инфраструктуры;
финансовым и транспортным потокам; г) дефицит высококвалифицированных
в) расположение в створе специалистов;
транспортных потоков; д) низкая производительность труда
г) наличие электрогенерирующих
мощностей;
д) высокий научный и инновационный
потенциал;
е) благоприятная экологическая
обстановка
Возможности Угрозы
а) общий экономический рост России; а) негативные последствия вступления
б) близость к центру принятия во Всемирную торговую организацию
решений; для предприятий, работающих на
в) рост товарных потоков и вывод внутренний рынок;
распределительных центров товаров из б) ухудшения используемого пакета
города Москвы; ресурсов (низкая стоимость рабочей
г) изменения в системе расселения и силы, пониженные тарифные ставки);
миграционные потоки из депрессивных в) высокая привлекательность
регионов Российской Федерации; Московской агломерации для
д) растущая динамика спроса на талантливой молодежи;
локальные путешествия в 2 - 3 часах г) старение населения
езды от Москвы и повышающийся
интерес к русской истории
Раздел III. Стратегические приоритеты инвестиционного
развития Тверской области
Подраздел I. Отраслевые приоритеты
20. Правительство Тверской области определяет ключевым и долгосрочным механизмом реализации инвестиционной политики региона использование кластерного подхода в развитии действующих предприятий и планировании размещения новых промышленных предприятий, а также в развитии кооперации.
Использование кластерного подхода способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям и новым технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.
Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем:
а) приобретения и внедрения технологий, новейшего оборудования;
б) получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям;
в) получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки.
Давно действующие предприятия и организации, научные и образовательные учреждения, сформировавшие территориально-отраслевую специализацию региона еще в советский период, а также ряд вновь созданных предприятий в совокупности дают предпосылки для создания кластеров промышленного типа.
В первую очередь это предприятия машиностроения, агропромышленного, транспортно-логистического, фармацевтического и биоэнергетического секторов экономики.
Особое место в структуре социально-экономического развития Тверской области занимает туристско-рекреационная сфера, потенциал развития которой связан с наличием значительных природно-рекреационных ресурсов, богатым историко-культурным наследием, что предоставляет исключительные возможности для развития туристской отрасли.
Подраздел II. Формирование ключевых кластеров
Глава 1. Железнодорожный кластер
21. В Тверской области созданы и работают учреждения среднего и высшего профессионального образования, а также научные организации, занимающиеся изучением различных направлений развития железнодорожного транспорта:
а) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кимрский механико-технологический техникум";
б) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверской государственный технический университет";
в) ЗАО научная организация "Тверской институт вагоностроения" (город Тверь) занимается исследованием новых материалов для железнодорожного транспорта, исследованием динамики и прочности подвижного состава, разработкой и внедрением специализированного оборудования и систем жизнеобеспечения железнодорожных вагонов;
г) федеральное государственное унитарное предприятие "Центральное конструкторское бюро транспортного машиностроения" (город Тверь) изучает вопросы локомотивостроения, вагоностроения и железнодорожного транспорта.
22. На территории тверского региона размещено множество предприятий, выпускающих продукцию от железнодорожных подвижных составов до их комплектующих:
а) ОАО "Тверской вагоностроительный завод", выпускающий пассажирские вагоны. Доля предприятия на российском рынке в сегменте выпускаемой продукции - около 50%;
б) ОАО "Торжокский вагоностроительный завод" - электропоезда, железнодорожные сцепки, вагоны, спецвагоны, в т.ч. вагоны электропоездов;
в) ОАО "Ритм" Тверское производство тормозной аппаратуры - производство тормозной аппаратуры для железнодорожного транспорта;
г) ОАО "Центросвармаш" - сварные металлоконструкции;
д) ОАО "Кузнечно-прессовое производство" - производство поковок и штамповок;
е) ЗАО "Вагонкомплект" - запасные части к железнодорожным вагонам.
23. На территории Тверской области активно налажена кооперация предприятий, которые обеспечивают производство и поставку сопутствующих товаров, используемых при сборке и обслуживании подвижного состава:
а) ООО "Лихославльский завод "Светотехника" - светильники;
б) ЗАО "Хиус" - стеклохолст;
в) ОАО "Редкинский опытный завод" - стеклоткань;
г) ОАО "Тверьстеклопластик" - стеклопластиковые изделия;
д) ОАО "Савеловский машиностроительный завод" - крепежные изделия, станки навивки пружин, механическая обработка деталей;
е) Производственный кооператив "Максатихинский леспромхоз" - пиломатериалы;
ж) ОАО "Пожтехника" - огнетушители;
з) Тверской филиал ОАО "Научно-исследовательский институт вагоностроения" - изделия из полиамида.
24. В 2010 году в индустриальном парке "Боровлево" начал свою работу завод по производству железнодорожных подшипников шведской компании SKF - крупного участника международного рынка железнодорожной продукции. Предприятие производит компактные конические буксовые подшипниковые узлы кассетного типа четырех видов и осуществляет поставки готовой продукции российским и зарубежным заказчикам.
С другими компаниями - производителями продукции железнодорожного машиностроения также ведутся переговоры о размещении своих производственных мощностей на территории Тверской области.
25. Высокая концентрация предприятий железнодорожного машиностроения и смежных производств, научной и образовательной базы для подготовки высококвалифицированных специалистов отрасли позволяют развивать данную специализацию региона. Формирование железнодорожного кластера на данной основе позволит повысить эффективность деятельности предприятий отрасли, активизировать внутрирегиональную кооперацию и внешнеэкономическую интеграцию тверских предприятий, создать совместные разработки, новые, более конкурентоспособные готовые продукты на отечественный и международный рынки.
Глава 2. Транспортно-логистический кластер
26. Благодаря своему особому географическому положению (нахождение между 2 крупнейшими центрами России - Московская и Санкт-Петербургская агломерации, прохождение автомобильных и железнодорожных магистралей федерального и международного значения в направлениях "Москва - Санкт-Петербург" и "Москва - Рига") Тверская область имеет уникальные преимущества в развитии транспортно-логистической инфраструктуры.
27. В настоящее время реализуется ряд инвестиционных проектов, в результате которых формируется логистическая инфраструктура различного назначения.
В Калининском районе реализуется проект - производственно-складской комплекс "Логопарк Тверь" категории "А". В 2008 году сдана первая очередь комплекса площадью около 11 тыс. кв. м, в 2011 году - вторая очередь площадью около 18 тыс. кв. м. В проекте третья очередь - более 20 тыс. кв. м. На сегодня склад имеет пять уровней хранения. Есть несколько рядов стеллажей для хранения негабаритного груза.
В городе Ржеве реализуется проект "Ржевагроснаб" - создание многофункционального производственно-складского центра - технопарка для малого и среднего бизнеса общей площадью около 11000 кв. м. Ключевые преимущества данного проекта заключаются в наличии всей необходимой коммунальной, телекоммуникационной, таможенной, автодорожной и железнодорожной инфраструктуры на территории центра и в непосредственной близости.
В Твери планируется к реализации проект создания крупного межрегионального складского и распределительного комплекса на базе склада временного хранения ООО "Тверской хладокомбинат". Специализация склада - хранение товаров, перевозимых большегрузными транспортными средствами, ввозимыми на территорию России юридическими лицами для дальнейшего таможенного оформления. Склад временного хранения ООО "Тверской хладокомбинат" является единственным складом временного хранения в Тверской области, который оборудован с учетом требований совместного приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и включенный в перечень складов временного хранения Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям как способный принимать к оформлению скоропортящиеся товары. Проектные мощности склада временного хранения ООО "Тверской хладокомбинат" позволят размещать до 5000 тонн продукции глубокой заморозки, производить ежедневную обработку не менее 30 еврофур охлажденной и свежемороженой продукции, обслуживая грузооборот до 400 тонн в сутки.
Одним из востребованных направлений вложения частных инвестиций в Тверской области стало строительство логистических объектов для целей дистанционной торговли. Группы компаний OZON.ru и OTTO ввели в эксплуатацию ряд крупных объектов и продолжают наращивать производственные мощности.
Наличие развитого сектора данных услуг является дополнительным фактором для размещения предприятий со стороны новых инвесторов, приходящих в регион, дает толчок для внутрирегиональной кооперации как с крупными товаропроизводителями, так и с субъектами малого и среднего предпринимательства, позволяя сконцентрировать усилия на непосредственной производственной деятельности, снизить издержки.
28. На федеральном уровне реализуется 2 крупнейших проекта по развитию автомобильных и железнодорожных дорог федерального значения, которые оказывают значительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры Тверской области:
а) проект "Высокоскоростная магистраль "Москва - Санкт-Петербург", который предполагает создание выделенной железнодорожной линии между двумя столицами России. Линия пойдет отдельно от существующей Октябрьской железной дороги. Новая магистраль позволит поездам развивать скорость до 400 км/ ч и сократит время пути от Москвы до Санкт-Петербурга до 2 часов 30 минут. Этот проект является основой для дальнейшего развития высокоскоростного движения в стране и появления в России целой сети высокоскоростных магистралей. Новая железнодорожная магистраль "Москва - Санкт-Петербург" должна быть построена к чемпионату мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году;
б) новая платная скоростная автомобильная магистраль "Москва - Санкт-Петербург". Главная цель строительства новой дороги - разгрузка существующей автомагистрали М-10. Протяженность новой автомагистрали в Тверской области будет составлять 253 км. Проектом новой автомагистрали будет предусмотрено строительство в Тверской области более 13 транспортных развязок в разных уровнях для обеспечения доступа транспортных средств на скоростную автодорогу.
Строительство данных объектов усилит потенциал транспортно-логистической инфраструктуры Тверской области.
29. Развитие транспортно-логистического кластера будет оказывать значительное влияние на активность инвестиций в большинство отраслей хозяйства Тверской области.
Глава 3. Биоэнергетический кластер
30. Важную роль в развитии биоэнергетического кластера играет высокий научный потенциал и налаженная подготовка кадров торфяной отрасли в Тверской области. В регионе работают институты среднего и высшего профессионального образования, а также научные организации, занимающиеся изучением различных направлений развития биоэнергетической отрасли:
а) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверской государственный технический университет";
б) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия";
в) Восточно-европейский институт торфяного дела Тверского государственного технического университета.
31. Тверская область не обладает существенными запасами углеводородного сырья, особо ценными на мировом рынке энергии. Вместе с тем ресурсно-сырьевой потенциал Тверской области составляет значительные запасы таких полезных ископаемых, как торф, сапропель, которые являются возобновляемыми источниками энергии и в мировом масштабе широко используются для нужд малой и средней энергетики.
32. Тверская область располагает самыми значительными разведанными запасами торфа из всех областей Центрального экономического района. Доля торфяных месторождений области составляет 20,5%. На долю площади торфяных месторождений в промышленной границе залежи приходится уже 37,5%. Еще существеннее доля запасов торфа - 2 млрд тонн (при содержании влаги 40%), что составляет 43,5% всех запасов Центрального экономического района. Заболоченность территории Тверской области в среднем составляет 10% с колебаниями от 1,0% (Зубцовский, Ржевский районы) до 29% (Жарковский и Калининский районы). Также по объему лесной биомассы (2,0 млн тонн условного топлива) Тверская область занимает лидирующее место в Центральном федеральном округе.
Географические особенности размещения запасов торфа, несмотря на небольшую разнообразность сырьевого потенциала региона, позволяют сделать вывод о благоприятных условиях в Тверской области для комплексного промышленного и сельскохозяйственного использования имеющихся ресурсов.
Тверская область является пилотным регионом для реализации федеральной программы развития малой и средней биоэнергетики на основе торфа в Российской Федерации. В 2010 году между Правительством Тверской области, Министерством энергетики Российской Федерации, ООО "Глобекс-Капитал", ООО "Группа Синтез" и ЗАО "Тверская топливно-энергетическая компания" было подписано соглашение о сотрудничестве в целях развития биоэнергетического кластера в регионе.
Наличие заинтересованности в развитии данного кластера на федеральном уровне запустило процесс разработки межведомственной программы использования торфа в отраслях экономики Тверской области и программы перевода котельных на торфяное топливо.
Крупным проектом в данной сфере является проект ЗАО "Тверская топливно-энергетическая компания" в нескольких районах Тверской области "Организация промышленно-производственного комплекса по добыче фрезерного торфа и запуск производственных линий по переработке торфа в биотопливо в виде брикетов (пеллет) для нужд малой и средней биоэнергетики Тверской области", суть которого заключается в создании предприятий по выпуску биотоплива - торфяных пеллет и брикетов. Сырьевой базой продукта будет служить торф. Предполагается добыча торфа с максимальным ежегодным объемом 132300 тонн, общий объем добытого торфа за 10 лет составит 1,257 млн. тонн. Объем инвестиций в строительство и организацию комплекса составит 1,047 млрд. рублей. В рамках проекта планируется создание 90 новых рабочих мест.
33. Биоэнергетика развивается также на основе выращивания сельскохозяйственных культур. Компания "Грин Фьюлз" реализует проект по выращиванию в Ржевском районе Тверской области масличной однолетней культуры камелины (рыжика) и дальнейшей переработки в масло для производства биотоплива. Расчетное количество посевных площадей, которые планируется задействовать к 2014 году, составит около 10000 гектаров. В перспективе проект приобретет статус межрайонного. Дополнительно к собственному производству семян ООО "Грин Фьюлз" планируется вовлечение в севооборот других сельскохозяйственных предприятий, расположенных в Тверской области.
Глава 4. Фармацевтический кластер
34. В Тверской области осуществляют деятельность следующие учреждения среднего и высшего профессионального образования, а также научные организации, занимающиеся подготовкой кадров и изучением различных направлений развития фармацевтической отрасли:
а) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тверской медицинский колледж";
б) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Вышневолоцкое медицинское училище";
в) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кашинское медицинское училище";
г) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кимрский медицинский колледж";
д) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ржевское медицинское училище";
е) государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации;
ж) научная организация ОАО "Редкинский опытный завод".
35. В Тверской области активно формируется кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (далее - фармацевтический кластер). Его основное развитие идет по трем направлениям:
а) производство фармацевтической продукции;
б) производство химических добавок и лекарственных субстанций;
в) исследования в области фармацевтики, биотехнологий и биомедицины.
36. На территории тверского региона действуют и находятся в стадии строительства ряд предприятий, производящих лекарственные препараты, продукцию и медицинское оборудование, среди которых:
а) ОАО "Редкинский опытный завод" (химические добавки, лекарственные субстанции, серосодержащие лекарственные средства);
б) ООО "Гематек" (инфузионные растворы: натрия хлорид, глюкоза, рингер, реополиглюкин);
в) Вышневолоцкий филиал "Компания "Деко" (лекарственные препараты (цефалоспориновые антибиотики) глазные и назальные капли);
г) ОАО "Тверская фармацевтическая фабрика" (настойки, капли, мази, сиропы, растворы);
д) ООО "Розфарм" (таблетированные и жидкие лекарственные формы);
е) ОАО "Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом" (угленаполненные фильтрующе-сорбирующие материалы, комбинированные фильтрующе-сорбционные материалы, нерассасывающиеся нити, полотна, полимолочная кислота);
ж) ОАО "Вышневолоцкая трикотажная фабрика "Парижская коммуна" (полотно для фильтров крови для плазмафереза);
з) Торопецкий производственный филиал ООО "Гекса - нетканые материалы" (одноразовые медицинские изделия, бахилы);
и) ООО "Научно-производственное объединение "Мобильные клиники" (производство мобильных медицинских комплексов).
37. Российский фармацевтический рынок постоянно растет (по оценкам экспертов, объем рынка к 2020 году составит 1,5 трлн. рублей) и имеет большой потенциал.
Предпосылками дальнейшего эффективного развития кластера являются:
а) подготовка высококвалифицированных специалистов для фармацевтической промышленности и аптечного дела;
б) возможность проведения клинических исследований лекарственных средств в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Тверской области;
в) развитая лечебно-профилактическая структура: стоматология (более 170 клиник в Твери), пластическая хирургия, частные и государственные лечебно-профилактические учреждения (более 200);
г) развитая инфраструктура реабилитационных учреждений: санаторно-оздоровительные центры (Карачарово, Митино, Кашин, Лисицкий Бор, Верхневолжский, Голубые Озера и др.).
Глава 5. Агропромышленный кластер
38. В регионе работают учреждения среднего и высшего профессионального образования, а также научные организации, занимающиеся подготовкой кадров и изучением развития сельскохозяйственной отрасли:
а) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия";
б) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования специалистов "Тверской институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса";
в) негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тверской кооперативный техникум";
г) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Вышневолоцкий механико-технологический техникум";
д) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Калязинский машино-строительный техникум";
е) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кашинский аграрный техникум";
ж) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Краснохолмский сельскохозяйственный техникум";
з) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Осташковский ветеринарный техникум";
и) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Аграрный колледж "Ржевский";
к) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Торжокский промышленно-гуманитарный колледж";
л) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Торопецкий сельскохозяйственный техникум".
39. В области агропромышленного комплекса Тверской регион специализируется на продукции растениеводства (доля составляет 35,5%) и продукции животноводства (64,5%).
Растениеводство в Тверской области в большей части специализируется на выращивании кормовых культур, кроме этого, выращиваются зерновые и зернобобовые культуры, лен, картофель и овощи. Посевные площади льна-долгунца в Тверской области в 2012 году составили 10,5% от российских посевов льна.
Во всех категориях хозяйств насчитывается около 144 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 68,2 тыс. голов коров, около 170 тыс. голов свиней, 3,9 млн. голов птицы (на 2012 год).
40. Благоприятное географическое расположение Тверской области создает качественный, оптимальный и конкурентоспособный рынок сбыта для продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции.
41. На территории региона действует большое количество сельскохозяйственных предприятий, продукты которых являются одними из наиболее известных и пользующихся спросом у потребителей: ОАО "Агрофирма Дмитрова Гора", ЗАО племзавод "Заволжское", ЗАО "Калининское", ОАО "Птицефабрика Верхневолжская", филиал "Ржевская птицефабрика" (филиал № 1) ООО "Дантон-Птицепром", ООО "Тверь Агропром", ЗАО "Тверской птицеводческий комплекс".
42. В 2013 году началась реализация государственной программы Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп (далее - Госпрограмма).
Госпрограмма является единым системным документом, направленным на развитие всех направлений агропромышленного комплекса Тверской области, среди которых:
а) молочно-мясное скотоводство;
б) племенное животноводство;
в) растениеводство, включая льноводство;
г) малые формы хозяйствования;
д) создание и развитие товаропроводящей сети, объектов переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Немалое значение в рамках Госпрограммы уделено мероприятиям, направленным на социальное развитие села (улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, организация водоснабжения и газоснабжения на селе).
43. В рамках Стратегии развития сельского хозяйства Тверской области планируется создание на территории Верхневолжья замкнутого цикла производства, переработки и реализации сельхозпродукции. С этой целью будет организована кооперация всех сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий региона. Это позволит увеличить объемы производства продукции, снизить логистические издержки и устранить посредников, обеспечить выход тверской сельхозпродукции на более широкие рынки.
Глава 6. Кластер водного туризма
44. В Тверской области действует система профессионального образования по туристским специальностям. Подготовку специалистов для туристской индустрии ведут 11 учебных заведений Тверской области:
а) 5 средних специальных образовательных учреждений, специальности: "Гостиничный сервис", "Туризм", "Технология продукции общественного питания", "Менеджмент";
б) 6 высших учебных заведений, в которых ведется работа как по обучению молодых специалистов, так и по переподготовке кадров, осуществляющих деятельность в сфере туризма, специальности: "Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства", "Социально-культурный сервис и туризм", "Менеджмент организации" (специализации: "Менеджмент туризма", "Менеджмент гостеприимства"), "Социально-культурный сервис и туризм", "Культурология", "История и теория изобразительного искусства", "География", "Страноведение и международный туризм", "Туризм, экскурсионное дело, экологический туризм", "Туризм".
45. Водный туризм - одно из важнейших направлений развития туристской индустрии Российской Федерации, что обусловлено наличием значительных водных ресурсов, позволяющих сформировать уникальные межрегиональные туристские маршруты, включающие в себя посещение значительной части субъектов Российской Федерации.
46. В Тверской области насчитывается около 800 рек длиной более 10 км. Из них 21 река имеет длину более 100 км. Это реки Тьма, Медведица, Тверца, Молога, Шоша и др.
В регионе находятся истоки рек Волги и Западной Двины. Более двух третей площади области относится к Волжскому бассейну. Исток Волги является уникальным природным и историко-культурным памятником мирового значения.
В области насчитывается около 1700 озер, крупнейшим и самым известным из которых является жемчужина Центральной России - озеро Селигер. Кроме естественных водоемов, на многих реках имеются водохранилища: Иваньковское, Рыбинское, Угличское на реке Волге, Вазузское на реке Вазузе, Вышневолоцкое на реке Цне.
Сегодня на территории Тверской области осуществляется судоходство по Волге, Иваньковскому, Угличскому, Рыбинскому водохранилищам, озеру Селигер. В регионе действует 5 причалов (Тверь, Кимры, Калязин, Весьегонск, Осташков).
47. В Тверской области существует 10 официально зарегистрированных яхт-клубов, 4 официально зарегистрированных марины, 3 заправочные станции, имеющие возможность принимать и обслуживать яхты различного класса, а также около 20 причалов при базах отдыха и отелях, не имеющих официального статуса.
Ежегодно Тверскую область посещает более 150 теплоходов и около 2500 яхт, что значительно ниже имеющегося спроса, который сдерживается недостаточным развитием инфраструктуры приема туристов. В течение последних пяти лет на территории Тверской области было построено и введено в строй 6 новых яхт-клубов, 1 марина и 8 новых причалов для яхт. Частным инвестором начата работа по восстановлению причала для круизных судов в городе Весьегонске, который по итогам сезона 2012 года принял уже 18 круизных судов.
48. Основными направлениями развития данного вида туризма в Тверской области являются круизный и яхтенный туризм. В данной сфере реализуется ряд крупных проектов.
49. В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд Марин Групп" на территории Тверской области реализуется пилотный проект по комплексному развитию яхтенной и береговой инфраструктуры, направленный на создание знакового туристского ресурса не только для тверского региона, но и для Центрального федерального округа в целом:
а) завершается строительство второй очереди яхт-клуба "Гранд Марин Завидово". Яхт-клуб "Гранд Марин Завидово", расположенный на территории Конаковского района Тверской области, представляет собой проектирование и строительство крупнейшего в Центральном федеральном округе яхт-клуба на 500 стояночных лодко-мест, в соответствии с мировыми стандартами, для размещения судов от 6 до 30 м и строительство многофункционального административного здания порта общей площадью 3000 кв. м. Срок реализации проекта - 2015 год;
б) осуществляется строительство яхтенного техническо-сервисного центра "Завидово". Яхтенный техническо-сервисный центр "Завидово", расположенный на территории Конаковского района Тверской области, представляет собой проектирование и строительство на 9 гектарах земли инфраструктурного объекта, не имеющего аналогов в Центральном федеральном округе и оказывающего полный спектр услуг владельцам катеров, яхт, гидроциклов, прицепов, моторов, различной мототехники. Срок реализации проекта - 2015 год;
в) осуществляется строительство мини-яхт-клубов и причалов для круизных теплоходов на территории Тверской области;
г) совместно с Правительством Тверской области разрабатываются концепции эксплуатации объектов речного туризма Тверской области, имеющих стратегическое значение для развития туризма в регионе (концепция реконструкции здания Речного вокзала города Твери, прилегающей территории и набережной с причальными сооружениями, а также стратегия эксплуатации после реконструкции здания Речного вокзала города Твери и прилегающей территории с учетом максимального сохранения исторических особенностей объекта).
50. Открытым акционерным обществом "Весьегонский винзавод" с 2009 года проводится работа по восстановлению причала для круизных судов в городе Весьегонске (единственный пассажирский причал Тверской области на Рыбинском водохранилище), а также разработан специализированный туристский маршрут для туристов, прибывающих на круизных теплоходах. К настоящему моменту восстановлена инфраструктура причала, позволяющая предоставлять все необходимые услуги для обслуживания круизных судов, разработан проект развития прилегающей территории. По итогам 2012 года в городе Весьегонске принято 18 круизных судов (в 2009 году принятие круизных теплоходов не осуществлялось).
51. Сформировано и реализуется более 10 специализированных туристских программ для гостей яхт-клуба "Калязин" (город Калязин Тверской области), ежегодно организуется специализированный фестиваль яхтинга, который в 2012 году посетило более 1000 гостей. Яхт-клуб "Калязин" работает с 2010 года. В яхт-клубе функционируют причал на 120 яхт, эллинг для зимнего хранения яхт, станция технического обслуживания яхт, заправочная станция, магазин сопутствующих товаров, гостиница на 8 мест, ресторан.
52. В Тверской области также реализуется проект по разработке мобильного приложения "Яхтенная карта России", которое будет рассказывать путешествующим по внутренним водным путям российским и иностранным туристам о достопримечательностях, объектах размещения и питания, расположенных в радиусе нескольких десятков километров от каждой конкретной точки водного маршрута. В настоящий момент проект "Яхтенная карта России" разрабатывается на примере Тверской области.
53. Для успешного развития круизного и яхтенного туризма необходимо соблюдение следующих условий:
а) наличие природного потенциала для развития круизного и яхтенного туризма;
б) активное взаимодействие власти и бизнеса по развитию круизного и яхтенного туризма;
в) комплексный подход к развитию круизного и яхтенного туризма.
54. Кроме того, для развития круизного и яхтенного туризма необходимо решение следующих задач:
а) развитие соответствующей инфраструктуры;
б) обеспечение административной поддержки;
в) обеспечение информационной поддержки, продвижение;
г) брендирование водных туристских маршрутов.
Раздел IV. Реализация Инвестиционной стратегии
Подраздел I. План мероприятий реализации
Инвестиционной стратегии
55. Достижение основной цели Инвестиционной стратегии реализуется посредством решения следующих задач:
а) задача 1 "Оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области";
б) задача 2 "Формирование и поддержание позитивного имиджа Тверской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности";
в) задача 3 "Создание условий для реализации инвестиционных проектов".
56. Достижение цели и решение задач Инвестиционной стратегии планируется в рамках реализации государственных программ Тверской области:
а) "Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 605-пп "О государственной программе Тверской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области" на 2013 - 2018 годы";
б) "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп "О государственной программе Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы";
в) "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 613-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2013 - 2018 годы".
57. Реализация задачи "Оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
а) организация взаимодействия с потенциальными инвесторами с целью презентации инвестиционных возможностей Тверской области и формирования персональных предложений по размещению предприятий на территории региона;
б) подписание протоколов о намерениях и соглашений о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
в) оказание содействия инвесторам в ходе реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
г) предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области;
д) мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
е) обеспечение деятельности Инвестиционно-экспертного совета при Правительстве Тверской области;
ж) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
з) предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям;
и) предоставление финансовой поддержки субъектам, осуществляющим инновационную деятельность.
58. Реализация задачи "Формирование и поддержание позитивного имиджа Тверской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
а) публикации информации об инвестиционной ситуации в Тверской области в областных, федеральных средствах массовой информации и на инвестиционном портале Тверской области;
б) актуализация инвестиционной карты в рамках взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации;
в) организация участия делегаций Тверской области в региональных, всероссийских и международных выставках, форумах, презентациях.
59. Реализация задачи "Создание условий для реализации инвестиционных проектов" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
а) мониторинг перспективных производственных комплексов и земельных участков, пригодных для создания промышленных площадок и индустриальных парков, размещения новых промышленных и сельскохозяйственных производств, предприятий сферы обслуживания и торговли;
б) формирование промышленных площадок и создание индустриальных парков на территории Тверской области;
в) разработка инвестиционных паспортов муниципальных образований Тверской области;
г) развитие транспортной инфраструктуры Тверской области.
Подраздел II. Инструменты реализации
Инвестиционной стратегии
60. Инструменты реализации Инвестиционной стратегии главным образом составляют активные и пассивные формы и меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, формы взаимодействия между непосредственными участниками инвестиционной деятельности (инвесторы, институты развития, научно-образовательные организации и др.).
61. В целях привлечения компаний, готовых инвестировать в создание новых предприятий на территории Тверской области, и стимулирования действующих предприятий и организаций Тверской области к осуществлению инвестиционной деятельности Правительство Тверской области и исполнительные органы государственной власти Тверской области реализуют комплекс мер государственной поддержки.
Глава 1. Информационная поддержка
62. Министерство экономического развития Тверской области формирует и ведет базы данных, позволяющих предоставлять заинтересованным инвесторам информацию, необходимую для принятия решения и процесса реализации инвестиционного проекта:
а) свободные земельные участки и промышленные площадки, их собственники и пользователи;
б) логистика, инженерные коммуникации, социальная инфраструктура рассматриваемых территорий;
в) действующие тарифы на энергоресурсы;
г) потенциальные партнеры и поставщики;
д) информация о компаниях, оказывающих юридические, инжиниринговые, транспортные и другие услуги.
Также заинтересованным инвесторам предоставляется информация о разработанных проектах, требующих инвестирования, участия стратегического инвестора.
63. В целях обеспечения информацией участников инвестиционной деятельности в Тверской области создан двуязычный инвестиционный портал Тверской области в сети Интернет (www.tverinvest.ru), на котором публикуется информация об инвестиционной деятельности на территории Тверской области.
64. Ключевыми направлениями работы по развитию данного вида поддержки являются:
а) активизация взаимодействия с собственниками предприятий и организаций Тверской области, муниципалитетами Тверской области с целью повышения качества подготовки инвестиционных предложений, бизнес-планов, презентационных материалов для потенциальных инвесторов, институтов развития, финансово-кредитных организаций;
б) повышение информативности инвестиционного портала Тверской области в сети Интернет, создание и развитие электронных и интерактивных ресурсных баз, доступных для заинтересованных субъектов инвестиционной деятельности (реестр инвестиционных площадок, обновляемый план создания необходимых для инвесторов объектов инфраструктуры).
Глава 2. Административная поддержка
65. Для упрощения работы с потенциальными и действующими инвесторами, ее организации по принципу "одного окна" в структуре исполнительных органов государственной власти Тверской области создано специальное подразделение - управление инвестиций Министерства экономического развития Тверской области (далее - Управление инвестиций), основными функциями которого являются работа по привлечению инвесторов в тверской регион и сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах их реализации: принятие решение, проектный этап, этап строительства и ввода в эксплуатацию объектов.
За прошедший с момента создания Управления инвестиций период работа данного структурного подразделения показала достаточную результативность в вопросе активизации инвестиционной деятельности в Тверской области, которую демонстрирует существенный прирост количества реализующихся инвестиционных проектов на территории региона. Необходимость наличия подобных структур объясняется неустоявшимся и несовершенным на настоящий момент характером экономических, правовых, общественных связей между экономическими субъектами рынка, государственными институтами, а также применительно к иностранным инвесторам наличием национальных особенностей и различий в процессах ведения бизнеса.
66. Правительство Тверской области в целях поддержки инвестиционной деятельности предприятий и организаций осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, ресурсоснабжающими компаниями, международными организациями по вопросам, требующим системных решений государственного и негосударственного регулирования и адресных решений в отношении конкретных значимых инвестиционных проектов. Правительством Тверской области инициируются обращения по отдельным инвестиционным проектам в адрес федеральных органов государственной власти, касающиеся оформления земельных и имущественных отношений, привлечения квалифицированной рабочей силы из-за рубежа, таможенного регулирования и развития таможенной инфраструктуры Тверской области, оказания содействия в ускорении вопросов рассмотрения выдачи лицензий на осуществление вида деятельности для организации, в адрес ресурсоснабжающих компаний, касающиеся решения вопросов выдачи согласований и разрешительной документации по проектам, строительства объектов инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов.
67. Ключевыми направлениями работы по развитию данного вида поддержки являются:
а) устранение административных барьеров;
б) активизация работы по регламентации и контролю процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, перевода их предоставления в электронный вид;
в) создание прямых каналов общения "власть - бизнес" на всех уровнях власти для эффективного и оперативного решения проблемных вопросов инвестиционной деятельности.
Глава 3. Формирование необходимой инфраструктуры
68. Данный вид поддержки осуществляется посредством реализации мероприятий государственных программ Тверской области, адресных инвестиционных программ, предусматривающих строительство или реконструкцию объектов инженерной, энергоснабжающей и транспортной инфраструктуры, которая в свою очередь позволяет обеспечить реализацию инвестиционных проектов. Мероприятия целевых программ формируются в том числе с учетом обоснованных предложений муниципалитетов и организаций Тверской области. Также Правительством Тверской области осуществляется подготовка и направление предложений в инвестиционные программы ресурсоснабжающих компаний.
69. На региональном уровне принят Закон Тверской области от 28.04.2010 № 41-ЗО "О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков", который призван повысить активность инвестиционной деятельности со стороны частных организаций, государственных и муниципальных структур в направлении создания и развития индустриальных площадок, готовых для размещения новых современных предприятий. Одной из важных мер государственной поддержки, предусмотренных данным Законом, является строительство и реконструкция объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Создание и развитие индустриальных парков имеет важное значение для экономики региона, так как способствует формированию максимально комфортных условий для создания новых производств.
Размещение нового производства на территории индустриального парка является одним из ключевых факторов для принятия решения со стороны крупных российских и зарубежных компаний о начале реализации инвестиционного проекта. Важным преимуществом таких условий является концентрация производителя на основных производственных процессах, в том числе НИОКР, повышение стандартов качества, внедрения новых технологий, снижение непрофильных затрат и усилий (управление и эксплуатация инфраструктуры).
ОАО "Инженерно-инвестиционная компания" (100% акций принадлежит Правительству Тверской области) в 2011 году приступило к выполнению проектных и строительных работ для создания объектов инфраструктуры индустриального парка "Раслово" в Калининском районе Тверской области. На эти цели из областного бюджета Тверской области выделено 320 млн. рублей. Компанией проводятся мероприятия по формированию инвестиционной площадки "Есинка" в Ржевском районе. В 2012 году компанией приобретена доля участия в управляющей компании индустриального парка "Боровлево" (Калининский район) для решения проблемных вопросов инфраструктуры парка.
Стратегической целью ОАО "Инженерно-инвестиционная компания" является формирование готовых инвестиционных предложений, в том числе индустриальных парков, на территории Тверской области для потенциальных инвесторов путем комплексного развития территорий и создания, развития, реконструкции инфраструктурных объектов, а также управление их эксплуатацией.
На начало 2013 года в регионе создано 4 индустриальных парка: Калининский район ("Боровлево", "Раслово"), Удомельский район ("MSB-Удомля"), город Тверь ("Две башни").
Состав резидентов индустриальных парков - это работающие предприятия и инвестиционные проекты в процессе строительства, а также свободные производственные площади и земельные участки для размещения новых предприятий.
70. Ключевыми направлениями работы по развитию данного вида поддержки являются:
а) создание новых инвестиционных площадок с подготовленной инфраструктурой, в том числе в более отдаленных от федеральных транспортных потоков муниципалитетах и территориях с моноэкономической структурой, а также завершение формирования действующих индустриальных парков с целью создания новых точек роста экономики территорий, прихода "якорных" инвесторов;
б) осуществление тесного взаимодействия между Правительством Тверской области, муниципальными образованиями Тверской области, ресурсоснабжающими организациями в целях формирования обновляемого плана создания и развития, необходимых для инвесторов объектов инфраструктуры.
Глава 4. Государственная финансовая поддержка
71. На региональном уровне реализуется комплекс мер государственной финансовой поддержки, которые можно разделить на следующие группы:
а) общие инструменты стимулирования осуществления инвестиционной деятельности;
б) поддержка отдельной отрасли экономики;
в) поддержка малого и среднего предпринимательства.
72. В отношении инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Тверской области, действует механизм субсидирования налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций. Субсидии предоставляются в размере:
а) понесенных инвестором расходов по уплате части суммы налога на прибыль организаций, зачисленную в областной бюджет Тверской области, в размере 4,5% от налогооблагаемой прибыли за истекший налоговый период, исчисленной применительно к прибыли, полученной инвестором в результате реализации соответствующего инвестиционного проекта и являющейся дополнительной по отношению к той прибыли, которую инвестор получил от осуществления деятельности, не связанной с реализацией вышеуказанного инвестиционного проекта;
б) понесенных инвестором расходов по уплате суммы налога на имущество организаций, зачисленной в областной бюджет Тверской области за истекший налоговый период, исчисленной применительно к имуществу, сооруженному и (или) приобретенному в результате реализации соответствующего инвестиционного проекта.
Субсидии предоставляются при условии, что инвестиционный проект предусматривает создание нового производства, осуществляется инвестирование в проект в сумме не менее 150 млн. рублей за первые 3 года с момента постановки инвестора на налоговый учет в Тверской области, а также в случае увеличения основных средств более чем на 300% в результате реконструкции производственных объектов. Субсидии предоставляются на срок окупаемости проекта, но не более 7 лет (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па "О Порядке предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области"). По данному виду поддержки предприятиям в 2008 - 2012 годах из областного бюджета Тверской области предоставлено 239,5 млн. рублей.
Компенсируется сумма в размере 50% от фактически уплаченных процентов за пользование кредитом, взятым в российских банках на реализацию инвестиционного проекта, но не более 5 млн. рублей в год (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 26.03.2008 № 66-па "О Порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов").
Предоставление данных субсидий предусмотрено мероприятиями государственной программы Тверской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
73. В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства действует комплекс мер финансовой поддержки:
а) компенсация части затрат в размере 50% от суммы по договору о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, но не более 500 тыс. рублей при присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и не более 300 тыс. рублей при присоединении внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 17.03.2009 № 98-па "О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения");
б) компенсация части затрат по уплате процентов по привлекаемым кредитам, выданным российскими кредитными организациями в валюте Российской Федерации, из расчета 75% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства, и не более 75% затрат, фактически произведенных заемщиком на уплату процентов по кредиту (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 04.08.2009 № 337-па "О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договором):
не превышающим 12 млн. рублей - на реализацию проектов по приоритетным направлениям: в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве, сельскохозяйственной, внешнеэкономической, туристической деятельности и молодежном предпринимательстве;
не превышающим 6 млн. рублей - на реализацию иных проектов;
в) компенсация части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату внесения лизингового платежа, умноженной на остаточный платеж по договору финансовой аренды (лизинга) и количество дней между двумя последними лизинговыми платежами, деленной на количество дней в году. Субсидированию подлежат затраты по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга) или их часть, не превышающая 10 млн. рублей на одного лизингополучателя, без учета НДС (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 04.08.2009 № 337-па "О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам");
г) субсидии в размере 90% затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, малых инновационных предприятий на обучение специалистов, но не более 100 тыс. рублей (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 11.02.2011 № 34-па "О Порядке предоставления субсидий малым инновационным предприятиям на реализацию специальных образовательных программ");
д) субсидии в размере 50% затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности производства, но не более 500 тыс. рублей (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 11.02.2011 № 35-па "Об оказании содействия повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области путем предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области");
е) субсидии в размере 30% затрат, произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляемых в рамках реализации инновационного проекта, но не более 1 млн. рублей на компенсацию общих затрат заявителя (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 11.02.2011 № 36-па "О порядке оказания государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства - в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг");
ж) субсидии начинающим субъектам молодежного предпринимательства - субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%) в размере 85% затрат, связанных с созданием и развитием собственного дела и направленных на реализацию бизнес-проекта (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 08.09.2009 № 383-па "О порядке предоставления субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела");
з) субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационным, ориентированным на экспорт товаров, работ, услуг (субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 272-па "Об утверждении порядка оказания государственной поддержки экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта", Постановлением Администрации Тверской области от 14.06.2011 № 273-па "Об утверждении порядка компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок, а также связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта"):
при создании и продвижении коллективных торговых марок в размере 50% произведенных затрат, но не более 500 тыс. рублей, на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 1 млн. рублей на одного субъекта предпринимательства;
2/3 расходов на участие в ярмарочно-выставочной деятельности за рубежом, но не более 500 тыс. рублей;
в размере 50% затрат на разработку фирменного наименования, товарного знака, создание промышленного образца для товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, но не более 1 млн. рублей.
74. При разработке и утверждении государственной программы Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы максимально сохранены все направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области. Это поддержка элитного и оригинального семеноводства, льноводства, поддержка племенного животноводства, мясного и молочного скотоводства, сохранены субсидии за произведенное и реализованное молоко, возмещение части процентной ставки по кредитам, предусмотрена поддержка малых форм хозяйствования в виде предоставления грантов начинающим фермерам, а также на создание и развитие семейных животноводческих ферм. Данные меры направлены не только на развитие сельского хозяйства, но и оказывают положительное влияние на инвестиционную активность хозяйствующих субъектов в целях развития существующих и создания новых сельскохозяйственных производств.
75. Ключевым направлением работы по развитию государственной финансовой поддержки являются:
а) совершенствование механизмов государственной финансовой поддержки, направленных на стимулирование прямых инвестиций, инвестиций в НИОКР, реализацию проектов с высокой экономической, социальной эффективность;
б) реализация указанных мер государственной поддержки осуществляется совместно с работой по совершенствованию инвестиционного законодательства Тверской области.
Глава 5. Институты развития
76. В сегодняшних условиях для создания действительно комфортной среды для реализации инвестиционных проектов, перспективных и инновационных бизнес-идей важное место отводится деятельности институтов развития. В этом вопросе инициирующую роль может и должна взять региональная власть.
77. В Тверской области уже созданы и работают структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, стартапов, инновационных предприятий, к которым относятся:
а) Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области (далее в настоящем подпункте - Фонд).
Фондом по состоянию на 01.10.2012 заключены соглашения о сотрудничестве с 26 кредитными организациями, с 4 лизинговыми компаниями, 3 страховыми организациями, выданы 318 поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области на общую сумму 546,72 млн. рублей. С апреля 2010 года Фондом предоставлен 251 займ субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 156,9 млн. рублей;
б) ГАУ "Тверской областной бизнес-инкубатор".
Площадь помещений бизнес-инкубаторов для субъектов малого и среднего предпринимательства:
в Тверском областном бизнес-инкубаторе 1328,7 кв. м на 320 рабочих мест;
в Тверском областном IT-бизнес-инкубаторе 732,1 кв. м на 250 рабочих мест.
За период с 2007 года по 2011 год на территории Тверского областного IT-бизнес-инкубатора размещались 40 начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых создано 372 рабочих места.
По состоянию на 01.10.2012 в тверских областных бизнес-инкубаторах размещаются 27 субъектов малого предпринимательства, создано 195 рабочих мест;
в) Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сфере Тверской области "Старт-ап Фонд".
Цель деятельности Старт-ап Фонда - привлечение инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сфере Тверской области.
В 2011 - 2012 годах поддержку получили три проекта на сумму более 3 млн. рублей;
г) Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области (далее в настоящем подпункте - Фонд).
Цель создания венчурного Фонда - реализация инвестиционных проектов. Инвестиционная, организационная, информационная, кадровая и административная поддержка проекта.
Были привлечены (в рамках проводимых открытых лекций) 42 инновационных проекта, проведены консультации их инициаторов, 7 проектов направлены в Старт-ап Фонд Тверской области для предварительного формирования. В четвертом квартале 2012 года на базе Фонда созданы два объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, цель которых - оказание содействия хозяйствующим субъектам в выходе на международный рынок в условиях вступления во Всемирную торговую организацию.
78. Работа данных институтов развития должна быть стабильной в долгосрочной перспективе и развиваться с учетом актуальных потребностей рынка, способствовать вовлечению большего количества участников и появлению новых инновационных проектов.
79. Помимо наличия специального подразделения в структуре исполнительных органов государственной власти Тверской области по работе с инвесторами для успешной реализации проектов по созданию индустриальных парков на территории Тверской области требуется организация, управление и контроль такого процесса со стороны гарантированного оператора с государственным участием Тверской области.
Функции такового оператора заложены в концепцию развития ОАО "Инженерно-инвестиционная компания". На период действия Инвестиционной стратегии и последующий период деятельность данной компании должна развиться для достижения результата по эффективному и качественному управлению индустриальных парков, функционированием объектов их инфраструктуры, полного сопровождения резидентов парков.
На начало 2013 года под управлением ОАО "Инженерно-инвестиционная компания" находятся 2 индустриальных парка в Калининском районе ("Боровлево и "Раслово") и инвестиционная площадка "Есинка" в Ржевском районе.
80. Помимо этого статус перечисленных региональных институтов развития с учетом стоящих перед ними задач определяет возможность и целесообразность включения данных структур в цепочку работы с международными и федеральными институтами развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Группа ВТБ), что позволит ускорить темпы реализации закрепленных за ними направлений, устранить финансовые ограничения развития и реализации проектов.
Глава 6. Кадровая поддержка
81. Одним из вопросов, который обозначают инвесторы, является обеспеченность региона и, в частности, конкретного муниципального района реализации проекта требуемыми квалифицированными кадрами.
В Тверской области данная проблема разрешается путем организации прямого взаимодействия инвестора с Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области, а также с профильными учебными заведениями.
82. В рамках государственной кадровой поддержки Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области предоставляется информация о наличии кадровых ресурсов в соответствии с запросами инвесторов; осуществляются консультации инвесторов по вопросам привлечения квалифицированных кадров в зависимости от вида производства и места размещения инвестиционного проекта; через районные биржи труда осуществляется подбор персонала по требуемым специальностям; доведение информации о потребностях в конкретных специалистах до руководства и учащихся учебных заведений.
83. С целью подготовки требуемого количества квалифицированных специалистов определенной специальности может быть заключен договор между инвестором и учебным заведением. В рамках такого договора может также быть осуществлено введение новых программ, установка специального оборудования. Успешным примером такого сотрудничества является подготовка специалистов для завода по производству экскаваторов компании Hitachi Construction Machinery Co., Ltd. государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Тверской колледж имени А.Н. Коняева" (Тверь).
Глава 7. Создание инновационной инфраструктуры
84. Министерством экономического развития Тверской области с целью содействия реализации государственной научно-технической политики, поддержки инновационной деятельности в Тверской области заключено соглашение от имени Правительства Тверской области с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Тверской государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет") о сотрудничестве и совместной деятельности при разработке и формировании технопарковой среды региона.
ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет" является победителем конкурса по развитию инновационной инфраструктуры в высшей школе и выполняет в настоящее время проект "Университетский технопарк в инновационной среде региона". Наряду с решением данной задачи университет ведет разработку технопарковой зоны в Тверской области и представление в ней группы технопарков различной специализации и других характерных элементов инновационной среды. Совместно с базовыми высшими учебными заведениями и предприятиями разрабатываются проекты создания ряда технопарков:
а) научно-промышленный парк "Электромеханика" (город Ржев) на базе ОАО "Электромеханика";
б) агротехнологический парк "Сахарово" на базе ФГБОУ ВПО "Тверская государственная сельскохозяйственная академия";
в) научно-технологический парк "Соминка";
г) центр новых авторских технологий на базе ООО "Кимрский завод теплового оборудования "Радиатор" (город Кимры) и другие.
Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности при разработке и формировании технопарковой среды региона определяет основные приоритеты, согласованные формы, условия участия и ответственности сторон при разработке проекта. Министерство экономического развития Тверской области со своей стороны будет содействовать реализации двухсторонних соглашений, привлекать фонды поддержки и стимулирования малого инновационного бизнеса к непосредственному участию в финансировании проекта, разрабатывать предложения и пути их реализации по включению мероприятий развития технопарковой среды региона в федеральные целевые программы и проекты.
Научно-методическое и координационное сопровождение создания и развития технопарковой среды региона будет осуществлять Центр инновационного консалтинга ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет".
Глава 8. Активизация инвестиционной политики в муниципальных образованиях Тверской области
85. Очевидно, что лидерами по количеству реализуемых проектов являются муниципальные образования Тверской области с более выгодным расположением - приближенность к региональному центру города Твери, к федеральным трассам и железным дорогам, а также к Московской области. В Тверской области это Калининский район, Зубцовский район, Конаковский район, Ржевский район, Торжокский район, все городские округа. Однако перед Правительством Тверской области стоит задача развития всего региона в целом, в том числе отдаленных районов с менее выгодным положением.
86. Первым шагом в данном направлении стала подготовка карт, отражающих распределение реализуемых инвестиционных проектов, а также инвестиционных площадок по районам Тверской области. Это позволило выявить наиболее отстающие муниципальные образования Тверской области, где требуется усиление работы по повышению инвестиционной привлекательности.
87. Министерством экономического развития Тверской области осуществляется контроль и координация подготовки муниципальными районами Тверской области инвестиционных паспортов. Данные паспорта содержат информацию о всех районах Тверской области, в том числе промышленном, инвестиционном, туристском, культурном потенциале, а также включают перечень инвестиционных площадок. Паспорта размещаются на инвестиционном портале Тверской области, что позволяет увеличить доступность информации о районах Тверской области для потенциальных инвесторов.
88. К мероприятиям, направленным на активизацию инвестиционной политики в муниципальных образованиях Тверской области, также относятся:
а) формирование реестра инвестиционных площадок, который уже доступен на инвестиционном портале Тверской области. Реестр включает в себя информацию как о свободных земельных участках (гринфилдах), так и о свободных производственных площадях (браунфилдах). В целях формирования информационной базы реестра инвестиционных площадок муниципальными образованиями Тверской области предоставляется актуальная информация о наличии свободных земельных участков и производственных площадей, пригодных для реализации различных инвестиционных проектов;
б) усиление работы по формированию перечня проектов, требующих финансирования. Муниципальными образованиями Тверской области осуществляется опрос промышленных и сельскохозяйственных предприятий Тверской области относительно планов по модернизации производств, необходимости привлечения дополнительных инвестиций для развития и восстановления их деятельности;
в) назначение "персонального менеджера" в каждом муниципальном районе и городском округе Тверской области по взаимодействию с управлением инвестиций Министерства экономического развития Тверской области и работе с инвесторами.
89. Значительное внимание также уделяется оказанию поддержки монопрофильным муниципальным образованиям Тверской области. В настоящее время ряд муниципальных образований Тверской области внесены Министерством регионального развития Российской Федерации в перечень монопрофильных муниципальных образований. Правительством Тверской области совместно с администрациями муниципальных образований Тверской области и специализированными организациями осуществляется разработка комплексных инвестиционных планов развития данных монопрофильных муниципальных образований, что позволит рассчитывать на получение федеральной финансовой поддержки с целью реализации инвестиционных проектов на их территории.
Глава 9. Государственно-частное партнерство
90. В современной экономике на долю государственной собственности приходится значительная часть производственного капитала страны. Одним из действенных современных способов повышения эффективности использования государственной собственности служит установление партнерских отношений государства и частного сектора. В такой системе отношений происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйствующих субъектов.
91. Правительство Тверской области рассматривает использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в целях создания и развития объектов общественной инфраструктуры в Тверской области приоритетным направлением.
В 2012 году Законодательным Собранием Тверской области принят Закон Тверской области от 09.10.2012 № 86-ЗО "Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства". Данный Закон устанавливает основы правового регулирования участия Тверской области в проектах государственно-частного партнерства, определяет цели, задачи, принципы, а также формы участия Тверской области в проектах государственно-частного партнерства.
92. В настоящее время в различных сферах (здравоохранение, спорт, коммунальная инфраструктура) осуществляется подготовка проектов ГЧП с использованием различных экономико-правовых моделей. Именно социальная сфера является приоритетным направлением применения механизма ГЧП в связи с недостатком бюджетных средств и в то же время невысокой привлекательностью для частных инвесторов. Так, в 2012 году было принято Постановление Правительства Тверской области от 23.10.2012 № 630-пп "О заключении концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения - "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в городе Твери" по строительству нового здания детской поликлиники № 2, что позволит значительно расширить деятельность лечебного учреждения.
93. В настоящее время широкое развитие получило проведение конкурсов на заключение концессионных соглашений по созданию спортивных объектов. Правительством Тверской области приняты постановления о заключении концессионных соглашений в отношении ряда спортивных объектов: универсальный спортивный комплекс (город Тверь), спортивный центр по видам гребли (город Тверь), многофункциональный спортивный центр - гребная база, физкультурно-оздоровительный комплекс с многофункциональным залом (село Лесное).
94. Еще одним потенциальным направлением развития ГЧП является создание индустриальных парков. В Тверской области действует 4 индустриальных парка и имеется ряд инвестиционных площадок, возможных для создания индустриальных парков. Однако для их успешного функционирования требуется создание и развитие соответствующей инженерно-транспортной инфраструктуры. Данное направление представляет интерес как для самого региона, так как ведет к повышению его инвестиционной привлекательности, так и для инвесторов.
95. В настоящее время уже действуют соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области и государственными корпорациями "Внешэкономбанк", "Росатом". В дальнейшем Правительство Тверской области намерено активно работать со всеми участниками развития и реализации ГЧП (федеральные органы власти и управления, институты развития, финансово-кредитные организации, частные инвесторы, муниципалитеты).
Подраздел III. Общие принципы сотрудничества органов
государственной власти Тверской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области
в сфере улучшения инвестиционного климата региона
96. Взаимодействие органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в значительной степени определяет эффективность повышения инвестиционного климата в регионе. Такое взаимодействие обеспечивает результативность муниципальной инвестиционной политики, способствуя через решение вопросов местного значения улучшению инвестиционного климата Тверской области.
97. Основными принципами сотрудничества являются:
а) законность;
б) самостоятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в пределах их полномочий;
в) обеспеченность финансовыми ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения;
г) добровольность заключения договоров и соглашений;
д) взаимная ответственность;
е) гласность.
98. Основными направлениями сотрудничества являются:
а) правовое регулирование организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и контроль за исполнением законодательства;
б) совершенствование разграничения компетенции государственных органов Тверской области и органов местного самоуправления;
в) создание и развитие единого информационно-телекоммуникационного пространства на базе инвестиционного портала Тверской области;
г) формирование эффективных механизмов сбора, переработки, хранения и передачи информации о земельных участках и объектах недвижимости;
д) реализация единой политики в сфере земельных и имущественных отношений;
е) формирование (на региональном уровне) кадастра инвестиционных площадок в целях увеличения инвестиционного потенциала Тверской области.
Раздел V. Управление реализацией Инвестиционной стратегии
и ее изменениями
Подраздел I. Механизм реализации Инвестиционной стратегии
99. Управление реализацией Инвестиционной стратегии осуществляет Министерство экономического развития Тверской области (далее - Министерство), которое формирует и согласовывает с Правительством Тверской области:
а) приоритетные направления развития на среднесрочный период до трех лет;
б) инструменты поддержки инвестиционной деятельности;
в) объемы финансирования мероприятий, направленных на реализацию Инвестиционной стратегии.
100. Реализация мероприятий Инвестиционной стратегии будет осуществляться Министерством с использованием полномочий, закрепленных за ним в соответствии с законодательством Тверской области, и во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Тверской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, объединениями и союзами предпринимателей, хозяйствующими субъектами.
101. Министерство в целях управления Инвестиционной стратегией осуществляет следующую деятельность:
а) предоставление потенциальным инвесторам информации о наличии в Тверской области свободных производственных площадей и земельных участков, инженерных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуры, трудовых ресурсов;
б) проведение переговоров с потенциальными инвесторами;
в) сопровождение инвесторов по вопросам оформления согласительно-разрешительной документации к инвестиционному проекту и консультирование по вопросам законодательства Тверской области в сфере экономики;
г) проведение презентаций инвестиционных возможностей Тверской области в средствах массовой информации, на специализированных форумах, конференциях и т.п. перед потенциальными инвесторами;
д) организация и проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок, ярмарок в сферах, относящихся к ведению Министерства (в том числе с участием представителей общественности), а также участие в подобных мероприятиях, проводимых другими организаторами, в том числе зарубежными;
е) организация мероприятий по информированию общественности о результатах деятельности по привлечению инвестиций в экономику Тверской области, результатах деятельности Министерства в курируемой сфере, а также о реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области через средства массовой информации, сайт Министерства и проведение пресс-конференций;
ж) консультирование субъектов предпринимательства по вопросам привлечения инвестиций.
102. В целях реализации мероприятий Инвестиционной стратегии Министерство осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, федеральными органами государственной власти, организациями и субъектами предпринимательства:
а) с Министерством регионального развития Российской Федерации - в части позиционирования региона, привлечения федеральной поддержки;
б) с Законодательным Собранием Тверской области - в части разработки инвестиционного законодательства Тверской области;
в) с Министерством финансов Тверской области, Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций - с целью реализации мероприятий по предоставлению из областного бюджета Тверской области субсидий в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности, разработки нормативных правовых актов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность региона;
г) с Министерством транспорта Тверской области и Министерством сельского хозяйства Тверской области - с целью получения информации по показателям реализации Инвестиционной стратегии;
д) с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области - с целью получения данных о свободных земельных участках и производственных площадях для возможной организации новых производств;
е) с Министерством по делам территориальных образований Тверской области - с целью проведения мероприятий по информированию общественности о результатах деятельности по привлечению инвестиций в экономику Тверской области, а также о реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
ж) с Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области, Министерством образования Тверской области, учебными заведениями высшего и среднего специального профессионального образования Тверской области, а также кадровыми агентствами по вопросам обеспечения необходимыми кадрами новых предприятий, создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
з) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и представителями общественности - в части урегулирования и решения спорных вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов;
и) с правовым управлением аппарата Правительства Тверской области - по вопросам подготовки и подписания соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Тверской области и организациями, реализующими инвестиционные проекты на территории Тверской области, разработки нормативных правовых актов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность региона;
к) с коммерческими организациями - с целью изготовления презентационных материалов и проведения PR-мероприятий (презентации Тверской области, круглые столы и др.), направленных на привлечение инвесторов и формирование имиджа Тверской области, разработки и внедрения бренда Тверской области и поддержки инвестиционного портала Тверской области, в том числе с независимыми консультантами с целью проведения исследования по вопросам привлечения инвестиций в Тверскую область;
л) с проектными организациями - в рамках оказания содействия в реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области;
м) с сетевыми компаниями, отвечающими за подведение инженерных коммуникаций, - с целью осуществления информационного сопровождения и поддержки Правительством Тверской области реализации инвестиционных проектов;
н) с Общественной палатой Тверской области - по вопросам информирования общественности;
о) с общественными организациями Тверской области - в рамках участия в мероприятиях регионального и международного значения.
103. Контроль за выполнением мероприятий Инвестиционной стратегии осуществляет Министерство экономического развития Тверской области.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления Министерством экономического развития Тверской области в Министерство финансов Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Инвестиционной стратегии.
Предусматривается размещение сведений о реализации Инвестиционной стратегии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на инвестиционном портале (www.tverinvest.ru) начиная с 2013 года.
В целях осуществления мониторинга реализации Инвестиционной стратегии и своевременного формирования достоверной отчетности о ее реализации Министерством экономического развития Тверской области планируется осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями, реализующими инвестиционные проекты на территории Тверской области, с целью уточнения следующей информации по каждому инвестиционному проекту:
а) объем инвестиций;
б) количество создаваемых рабочих мест;
в) стадия реализации проекта;
г) дата начала строительства;
д) дата окончания строительства;
е) дата выхода на проектную мощность.
На основе постоянного мониторинга реализации Инвестиционной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. По данным мониторинга реализации Инвестиционной стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Инвестиционной стратегии, а также, в случае необходимости предложения по корректировке мероприятий и показателей, внесению изменений в Инвестиционную стратегию.
104. В Инвестиционную стратегию могут вноситься изменения не реже одного раза в год. Подготовку изменений и дополнений в Инвестиционной стратегию осуществляет Министерство экономического развития Тверской области.
105. Механизмом общественного контроля за ходом реализации Инвестиционной стратегии являются ежегодные послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области. В послании будут отражаться результаты реализации Инвестиционной стратегии, определяться основные направления и приоритеты инвестиционной политики региона, ключевые меры, необходимые для повышения инвестиционного потенциала и условий ведения бизнеса в регионе.
Подраздел II. Объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Инвестиционной стратегии
106. Финансирование мероприятий Инвестиционной стратегии планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Тверской области.
107. Общие объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии, предусмотренные в рамках государственных программ Тверской области, составляют:
а) "Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области" на 2013 - 2018 годы" - 484602,3 тыс. рублей;
б) "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы - 2000420,6 тыс. рублей;
в) "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2013 - 2018 годы - 21679605,0 тыс. рублей.
Раздел VI. Показатели результативности реализации
Инвестиционной стратегии
108. Результативность реализации мероприятий и достижение цели и задач Инвестиционной стратегии оценивается с помощью следующих показателей:
Таблица 2
№ Показатель Значение показателя по годам (прогноз)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
а Инвестиции в основной капитал 75450 82300 82300 82300 82300 82300
Тверской области, млн. руб.
б Индекс физического объема 87,2 101,7 101,7 101,7 101,7 101,7
инвестиций в основной капитал
Тверской области в сопоставимых
ценах, в % от предыдущего года
в Объем инвестиций в основной 20314,3 20314,3 20314,3 20314,3 20314,3 20314,3
капитал Тверской (за
исключением бюджетных средств)
в расчете на 1 человека, руб.
г Количество проведенных 270 270 270 270 270 270
консультаций и встреч с
потенциальными инвесторами, ед.
д Количество проведенных 250 250 250 250 250 250
совещаний и встреч с
компаниями, реализующими
инвестиционные проекты на
территории Тверской области
е Количество подписанных 11 12 13 14 15 16
протоколов о намерениях и
соглашений о сотрудничестве в
рамках реализации
инвестиционных проектов на
территории Тверской области,
ед.
ж Объем инвестиций по подписанным 10 10,8 11,7 12,6 13,5 14,4
в отчетный период протоколам о
намерениях и соглашениям о
сотрудничестве в рамках
реализации инвестиционных
проектов на территории Тверской
области, млрд. руб.
з Оказание поддержки вновь 66915 39584,1 39584,1 39584,1 39584,1 39584,1
созданных производств,
обеспечивающих создание
дополнительных рабочих мест на
территории Тверской области,
путем предоставления инвесторам
субсидий из областного бюджета
Тверской области, тыс. руб.
и Количество компаний инвесторов, 2 2 2 2 2 2
которым выданы субсидии в целях
поддержки вновь созданных
производств, обеспечивающих
создание рабочих мест на
территории Тверской области,
ед.
к Количество публикаций в 100 100 150 170 200 230
федеральных и областных
средствах массовой информации
об инвестиционной ситуации в
Тверской области, ед.
л Количество посещений 10000 12000 13000 14000 15000 16000
интернет-ресурса
(www.tverinvest.ru)
Министерства экономического
развития Тверской области, ед.
м Количество действующий 20 22 24 26 28 30
промышленных площадок и
индустриальных парков на
территории Тверской области,
ед.
н Количество сформированных в 1 1 1 1 1 1
отчетный период промышленных
площадок и созданных
индустриальных парков на
территории Тверской области,
ед.
о Количество реализованных 6 7 8 9 10 10
инвестиционных проектов
(очередей) на территории
Тверской области, ед.
п Объем вложенных инвестиций в 6 7 8 8 9 10
рамках реализации крупных и
значимых инвестиционных
проектов за отчетный период,
млрд. руб.
р Количество созданных рабочих 2000 2500 2500 3000 3000 3500
мест в рамках реализации
инвестиционных проектов за
отчетный период, ед.
с Оказание поддержки малому и 12500 12500 12500 12500 12500 12500
среднему предпринимательству в
Тверской области, тыс. руб.
т Число субъектов малого и 210 210 210 210 210 210
среднего предпринимательства,
получивших финансово-кредитную
поддержку, ед.
у Количество созданных рабочих 500 500 500 500 500 500
мест субъектами малого и
среднего предпринимательства,
ед.
ф Оказание поддержки 7332 7428,9 7428,9 7300 7300 7300
инновационной деятельности в
Тверской области, тыс. руб.
х Поддержка модернизации и 16779,5 16779,5 16779,5 16779,5 16779,5 16779,5
внедрения новых технологий
посредством субсидирования
инвестиционных проектов, тыс.
руб.
ц Количество субсидированных 15 15 15 15 15 15
инвестиционных проектов в
рамках поддержки модернизации и
внедрения новых технологий, ед.
ч Развитие и сохранность 3252,3 3566,6 3481,4 3510,5 3934,3 3934,3
транспортной инфраструктуры
Тверской области, млн. руб.
ш Общая протяженность 26,14 130,31 255,6 247,69 262,55 252,5
построенных, реконструированных
и отремонтированных
автомобильных дорог общего
пользования регионального и
межмуниципального значения, км
щ Оказание поддержки 309070,1 339070,1 338070,1 338070,1 338070,1 338070,1
сельскохозяйственным
производителям Тверской
области, тыс. руб.
э Индекс производства продукции 102,6 105,6 105,4 101,6 102,3 102,5
сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий (в
сопоставимых ценах)
ю Индекс физического объема 106,3 104,1 105,2 104,6 104,9 104,9
инвестиций в основной капитал
сельского хозяйства, %
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова