Региональное
Законодательство
Тверская область

Распоряжение Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп "О Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 475-рп

О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

В соответствии с Законом Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" и в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года (прилагается).
2. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Тверской области:
а) обеспечить реализацию Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года;
б) руководствоваться положениями Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года при разработке отраслевых стратегий и государственных программ.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области учитывать положения Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года при разработке документов стратегического планирования (стратегий, концепций, программ).
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Меньщикова А.В.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ





Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 24 сентября 2013 г. № 475-рп

Стратегия
социально-экономического развития Тверской области
на период до 2030 года

Тверь, 2013

Раздел I
Основа формирования Стратегии социально-экономического
развития Тверской области на период до 2030 года

1. Стратегия социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу (далее - Стратегия) является основополагающим документом системы комплексного проблемно-целевого управления развитием региона, который фиксирует согласованные позиции власти, общества, бизнеса и науки по поводу планов развития региона и является руководством к действию региональных органов исполнительной власти.
2. Разработка Стратегии осуществляется с учетом:
а) основных направлений развития Российской Федерации, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
б) Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года;
в) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области.
3. Стратегия формируется исходя из анализа:
а) собственного ресурсного потенциала региона (трудовые, природные, производственные, финансовые ресурсы);
б) привлекаемых в регион ресурсов (как правило, в виде инвестиций и централизованных капитальных вложений, а также в рамках проводимой миграционной политики);
в) реальных производственных процессов, реализуемых в экономике региона.
Кроме того, цели, задачи, подходы и принципы, закладываемые в Стратегию, сформированы с учетом сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы Тверской области, Центрального федерального округа, состояния и тенденции развития российской и мировой экономики.
4. Основным подходом к развитию региона должна стать:
а) рациональная организация территории региона, ориентированная на наиболее эффективное использование его природного и эволюционного потенциала;
б) рациональная организация процесса формирования и использования человеческого потенциала, позволяющая наиболее эффективно использовать возможности каждого жителя в интересах развития области;
в) рациональная организация процесса формирования инфраструктурного потенциала Тверской области, позволяющая обеспечить условия для долгосрочного устойчивого совершенствования и эффективного функционирования транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры;
г) рациональная организация проведения скоординированной политики развития муниципальных образований региона и равномерного развития промышленного, сельскохозяйственного и интеллектуального потенциала региона.
5. Региональное управление характеризуется сложностью, информативностью, комплексным характером процессов принятия управленческих решений и предполагает, что в качестве базовых принципов, положенных в основу концептуальных положений Стратегии, используются:
а) развитие региона на основе максимальной ресурсоэффективности;
б) обеспечение природосбережения и устойчивого развития территории;
в) усиление мультипликативного эффекта прироста доходов, в том числе запуск цепочек добавленной стоимости, использование транзитных возможностей территории, проведения модернизации и усиления инновационности экономики и социальной сферы.
6. Стратегия развития региона является базовым документом долгосрочного развития. При этом в рамках системы стратегического планирования Тверской области ее действие будет дополнять долгосрочная программа социально-экономического развития Тверской области, на основе которой разрабатываются среднесрочные программы развития региона, а также формируются региональные отраслевые концепции и стратегии развития.

Раздел II
Характеристика, конкурентные преимущества, комплексные
проблемы социально-экономического развития Тверской области

Подраздел I. Характеристика, текущее социально-экономическое
положение и прогнозируемые изменения Тверской области

7. Тверская область расположена в северо-западной части Центрального федерального округа (далее - ЦФО). Тверская область является самой крупной по площади в составе ЦФО - 84,2 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 01.01.2013 составила 1334,1 тыс. человек, из них 74,9% - городское население. Административный центр Тверской области г. Тверь с населением 408,9 тыс. человек. Находясь между Москвой и Санкт-Петербургом, Тверская область связывает Центр с северо-западными и северными регионами Европейской России, странами Балтии и Скандинавии. Средняя плотность населения в Тверской области одна из самых низких в ЦФО - 16,1 человек на кв. км. Тверская область относится к зоне комфортных для жизни и отдыха климатических условий (умеренно континентальный климат).
Территория богата лесными и водными ресурсами, включая уникальные природно-рекреационные объекты: озеро Селигер, Верховье Волги и Иваньковское водохранилище.
В недрах Тверской области залегают пласты бурого угля Подмосковного угольного бассейна. Запасы торфа составляют около 7% запасов европейской части России. Распространены известняки, встречаются залежи легкоплавких и огнеупорных глин и кварцевого песка, сапропелей, многочисленны подземные пресные и минеральные водные пласты.

Глава 1. Демографическая ситуация

8. Демографическая ситуация в Тверской области в долгосрочном периоде продолжит оставаться достаточно сложной и будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности. При этом в результате осуществления Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010 - 2012 годы, разработанного в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, снижение численности будет происходить замедленными темпами.
Прогнозируется, что численность населения Тверской области будет сокращаться в среднем на 0,5 - 0,6% в год. В итоге в 2030 году среднегодовая численность населения области сократится до 1210 тыс. чел. и по сравнению с 2012 годом (1338,1 тыс. чел.) уменьшится на 9,6%.
9. Уровень смертности останется на достаточно высоком уровне, что в основном объясняется возрастным составом населения Тверской области. Тем не менее за счет реализации комплекса мероприятий по снижению смертности от заболеваний, определяющих высокую смертность населения в трудоспособном возрасте (в том числе профессиональных), младенческой смертности, а также создания условий для увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения коэффициент смертности будет сокращаться и достигнет значения 17,8 умерших на 1000 населения в 2030 году (в 2012 году - 18,2 умерших).
10. Снижение численности женщин репродуктивного возраста на прогнозируемый период станет определяющим фактором снижения показателя общего коэффициента рождаемости. Планируется, что показатель рождаемости по сравнению с 2012 годом (11,6 родившихся на 1000 населения) сократится на 24,1% и составит к 2030 году 8,8 родившихся на 1000 населения.
11. Сдерживающее влияние на уменьшение численности населения Тверской области будет оказывать миграция населения. Положительное сальдо миграции в Тверской области складывается за счет международной миграции, в основном за счет притока населения из стран Содружества Независимых Государств в рамках реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Так, число прибывших на территорию области в 2012 году превысило число выбывших на 738 человек.
Ожидается, что в прогнозируемом периоде приток мигрантов будет активно расти и достигнет в 2030 году 15,5 человека на 10000 человек населения, или в 3 раза выше уровня 2012 года (5,52 человека на 10000 человек населения).
Однако миграционный прирост не окажет существенного влияния на изменение ситуации, так как естественная убыль населения области в абсолютном значении будет выше миграционного прироста.
12. В целях улучшения демографической ситуации в Тверской области в перспективе будут проводиться мероприятия, направленные на укрепление института семьи, повышение рождаемости и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, материальное стимулирование семей при рождении и воспитании детей, а также будет реализовываться система мер, ориентирующих семьи на укрепление социального здоровья и ведение здорового образа жизни.

Глава 2. Валовой региональный продукт

13. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2012 года оценивается в сумме 257,0 млрд. рублей при индексе физического объема в 97,3%.
Снижение ВРП в 2012 году связано с сокращением объема:
а) строительных работ на 43,0% к уровню 2011 года в связи с завершением строительства 4-го энергоблока Калининской АЭС;
б) производства продукции сельского хозяйства на 8,3% из-за высоких показателей 2011 года в растениеводстве области, связанных с более благоприятными погодными условиями в летний период, поголовья свиней в связи с появлением на территории Тверской области очагов африканской чумы свиней;
в) оборота оптовой торговли на 14,9% к уровню 2011 года в связи с высокой конкуренцией в сфере торговли и оттоком покупателей в сектор розничной торговли.
По прогнозу, средний индекс физического объема ВРП Тверской области за 2013 год составит 101,3%, в 2014 - 2015 годах - 104,0 - 105,9%.
14. В 2016 - 2030 годах прогнозируется индекс физического объема ВРП в пределах 104,0 - 104,8%. Это в первую очередь связано с прогнозным изменением индексов физического объема по промышленному производству, строительству, транспорту и связи, а также по обороту розничной торговли.
15. Основная доля в формировании ВРП Тверской области приходится на промышленное производство (виды деятельности C "Добыча полезных ископаемых" + D "Обрабатывающие производства" + E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") - около трети от его общего объема. Высока доля - более 15% - вида деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования". Около 11% ВРП области приходится на вид деятельности "Строительство", более 10% - на "Транспорт и связь", более 7% - на "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", более 6% - на "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство".
Прогнозируется, что в долгосрочной перспективе структура ВРП Тверской области кардинально не изменится.

Глава 3. Промышленное производство

16. По итогам работы за 2012 год индекс промышленного производства к 2011 году по трем видам экономической деятельности - "Добыча полезных ископаемых" (C), "Обрабатывающие производства" (D), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (E) - составил 108,0%.
Товарной продукции отгружено на сумму около 227,7 млрд. руб., что в действующих ценах составляет 112,8% к уровню 2011 года.
Основное влияние на абсолютное значение индекса промышленного производства по трем видам экономической деятельности в целом оказали предприятия, относящиеся к виду деятельности "Обрабатывающие производства", где индекс промышленного производства составил 106,6%. Предприятиями этого вида деятельности отгружено 68,8% общего объема отгрузки по трем видам (C + D + E) экономической деятельности.
17. В 2012 году состоялось открытие сборочного производства строительно-дорожной техники компании "RM-Terex" ООО "Русские машины" в г. Тверь, комплекса по производству смазочных материалов ООО "Шелл Нефть" в г. Торжок, инновационного цеха по производству мостовых пролетных строений из полимерных композитов на ОАО "Тверьстеклопластик" в г. Тверь.
Разработка и освоение новых видов продукции крупнейшим машиностроительным предприятием области ОАО "Тверской вагоностроительный завод" дали толчок к развитию других машиностроительных предприятий в рамках внутриобластной кооперации. Так, в течение 2012 года на ОАО "Ритм-ТПТА" (г. Тверь) внедрялось производство новой продукции - более сложных тормозных приборов для локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов, велась реконструкция литейного цеха; на территории ОАО "Центросвармаш" (г. Тверь) организован новый сборочно-сварочный цех.
18. На работу промышленного производства области положительное влияние оказало освоение мощностей на введенном в 2011 году комплексе по производству теплообменников для систем кондиционирования воздуха гражданских самолетов ЗАО "Хамильтон Стандарт - Наука" в г. Кимры, кофеобжарочного завода ООО "Паулинг Рус" в Калининском районе, а также проводимая на действующих предприятиях области модернизация производства.
Высокое значение индекса промышленного производства достигнуто по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (113,1%) за счет ввода в промышленную эксплуатацию 4-го энергоблока "Калининская атомная станция" - филиал открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях". Предприятиями этого вида деятельности отгружено 30,2% промышленной продукции (C + D + E) области.
Доля вида деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общем объеме отгрузки составила 1,0% при индексе промышленного производства 103,0%.
19. В 2013 году рост объемов производства в промышленном комплексе области прогнозируется на уровне 107,4% и будет в значительной мере обусловлен увеличением объемов выработки электроэнергии на "Калининская атомная станция" - филиал открытого акционерного общества "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях". Кроме того, предполагается открытие новых производств (экскаваторного завода ООО "Хитачи Констракшн Машинери Евразия Мануфэкчеринг" в Калининском районе, ввод в эксплуатацию свиноводческого комплекса ООО "АПК-Дмитрогорское" в Ржевском районе, завода по производству топливных гранул (пеллет) ООО "ЭкоПауэр" в Бельском районе, окончание пусконаладочных работ по установке бумагоделательной машины на ОАО "Каменская бумажно-картонная фабрика" в Кувшиновском районе Тверской области, начало серийного производства продукции на ООО "Тверской лакокрасочный завод", начнется выпуск продукции на восстановленных производственных мощностях обанкротившегося в 2009 году ОАО "Тверской домостроительный комбинат".
Положительно на показателях работы промышленного производства области скажется наращивание объемов производства моторных масел на территориальном обособленном предприятии ООО "Шелл Нефть" в городе Торжок, лекарственных препаратов на ООО "Гематек", железобетонных изделий на ООО "Тверской ДСК", кранов башенных на ОАО "Ржевский краностроительный завод", огнеупорного кирпича на ООО "Верхневолжский кирпичный завод" в Ржевском районе, дымоходных систем на филиале ООО "Шидель" в городе Торжок, авиационных теплообменников на ЗАО "Хамильтон Стандарт Наука" в городе Кимры и прочих производств.
20. В 2014 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 103,1% и будет обусловлен в основном сокращением выработки электроэнергии в связи с окончанием в 2014 году проектного срока службы энергоблока № 1 Калининской АЭС и остановкой его для проведения мероприятий в рамках реализации инвестиционного проекта "Продление срока эксплуатации. Энергоблок № 1 Калининской АЭС", а также сокращением числа заказов ОАО "Федеральная пассажирская компания" на поставку пассажирских вагонов для железных дорог, заключенных с ОАО "Тверской вагоностроительный завод".
Прогнозируется пуск предприятия по изготовлению и смешиванию красок, защитных покрытий ООО "Пластик-Строймаркет" в Калининском районе, реализация инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "ЛПХ Сияние" в Западнодвинском районе Тверской области.
В рамках проводимой модернизации производства предполагается расширение производства на ОАО "Сибур-ПЭТФ", ООО "Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт", ЗАО "Хамильтон Стандарт - Наука" в городе Кимры, а также выход на проектную мощность предприятий, запущенных в 2012 - 2013 годах.
21. В 2015 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 111,9%. Предполагается открытие нового предприятия по выпуску моторных топлив ЗАО "ТоТЭК" в Торжокском районе, пуск нового предприятия по выращиванию и производству продукции мясопереработки ООО "Коралл" в Бежецком районе.
Кроме того, наращивание объемов промышленного производства прогнозируется за счет предполагаемого увеличения выработки электроэнергии на Калининской АЭС с вводом в действие 1-го блока и работой станции на полную мощность.
22. В 2016 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 105,4%. Сдерживающее влияние на индекс промышленного производства в целом по Тверской области окажет снижение объемов производства электроэнергии, связанное с окончанием в 2016 году проектного срока службы энергоблока № 2 Калининской АЭС и остановкой его для проведения мероприятий по продлению срока эксплуатации энергоблока № 2 на 25 - 30 лет.
Ожидается пуск нового завода по производству стеклопластиковых емкостей, очистных сооружений и труб - ООО "БиоПласт" в Конаковском районе, предприятия по производству каменной ваты ЗАО "Парок" в поселке Изоплит Конаковского района, выход на проектную мощность большинства новых предприятий тверского региона, увеличение объемов производства на действующих предприятиях.
Таким образом, среднегодовой темп роста индекса промышленного производства за 2012 - 2016 годы составит 107,2%.
23. В период 2017 - 2020 годов ежегодные темпы роста индекса промышленного производства по трем видам экономической деятельности в целом "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" прогнозируются на уровне 105,1 - 106,0%. Исключение составит 2019 год (103,4%), когда сдерживающее влияние на темпы роста индекса промышленного производства будут оказывать результаты деятельности по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в связи с предполагаемым плановым ремонтом энергоблока на Калининской АЭС.
По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" (C) в 2017 - 2020 годах ежегодный темп роста индекса промышленного производства прогнозируется в пределах 106,0 - 110,0%, который будет обеспечен предприятиями, занимающимися добычей нерудных строительных материалов.
По виду деятельности "Обрабатывающие производства" (D) ежегодный темп роста индекса промышленного производства в 2017 - 2020 годах прогнозируется на уровне 105,3 - 106,0%, что будет определяться опережающими темпами роста объемов производства на предприятиях, относящихся к разделам "Производство машин и оборудования" и "Производство транспортных средств и оборудования", производящих продукцию инвестиционного спроса. Кроме того, прогнозируется активное развитие предприятий, относящихся к разделам "Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовых изделий" за счет роста потребительского спроса на их продукцию. Предполагаемое развитие жилищного и промышленного строительства позволяет прогнозировать наращивание мощностей на предприятиях по выпуску строительных материалов, относящихся к разделу "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов". Вступление во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и развитие экспортного потенциала, возрастающие требования внутреннего рынка к качеству и ассортименту продукции послужат стимулом развития производств глубокой переработки древесины на предприятиях, относящихся к разделу "Обработка древесины и производство изделий из дерева".
В 2017 - 2020 годах ожидается реализация инвестиционных проектов на ЗАО "Хамильтон Стандарт - Наука" (производство теплообменников для систем кондиционирования воздуха магистральных и региональных самолетов - 3-я очередь), ООО "НПО Мобильные клиники" (мобильные медицинские комплексы), ООО "БиГ" (стеновые щепоцементные блоки), ООО "СТОД" (плиты OSB), ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз" (клееные балки, пеллеты), ЗАО "Парок" (минеральная вата), ООО "БиоПласт" (стеклопластиковые емкости, очистные сооружения и трубы), ООО "Орион пищепром" (кондитерские изделия), компаниями Universum (лакокрасочные защитные покрытия), "Альфамед" (медикаменты) и др.
Таким образом, среднегодовой темп роста индекса промышленного производства в 2017 - 2020 годы составит 105,0%.
24. В 2021 - 2030 годы ежегодный темп роста индекса промышленного производства по трем видам экономической деятельности в целом "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" прогнозируется на уровне, не превышающем 104,5%.
По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" (C) планируется реализация инвестиционного проекта по организации промышленно-производственного комплекса по добыче фрезерного торфа и его переработке в биологически чистое топливо в виде высококалорийных топливных торфяных брикетов (пеллет), в результате чего ежегодный темп роста индекса промышленного производства по разделу в 2021 году прогнозируется на уровне 110,0% с последующим замедлением темпов роста до 103,0%.
По виду деятельности "Обрабатывающие производства" (D) ежегодный темп роста индекса промышленного производства прогнозируется на уровне 104,5 - 105,3%. Ожидается сохранение опережающих темпов роста промышленного производства на предприятиях, относящихся к видам деятельности "Производство машин и оборудования" и "Производство транспортных средств и оборудования".
В числе приоритетных направлений промышленного производства области также прогнозируется развитие таких производств, как "Химическое производство", "Производство резиновых и пластмассовых изделий", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "Обработка древесины и производство изделий из дерева", которое будет обеспечено повышением качества выпускаемой продукции до уровня мировых стандартов и освоением новых видов продукции, востребованных на внутреннем и внешнем рынках.
Ежегодный темп роста индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (E) прогнозируется на уровне 102,0% и будет определяться предполагаемой загрузкой энергоблоков Калининской АЭС и мощностей Конаковской ГРЭС и проводимыми плановыми мероприятиями по ремонту энергоблоков.
В целом, по прогнозу, промышленное производство Тверской области в 2026 году по сравнению с 2012 годом удвоится, а к 2030 году произойдет увеличение объемов производства в 2,4 раза. При этом объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах к 2030 году увеличится по сравнению с 2012 годом в 5,5 раза и составит около 1,25 трлн. руб.

Глава 4. Рынок товаров и услуг

25. Среднегодовой индекс потребительских цен в Тверской области в 2012 году составил 105,2%, в том числе на товары - 104,9%, платные услуги - 106,2%. Индекс потребительских цен в декабре 2012 года к декабрю 2011 года составил 106,7%.
В 2012 - 2030 годах индекс потребительских цен прогнозируется с учетом динамики среднероссийских значений показателя прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Индекс потребительских цен в Тверской области в декабре 2030 года к соответствующему периоду предыдущего года составит 103,0%.
26. Оборот розничной торговли по Тверской области за 2012 год составил 161705 млн. руб., или 108,5% к уровню 2011 года. При этом основная доля оборота розничной торговли приходилась на организованную торговлю - 93,0%.
Только на территории города Твери в 2012 году на новых площадях были открыты следующие объекты потребительского рынка, относящиеся к крупным и средним организациям: торговый центр "Домино", бизнес-центр "Ямской", торгово-офисный центр "Аврора", торгово-офисный центр "Сонет", гипермаркет "Магнит", супермаркет "Атак".
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в 2012 году составил 49,1%, непродовольственных товаров - 50,9%.
В 2013 году и в перспективе динамика оборота розничной торговли будет обусловлена повышением реальных денежных доходов населения, увеличением потребительского кредитования, расширением торговой сети.
В областном центре открылся гипермаркет строительных материалов "Леруа Марлен", планируется открытие таких крупных торговых объектов, как гипермаркет "Глобус", торговая галерея NAM (составляющие ритейл-парка), многофункциональные торговые комплексы и др.
Возрастает количество предприятий розничной торговли, торгующих широким ассортиментом товаров по ценам ниже среднерыночных (предприятия сетей "Атак", "Пятерочка", "Тележка", "Универсал" и т.п.) и ориентированных на население с доходами на уровне среднего и ниже.
На потребительском рынке наряду с крупными торговыми предприятиями продолжится развитие объектов торговли малого и среднего бизнеса с применением современных форм и методов торговли (магазинов у дома, мини-маркетов, супермаркетов и т.д.), по-прежнему будут функционировать и розничные рынки.
Все это позволит обеспечить ежегодный рост оборота розничной торговли на 4 - 5%. В 2030 году оборот розничной торговли составит 667213 млн. руб., что в 2,2 раза больше уровня оборота розничной торговли в 2012 году в сопоставимых ценах.
27. Объем платных услуг населению в 2012 году составил 37402,0 млн. руб., или 104,7% к уровню объема платных услуг населению в 2011 году в сопоставимых ценах. Наибольший рост объема услуг отмечен по санаторно-оздоровительным, бытовым, коммунальным, туристским услугам.
В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают виды услуг, которые носят обязательный характер: жилищно-коммунальные услуги - 35,6%, транспортные услуги - 11,5%, услуги связи - 21,1%.
28. В 2013 - 2030 годах в результате ожидаемого роста номинальных денежных доходов населения Тверской области и предложения разнообразного спектра услуг прогнозируется рост объема платных услуг населению Тверской области на 3 - 4% ежегодно. По оценке в 2030 году он составит 184003,0 млн. руб.

Глава 5. Инвестиции

29. Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Тверской области в 2012 году составил 80,3 млрд. руб., что на 19,1% ниже уровня 2011 года в сопоставимых ценах.
Сокращение объемов инвестиций связано с завершением реализации крупного инвестиционного проекта - "Строительство четвертого энергоблока на Калининской атомной станции". Строительство объекта осуществлялось с 2007 года в рамках федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" за счет средств концерна "Росэнергоатом" на развитие атомных станций, федерального бюджета и собственных средств филиала концерна "Росэнергоатом" "Калининская атомная станция". Ввод объекта в промышленную эксплуатацию состоялся в сентябре 2012 года.
30. Привлечение инвестиций остается приоритетным направлением в инвестиционной политике, проводимой Правительством Тверской области. В 2012 году в результате реализации ряда крупных инвестиционных проектов (включая выделенные очереди или этапы по инвестиционным проектам), предусматривающих создание новых производств и промышленных объектов, объектов в сфере торговли и услуг, введены в эксплуатацию:
а) транспортно-логистический комплекс по смешению, фасовке и хранению смазочных материалов ООО "Шелл Нефть" в Торжокском районе;
б) сборочное производство экскаваторов-погрузчиков под маркой "RM-Terex" крупного российского диверсифицированного холдинга ОАО "Русские машины" в г. Тверь;
в) комплекс по хранению, первичной обработке, фасовке и калибровке товарного и семенного картофеля ОАО "Искусство земледелия" в Лихославльском районе Тверской области;
г) хладобойня для первичной переработки свинины ОАО "Агрофирма "Дмитрова Гора" в Конаковском районе Тверской области;
д) гостиничный комплекс ООО "Викомо" в рамках проекта комплексного развития территории "Конаково Ривер Клаб";
е) дилерский центр автомобильной марки KIA (ООО "Румос-Киа"), станция технического обслуживания автомобильной марки Volvo (ООО "РУМОС-Комтранс"), дилерские центры автомобильных марок BMW, AUDI (группа компаний "АвтоПремиум" и ООО "Гранд Авто") в Калининском районе Тверской области.
Кроме того, в 2012 году состоялся запуск производства панелей для строительства многоэтажных домов ООО "Тверской домостроительный комбинат" в г. Тверь. В соответствии с Законом Тверской области от 28.04.2010 № 41-ЗО "О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков" в Удомельском районе Тверской области был создан индустриальный парк "MSB-Удомля" с многопрофильной специализацией для реализации инвестиционных проектов по строительству сельскохозяйственных, промышленных логистических и иных предприятий.
31. При прогнозировании показателей инвестиционной деятельности в Тверской области в 2013 - 2016 годах было учтено строительство следующих новых производств и модернизация действующих предприятий. В том числе:
а) строительство завода по производству гидравлических экскаваторов в Калининском районе, компания "Хитачи";
б) создание многопрофильного агрохолдинга в Удомельском районе, ЗАО "Агрохолдинг ЭкоРос";
в) создание крупного свиноводческого комплекса в Бежецком районе, ООО "Коралл";
г) строительство молочно-мясного комплекса в Сандовском районе, ООО "Холдинговая компания "Инкор";
д) строительство деревообрабатывающего производства, ООО "Современные технологии обработки древесины";
е) расширение издательско-полиграфического комплекса, ООО "ИПК Парето-Принт";
ж) размещение производства минеральной ваты в пос. Изоплит, ЗАО "Парок";
з) расширение производства кирпичного завода, ОАО "Объединение Мастер", ОАО "Верхневолжский кирпичный завод";
и) создание производства авиационных агрегатов полного технологического цикла в городе Кимры, ЗАО "Хамильтон Стандарт-Наука" (США - Россия);
к) строительство завода по производству мобильных медицинских комплексов в Ржевском районе, ООО "НПО Мобильные клиники";
л) комплексный проект ООО "Джерман Менеджмент Групп";
м) строительство ритейл-парка, гипермаркет "Глобус", торговая галерея NAM;
н) реконструкция федеральной автомобильной дороги "Москва-Санкт-Петербург".
32. Продолжатся работы по строительству скоростной автомагистрали, которые осуществляются во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.04.2004 № ПР-610 "Об организации работ по строительству скоростной автодороги Москва - Санкт-Петербург". Финансирование строительства автомагистрали предусмотрено в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)". Автомобильная дорога будет проходить по территории 6 районов Тверской области (Конаковского, Калининского, Торжокского, Спировского, Вышневолоцкого и Бологовского), общая протяженность составит 253 км.
Строительство обхода города Вышний Волочек в составе скоростной автомагистрали "Москва - Санкт-Петербург" выделено в отдельный пусковой комплекс. Сметная стоимость работ составит 49,6 млрд. руб., протяженность автодороги - 72 км. Ввод объекта планируется осуществить в 2015 году.
33. В 2013 году инвестиции в экономику области оцениваются в сумме 94,2 млрд руб., или 110,8% к 2012 году. В 2014 году индекс инвестиций составит 108,3%, в 2015 - 2016 годах - 95,4% и 106,4% соответственно.
Рост объемов инвестиций после 2016 года прогнозируется за счет продолжения строительства скоростной федеральной автомобильной дороги "Москва - Санкт-Петербург" и начала строительства высокоскоростной железной дороги "Москва - Санкт-Петербург".
34. Темпы жилищного строительства в 2012 году по отношению к 2011 году незначительно сократились, что обусловлено сокращением объемов индивидуальными застройщиками. В 2012 году на территории Тверской области было введено в действие 410,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов, или 97,2% к уровню 2011 года. При этом площадь ввода жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, составила 183,5 тыс. кв. м, что на 20,2% меньше, чем в 2011 году.
На строительстве жилья в области работают крупные компании: ЗАО "Группа компаний СУ-155" (жилые комплексы "Мамулино-2", "Радужный") и ООО "Финанс Инвест" (жилой комплекс "Брусилово").
35. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2013 году оценивается в объеме 460 тыс. кв. м, в 2014 году - 525 тыс. кв. м, в 2015 году - 580 тыс. кв. м, в 2016 году - 600 тыс. кв. м.
Оценка показателей ввода жилых домов на период 2016 - 2030 годов осуществлена исходя из перспектив развития жилищного комплекса Тверской области. Планируется, что стабильная положительная динамика темпов роста ввода жилых домов будет обусловлена наличием земельных участков под застройку в городе Твери, а также наличием площадок под комплексную застройку в муниципальных районах и городских округах Тверской области.
На территории Тверской области ведется реализация ряда крупных жилищных проектов: проект малоэтажного строительства "Завидово", реализуемый на площади в 1,5 тыс. га с планируемым выходом жилья 1,3 млн. кв. м в Конаковском районе; комплексная застройка в деревне Никифоровское, город Тверь (площадка 70 га, выход жилья - 105 тыс. кв. м). Планируются следующие проекты комплексного освоения территорий в целях строительства малоэтажного жилья:
а) застройка квартала в районе Октябрьского проспекта города Твери;
б) жилой комплекс в районе ул. Рылеева города Вышний Волочек;
в) застройка в районе деревень Кортнево, Малое Коробино, Носово, Юркино, Фомино-Городище Зубцовского района;
г) застройка в районе деревень Рябеево, Даниловское, Красново Калининского района;
д) загородный жилой комплекс "Семиречье" в районе деревни Ваулино Кимрского района;
е) застройка в районе деревни Гришкино Старицкого района;
ж) застройка на южной границе города Удомля;
з) застройка в районе деревни Устье Калязинского района;
и) застройка микрорайона "Южный" в городе Торжок.
Весьма активно идет подготовка либо уже реализуются проекты комплексного освоения территорий в Калининском районе: проекты "Тверь-Марина", "Слободка" в районе Рябеевского шоссе (д. Даниловское Калининского района).
36. Стимулированию объемов индивидуального жилищного строительства будет способствовать предоставление бесплатных земельных участков многодетным семьям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
37. Прогнозируется, что в 2020 году ввод жилых домов составит 720 тыс. кв. м, в 2022 году - 780 тыс. кв. м, после 2024 года ежегодный ввод жилья в Тверской области ожидается на уровне 800 тыс. кв. м.

Глава 6. Денежные доходы и расходы населения

38. Доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 году составила 11,4% и снизилась по сравнению с 2011 годом на 2,1 процентных пункта.
В 2013 году на фоне умеренного роста доходов и увеличения темпов роста инфляции ожидается некоторое повышение уровня бедности в регионе (до 12,9%).
С 2014 года с учетом планируемого роста реальных денежных доходов населения области прогнозируется дальнейшее снижение показателя. Ожидается, что в 2030 году доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 9%.

Глава 7. Труд и занятость

39. Параметры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда определяются сложившимися в Тверской области социально-экономическими и демографическими процессами.
Численность экономически активного населения в 2012 году составила 722,6 тыс. человек, или 100,5% к численности экономически активного населения в 2011 году. К 2030 году по сравнению с 2012 годом численность экономически активного населения сократится на 1,9% и в 2030 году составит 708,9 тыс. человек.
Численность занятых в экономике Тверской области в 2012 году составила 586,2 тыс. человек и сократилась на 1,1% по сравнению с 2011 годом.
В перспективе динамика показателя будет складываться с учетом тенденций миграционных процессов в Тверской области, планируемого роста объема промышленного производства и реализации инвестиционных проектов на территории области. К 2030 году численность занятых в экономике уменьшится по сравнению с 2012 годом на 2,4% и составит 566,3 тыс. человек.
40. Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении в 2012 году сократилась по сравнению с 2011 годом на 16,7% и составила 8,0 тыс. человек (1,1% экономически активного населения). В 2013 году ожидается, что уровень зарегистрированной безработицы составит 1,0%.
В перспективе численность регистрируемых безработных продолжит сокращаться и к концу 2030 года составит 5,7 тыс. человек, или 71,3% к уровню 2012 года, уровень регистрируемой безработицы при этом составит 0,6%.
41. Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2030 году сократится по сравнению с 2012 годом на 18,5 тыс. человек и составит 18,0 тыс. человек. Уровень безработицы снизится с 5,0% в 2012 году до 4,5% в 2030 году.
42. Фонд начисленной заработной платы в 2012 году составил 99039,0 млн. руб. и по сравнению с 2011 годом вырос на 11,2%, что обусловлено в том числе повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В 2013 - 2030 годы фонд заработной платы будет определяться изменением численности и темпами роста номинальной среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций, в том числе бюджетной сферы. Прогнозируется, что в 2030 году фонд начисленной заработной платы по отношению к 2012 году возрастет более чем в 4 раза.

Подраздел II. Конкурентные преимущества Тверской области

43. В своем социально-экономическом развитии Тверская область демонстрирует изменения и тенденции, которые необходимо учитывать при реализации Стратегии.
44. Регион имеет достаточно развитый промышленный потенциал, составляющий 30,3% в валовом региональном продукте. В промышленном комплексе сосредоточено 25,5% основных фондов экономики области.
45. В демографической сфере сохранялась негативная ситуация, так как численность постоянного населения на 1 января 2013 года составила 1334,1 тыс. чел. и сократилась за 2012 год на 8,1 тыс. чел. Демографическая ситуация в 2012 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, которая во многом обусловлена старением населения: доля лиц старше трудоспособного возраста неуклонно увеличивается (в 2012 г. - 26,9%, в 2002 г. - 24,8%). Основные причины смертности: болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы. Эти причины характерны для России в целом и в Тверской области они не являются исключением. При этом работа по уменьшению смертности от этих причин может рассматриваться в качестве возможностей по снижению смертности. Некоторое ухудшение показателей младенческой смертности в 2012 году (младенческая смертность увеличилась до 9,8 человек на 1000 рожденных живыми по сравнению с 8,4 в 2011 году) объясняется переходом в 2012 году на регистрацию новорожденных с экстремально низкой массой тела в соответствии с критериями живорождений, рекомендованными Всемирной организацией здравоохранения.
46. Наблюдается существенное ухудшение результатов миграционных потоков на территории региона: миграционный прирост снизился в 2012 году в 3,4 раза по сравнению с 2011 годом и составил 738 человек. Такое незначительное по величине сальдо миграции не может оказать существенного влияния на демографическую ситуацию. Тем не менее миграционные потоки увеличиваются (число прибывших в 2012 году - 39280 человек, выбывших - 38 542 человек) и сопоставимы с численностью крупных районов Тверской области. Негативные изменения связаны с тем, что на фоне положительного сальдо международной миграции (6 451 человек в 2012 г.) возникает сопоставимое по размерам отрицательное сальдо межрегиональной миграции (- 5 713 человек в 2012 г.). Тверская область, привлекая достаточно большое для улучшения демографической ситуации количество мигрантов, в том числе из-за рубежа, одновременно оказывается донором населения и поставщиком трудовых ресурсов в другие регионы России.
47. В целом изменения показателей заболеваемости населения носят позитивный характер и заболеваемость в 2012 году снизилась по сравнению с 2011 годом. Однако увеличилась заболеваемость вирусным гепатитом и вирусом иммунодефицита человека. При этом в группе детей (0 - 14 лет) наблюдается рост заболеваемости по 6 причинам болезни из 19 (31,6%), что характеризуется как негативное изменение.
48. В целом число зарегистрированных преступлений в 2012 году снизилось: 25491 единица, или на 11,9% меньше, чем в 2011 году. Однако наблюдается рост зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством (на 13,1%) и изнасилованием и покушением на изнасилование (на 37,5%). Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения сократилось на 11,4% и составило в 2012 году 1899,9 против 2143,2 в 2011 году. За 2012 год зарегистрировано 2 904 преступления экономической направленности, что на 5,7% больше, чем в 2011 году. Большинство из них (96,8%) относятся к преступлениям, предварительное следствие по которым обязательно. Раскрываемость преступлений в 2012 году составила 44,2% против 37,7% в 2011 году, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - 64,3% против 50,6%.
49. За 2012 год по сравнению с 2011 годом номинальные денежные доходы населения Тверской области выросли на 15,1%, реальные доходы - выросли на 9,4%, денежные расходы и сбережения выросли на 16,0%. Потребительские расходы увеличились в 2012 году на 15,1%. В течение 2012 года наблюдалась тенденция роста номинальной и реальной среднемесячной заработной платы. В итоге номинальная заработная плата в 2012 году возросла по сравнению с 2011 годом на 11%, реальная заработная плата - на 5%. Данные изменения в уровне жизни населения могут оцениваться положительно.
50. На рынке труда Тверской области в 2012 году количество замещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях области снизилось на 2,0% по сравнению с 2011 годом. На конец 2012 года в статусе безработного находились 7187 человек, что на 1326 человек, или на 15,6% меньше, чем на конец 2011 года. К концу декабря 2012 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,8 человека (на конец декабря 2011 года - 0,8 человека). При этом по ежемесячным данным 2011 - 2012 годов в целом наблюдается тенденция снижения коэффициента напряженности на рынке труда, начиная с мая 2011 года его значение меньше 1. То есть зарегистрированных безработных даже количественно не хватает для закрытия вакантных рабочих мест, а с учетом профессионально-квалификационных характеристик работников возможности службы занятости населения по удовлетворению спроса работодателей оцениваются еще ниже. Такие изменения на рынке труда региона с позиций решения проблем безработицы можно считать положительными, но для экономики Тверской области в целом они скорее оцениваются отрицательно, поскольку отражают начинающийся дефицит трудовых ресурсов, вызванный в частности демографическими причинами.
51. Динамика годового оборота оптовой торговли (в ценах реализации, включая налог на добавленную стоимость и акцизы) неуклонно снижается, в 2011 году сокращение по сравнению с предыдущим годом составило 16,0%, в 2012 году - 14,0%. В частности, сокращаются и обороты организаций с основным видом экономической деятельности, оптовая торговля: в 2011 году - 9,0%, в 2012 году - 18,0%. Розничная продажа товаров в 2012 году по сравнению с 2011 годом возросла на 8,0%. Запасы этих товаров в крупных и средних организациях розничной торговли увеличились на 17,0%. Таким образом, в сфере торговли наблюдается тенденция развития розничной торговли и вытеснения ею оптовой. Одна из причин этого может быть связана с организацией прямых поставок крупными предприятиями розничной торговли.
52. В сфере общественного питания в 2012 году отмечалось увеличение оборота общественного питания по сравнению с 2011 годом на 1,0%, что характеризуется положительно на фоне небольшого (- 0,5%) спада оборота в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Ежемесячная динамика оборота общественного питания характеризуется преимущественно положительно, прирост оборота в 2012 году в сравнении с соответствующими месяцами 2011 года составляет 1,0 - 7,0%. В четвертом квартале 2012 года оборот общественного питания был ниже, чем в соответствующем периоде 2011 года, но наблюдалась ежемесячная тенденция его увеличения. Можно говорить о положительных изменениях и постепенном развитии сферы общественного питания.
53. В сфере платных услуг населению наблюдается увеличение объема в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,0%. Ежемесячная динамика объема платных услуг населению характеризуется преимущественно положительно, прирост объема в 2012 году по сравнению с соответствующими месяцами 2011 года составляет 4,0 - 14,0%. В четвертом квартале 2012 года оборот платных услуг населению был ниже, чем в соответствующем периоде 2011 года, но наблюдалась ежемесячная тенденция его увеличения. Поскольку в 2011 году по сравнению с 2010 годом также наблюдался рост годового объема на 2,0%, в том числе по месяцам (в% к соответствующему месяцу 2010 года рост составлял 0,4 - 5,0%), то можно говорить об устойчивости положительных изменений. Таким образом, наблюдается положительная тенденция развития сферы платных услуг населению.
54. В сферах "Связь" и "Грузоперевозки" наблюдается рост, в сфере пассажирских перевозок - спад. Общий объем услуг, оказанных предприятиями связи по основной деятельности, за 2012 год составил 13229,0 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 1,8% больше, чем за 2011 год. Рост обусловлен расширением перечня услуг, оказываемых организациям и населению области предприятиями связи. Транспортных услуг по основной деятельности в 2012 году оказано на сумму 15781,1 млн. руб., или 107,4% в действующих ценах к уровню 2011 года.
В целом по области в 2012 году предприятиями транспорта перевезено грузов 7155,4 тыс. тонн (134,6% к уровню 2011 года), грузооборот составил 12165,9 млн. тонно-км (106,6% к уровню 2011 года).
Перевозка грузов внутренним водным транспортом занимает большую долю в общем объеме перевозимых грузов (66%) и составляет в 2012 году 4722,5 тыс. тонн (177,2% к уровню 2011 года). Крупными и средними организациями автомобильного транспорта за 2012 год перевезено грузов 1191,8 тыс. тонн, или 99,8% от уровня 2011 года. Грузооборот составил 652,2 млн. тонно-км, или 124,0% к уровню 2011 года. Среднее расстояние перевозки грузов - 547,2 км.
55. Перевозка пассажиров всеми видами транспорта в 2012 году составила 114,5 млн. человек, или 96,0% от уровня 2011 года, в том числе перевозка автомобильным транспортом составила 69,7 млн. человек, или 95,6% от уровня 2011 года.
56. Обязательным условием формирования Стратегии Тверской области для последующей реализации бюджетной политики должна являться ориентация на устойчивое наращивание собственной доходной базы региона.
Реализация Стратегии через проведение бюджетной политики Тверской области должна учитывать возможные сценарии экономического развития региона и межбюджетные отношения с федеральными органами власти и основываться на следующих принципах:
а) достоверность экономических прогнозов, используемых в бюджетном планировании;
б) формирование долгосрочного прогноза основных параметров развития Тверской области, основанных на реалистичных оценках;
в) стабильность и предсказуемость налоговой политики, усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при устойчивом выполнении фискальных функций;
г) проведение взвешенной долговой политики при строгом соблюдении законодательно установленных норм по дефициту областного бюджета, его ограничению;
д) полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество;
е) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств при наличии обоснованной оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;
ж) распределение бюджетных средств, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам на основе формализованных процедур и методик с учетом особенностей развития территорий;
з) оказание методологической поддержки муниципальным образованиям по вопросам организации бюджетного процесса, планирования и исполнения местных бюджетов.
57. В настоящее время региональный бюджет является дефицитным, с тенденцией повышения доходной части бюджета, но сохраняющейся тенденцией увеличения государственного долга, что повышает риск формирования все больших расходов на выплату процентов по обслуживанию долговых обязательств и снижения значений показателей финансовой устойчивости Тверской области. Текущее состояние регионального бюджета во многом обусловлено сложившимися темпами инфляции и возросшими объемами государственными расходов.
58. Конкурентные преимущества региона - это:
а) экономическая и социальная освоенность территории;
б) экономико-географическое положение (место прохождения важнейших транспортных магистралей и близость к крупнейшим внутрироссийским и мировым рынкам);
в) сформированная научно-интеллектуальная база, способная обеспечить поддержку процессов инновационной модернизации региональной экономики;
г) диверсифицированная экономика региона;
д) наличие потенциальных и имеющих аттрактивную значимость туристических активов;
е) налаженные внешнеэкономические связи, предопределяющие как приход иностранных инвесторов на территорию области, так и способные обеспечить удержание объема экспортных операций с территории региона;
ж) высокая миграционная притягательность территории.
59. Ключевые внутренние факторы социально-экономического развития Тверской области:
а) доминирующее положение внутри региона города Твери с аккумулированием практически трети населения региона и хозяйствующих субъектов, а также сосредоточением 53,22% оборота крупных и средних предприятий и организаций региона;
б) существенные диспропорции в социально-экономическом развитии муниципальных образований, вымирание сельских муниципальных образований;
в) высокий уровень трудовой миграции (в том числе временной (маятниковой) между Тверской областью и Москвой и другими соседними субъектами Российской Федерации;
г) негативные демографические явления, долговременная тенденция естественного снижения трудовых ресурсов;
д) наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.

Подраздел III. Комплексные проблемы социально-экономического
развития Тверской области

60. Ключевыми внутренними угрозами развития региона являются:
а) уменьшение численности населения, долговременные негативные демографические процессы;
б) недостаток квалифицированных кадров;
в) отставание темпов обновления промышленных мощностей от потребностей развития;
г) недостаточно активная инновационная политика предприятий в регионе;
д) резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов, неустойчивое развитие и кризисные явления в монопрофильных поселениях региона;
е) расслоение населения по уровню жизни, влияющее на рост социальной напряженности;
ж) переток части населения в Москву и Санкт-Петербург, а также внутренняя миграция в региональный центр, возникновение территориальной дифференциации;
з) ухудшение экологической ситуации в регионе (низкое качество пресной воды, неразвитость системы переработки отходов жизнедеятельности, загрязнение атмосферного воздуха);
и) запаздывание адаптации систем жизнеобеспечения региона к потребностям развития экономики, социальной сферы и другим вызовам развития.
61. При этом встраиваемые в Стратегию Центрального федерального округа направления развития Тверской области - дальнейшее развитие экономики Тверской области будет базироваться на создании и развитии индустриальных парков для реализации новых инновационных и инвестиционных проектов. В настоящее время на территории Тверской области действуют 4 индустриальных парка ("Раслово", "Две башни", "Боровлево 1, 2", "MSB-Удомля") и 16 промышленных площадок (промышленная зона "Редкино", "Торжок - Семеновское", "Ржев", "Бологое", "Калязин", "Лихославль", "Нелидово", "Петрушино", "Красный май", "Демидово", "Старое Савелово", "Васильевский мох", "Кимры", "Логопарк", "ТЗК", "Борисцево"), реализуются 85 проектов в разных видах экономической деятельности с общим заявленным объемом инвестиций около 146 млрд. рублей, среди которых около 50 крупных и наиболее значимых инвестиционных проектов.
62. В сельском хозяйстве планируется:
а) создание многопрофильного агрохолдинга ЗАО "Агрохолдинг ЭкоРос" с объемом инвестиций - 11,0 млрд. руб.;
б) строительство ООО "Коралл" свиноводческого комплекса на 270 тыс. голов со скотобойней и комбикормовым заводом, объем инвестиций - около 6,0 млрд. руб.;
в) строительство молочно-мясного комплекса на 5000 дойных коров. Инвестор - ООО "Холдинговая компания Инкор", объем инвестиций - 4,6 млрд. руб.;
г) создание инновационного сельскохозяйственного предприятия по производству мясной и молочной продукции замкнутого цикла (строительство цеха по переработке молока, биоинженерный цех по переработке отходов). Строительство молочной фермы по содержанию до 1200 фуражных коров со шлейфом. Инвестор - ООО "Вемас-Агро", общий объем инвестиций - 3,6 млрд. руб.;
д) создание современного производства по выращиванию индейки и ее дальнейшей переработке - 950 млн. руб.;
е) реконструкция и строительство птичников.
63. В обрабатывающих производствах будет реализован ряд инвестиционных проектов. Среди них: комплексный проект промышленного и торгового назначения ООО "Джерман Менеджмент Групп" с объемом инвестиций 4,3 млрд. руб., расширение полиграфического производства на ЗАО "ИПК Парето-Принт", размещение производства по выпуску минеральной ваты ЗАО "Парок", объем инвестиций 7,5 млрд. руб. Инвестором ООО "НПО Мобильные клиники" будет пущен завод по производству мобильных медицинских комплексов, объем инвестиций - около 2,0 млрд. руб.
В сфере переработки нефтепродуктов планируется пуск нового предприятия ЗАО "ТоТЭК", который будет выпускать бензин и дизельное топливо, объем инвестиций - 480 млн. руб.
В текстильном производстве предполагается создание кластера замкнутого цикла от выращивания льна до выпуска конечной продукции углубленной переработки: короткого льноволокна в объеме до 6,0 тыс. тонн, экологически чистого природного строительного утеплителя высококачественного нетканого полотна. Объем инвестиций - 800 млн. руб.
В деревообработке будет наращиваться выпуск клееного бруса из шпона хвойных пород (LVL) и других компонентов деревянного домостроения.
64. В транспортной сфере в ближайшие 10 лет будут реализованы масштабные проекты развития транспортной инфраструктуры в пределах международного транспортного коридора № 9. Они, наряду с высокой динамикой роста экономик Москвы и Санкт-Петербурга и расширением их городских агломераций, усилят значение для Тверской области фактора экономико-географического положения и создадут новые возможности развития.
Будет осуществлено строительство новой скоростной платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург и высокоскоростной железнодорожной магистрали, обеспечивающей движение поездов со скоростью до 350 км/час с остановкой в г. Тверь.
В результате реализации этих проектов уже через 7 - 8 лет будет обеспечена транспортная доступность Москвы для пассажиров в пределах 1 - 2-х часов (для грузов - в пределах 2 - 3-х часов).
65. Важным проектом развития для Тверской области в долгосрочной перспективе станет строительство крупного аэропорта-дискаунтера, что позволит придать дополнительный импульс экономике Тверской области за счет формирующейся Большой московской агломерации (г. Москва и Московская область).
66. Главным перспективным направлением развития системы образования в Тверской области будет обеспечение доступности качественного дошкольного, общего среднего и дополнительного образования за счет совершенствования содержания и технологий системы образования, развития вариативности образовательных программ, эффективного использования и укрепления материально-технической базы образовательной сети области, совершенствования профессионального образования.
67. Государственная политика в сфере здравоохранения будет направлена на улучшение демографической ситуации в регионе, повышение качества и доступности медицинской помощи населению за счет дальнейшего развития института врачебной общей практики, внедрения высокотехнологичных методов лечения, организации сети кабинетов здорового ребенка как координирующего центра развития профилактического звена здравоохранения, гарантированного лекарственного обеспечения.
68. Приоритетной задачей в сфере культуры останется задача по формированию духовно-нравственной культуры молодежи, повышению доступности для жителей области культурных ценностей.
Тверская область имеет богатое историко-культурное наследие, включающее более чем 5,6 тыс. памятников археологии, около 1,4 тыс. памятников истории и 3,4 тыс. памятников архитектуры, что ставит задачу по сохранению и использованию объектов культурного наследия, популяризации образцов национальной культуры и является на ряду с природно-рекреационным потенциалом хорошей основой для развития туризма в регионе.
69. В сфере физической культуры и спорта государственная политика будет направлена на повышение заинтересованности жителей Тверской области в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.

Раздел III
Стратегические цели социально-экономического развития
Тверской области

70. Гармоничное развитие Тверской области возможно только на основе формирования в регионе развивающейся эффективной экономики.
Основные принципы, закладываемые в Стратегию, следующие:
- принцип инновационности - возможность реализовывать масштабные инновационные проекты в интересах региона и всей страны, в том числе на основе международного сотрудничества;
- принцип ресурсоэффективности развития региона (ресурсы в широком смысле - первичные ресурсы, полезные ископаемые, трудовые ресурсы, интеллектуальные ресурсы) - максимальное использование естественного и эволюционного потенциала Тверской области;
- кластерный подход в территориальном развитии, усиление специализации региональной экономики;
- рационализация транспортной сети, максимальное использование транзитных возможностей территории.
71. Критическим для Тверской области здесь является обеспечение качественного скачка в развитии региональной экономики при улучшении качества жизни населения при формировании и повышении эффективности использования налогового потенциала территории, способного обеспечить формирование конкурентоспособности Тверской области, и снижения долговой нагрузки на бюджет.
72. Конкурентоспособность Тверской области должна при этом формироваться по трем стратегическим направлениям:
а) Тверская область должна быть привлекательной для населения как место проживания (с учетом возможности получения доступных и качественных социальных услуг, а также обеспечения достойного уровня и качества жизни) и место трудоустройства (с учетом возможности формирования требуемых на рынке труда профессиональных компетенций и их реализации в реальном секторе экономики региона для получения дохода, обеспечивающего удовлетворение потребностей). Повышение качества жизни населения Тверской области должно способствовать улучшению демографической ситуации, физиологическому, психологическому, культурному и интеллектуальному развитию жителей. Доступность и качество социально значимых услуг населению способны повлиять не только на улучшение демографической ситуации, но и на изменение основной направленности миграционных потоков (сдержать отток трудоспособного населения с территории);
б) Тверская область должна быть привлекательной для бизнеса как место реализации деловой хозяйственной активности (увеличение числа функционирующих компаний и уровня самозанятости населения) и технологической модернизации производств (ориентации на инновационный путь развития, преодолении хронической технологической отсталости, широкомасштабном обновлении производственной сферы);
в) Тверская область должна быть привлекательной для инвесторов как место реализации инвестиционных проектов (с учетом улучшения факторов, влияющих на окупаемость проекта, и исходя из наличия в области требуемого персонала или возможности его оперативной подготовки).
Таким образом, стратегической целью Тверской области является формирование пространства гармоничного развития через создание условий для успешного развития человеческого капитала, формирование комфортной среды проживания и развивающейся эффективной экономики, способной, запустив мультипликативные процессы прироста доходов, обеспечить формирование финансовой основы повышения конкурентоспособности Тверской области, и снижения долговой нагрузки на бюджет.
73. Стратегическая цель развития Тверской области декомпозируется на подцели и задачи в соответствии с описанными стратегическими направлениями развития, закладываемыми для их реализации в Программу социально-экономического развития Тверской области.
74. В Программу социально-экономического развития, направленную на формирование механизма реализации Стратегии, будут включены такие ключевые действия органов власти Тверской области в среднесрочной перспективе, которые должны быть направлены на решение комплекса проблем, попадающих в группу приоритетов 1 уровня. Необходимо будет обеспечить достижение следующих целей:
а) повышение качества жизни и развитие человеческого капитала (улучшение демографических процессов, повышение качества жизни населения, развитие рынка труда и создание благоприятных условий труда);
б) инновационное развитие и модернизация экономики (обеспечение экономического роста, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций, развитие инновационной деятельности);
в) повышение эффективности государственного и муниципального управления (повышение результативности взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и населения, совершенствование финансовых механизмов управления регионом, совершенствование реализации контрольно-надзорных функций).

Раздел IV
Сценарии развития Тверской области

Подраздел I. Инерционный сценарий
социально-экономического развития

75. С учетом описанных внешних и внутренних факторов инерционным сценарием социально-экономического развития Тверской области является максимальное вовлечение в хозяйственный оборот доступных ресурсов - природных ресурсов (в том числе земельных), производственного потенциала, трудовых ресурсов.
Этот сценарий предполагает сохранение отраслевой структуры региональной экономики без четкой маркетинговой позиции в отраслях специализации области и неэффективного использовании части имеющихся ресурсов (таких как значительные запасы торфа и сапропеля). Реализация сценария будет полностью обеспечиваться протекционистской политикой, т.к. уровень модернизации предприятий промышленного производства будет в целом недостаточным.
Основным фактором, который будет определять потенциал роста экономики в этом сценарии, является ориентация на удовлетворение внутреннего спроса территории и рост ключевых рынков для крупных и средних предприятий обрабатывающих производств Тверской области: химического производства, целлюлозно-бумажного производства, пищевой переработки, машиностроения, полиграфии, который способен подтолкнуть к наращиванию промышленного производства в регионе. Однако, если не будут проведены активные действия по наращиванию качества инфраструктуры и человеческого капитала, Тверской области будет сложно занять значимые позиции в масштабах Центрального федерального округа в условиях активного роста Московской агломерации и успехов в реализации инновационных стратегий развития соседних регионов.
76. Реализация инерционного сценария способна сохранить положительные темпы развития на этапе выхода Тверской области из сложной социально-экономической ситуации и обеспечить восстановительный рост региональной экономики на фоне неблагоприятных демографических тенденций: сокращение численности населения, продолжение процесса старения населения. Однако в долгосрочной перспективе высокие показатели роста экономики вряд ли удастся сохранить вследствие исчерпания традиционных ресурсов, при этом не будут созданы достаточные условия для привлечения производств, заменяющих старые секторы. Этот сценарий не предполагает структурных реформ в экономике, поэтому не произойдут качественное изменение и диверсификация экономики, необходимые для достижения конкурентоспособности.

Подраздел II. Инновационный сценарий развития
Тверской области

77. Инновационный сценарий будет основан на проведении масштабной технологической модернизации, корпоративной и торговой перестройке рынков, формировании новых отраслей региональной экономики, наращивании конкурентоспособности Тверской области в центральном экономическом районе.
Сценарий предполагает укрепление городского округа город Тверь в качестве крупного и динамично развивающегося урбанизированного центра, исполняющего "столичные функции" региона, и предусматривает проведение реструктуризации экономики Тверской области, изменение отраслевой структуры в сторону наращивания производственных и непроизводственных отраслей с высокой добавленной стоимостью.
Экономической устойчивости в инновационном сценарии будет способствовать поддержка отраслей специализации, т.е. тех отраслей региональной экономики, которые обеспечивают высокую долю в структуре валового регионального продукта и/или демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких как электроэнергетика, машиностроение, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, строительный сектор. Рост данных секторов будет возможен только при переходе на новую технологическую платформу, радикальном повышении эффективности и производительности труда, а также формировании сильной маркетинговой позиции предприятий данных отраслевых групп.
Достижение высоких показателей роста отраслей специализации предполагает и "дооформление" отраслевых территориальных кластеров в экономике Тверской области, что потребует проведения специальной политики по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечению их эффективности в сравнении с крупными вертикально интегрированными компаниями.
78. Кластерная политика региона будет направлена на реализацию проектов в тех секторах, которые ориентированы на наличие значительного потенциала роста рынка сбыта. На первоначальном этапе реализации стратегии проекты будут осуществляться в следующих кластерах:
а) железнодорожный кластер;
б) транспортно-логистический кластер;
в) биоэнергетический кластер;
г) фармацевтический кластер;
д) агропромышленный кластер;
е) туристско-рекреационный кластер.
79. Инвестиционная привлекательность формируемых кластеров будет способствовать привлечению на территорию не только инвестиций, но и размещению исследовательских, производственных российских и зарубежных компаний, стимулированию трансферта и локализации технологий производства инновационной продукции, обеспечит содействие привлечению квалифицированной рабочей силы и студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования в образовательных учреждениях-участниках кластеров.
При этом целенаправленные усилия по рекрутингу капитала необходимо направить на материнские компании, а не на их локальные производственные подразделения. Одним из дополнительных преимуществ для инвесторов в данных кластерах помимо предоставления всего комплекса мер государственной поддержки является возможность государственного стимулирования спроса на продукцию их предприятий на первоначальном этапе функционирования. Это станет возможным благодаря наличию в Тверской области и смежных областях значительного рынка сбыта, а также мерам по продвижению интересов инвесторов.
Поддержка развития шести формируемых кластеров обеспечит более высокий потенциал экономического роста в долгосрочной перспективе, а также позволит трансформировать экономику области в систему с большей устойчивостью к внешним колебаниям.
80. Одним из ключевых факторов, обеспечивающих реализацию данного сценария, будут являться высокое качество человеческого капитала и наличие современных квалификаций и компетенций на рынке труда Тверской области. Удержать современные квалифицированные кадры, а также обеспечить приток кадров из других регионов будет возможно только при создании высокоорганизованной качественной городской среды в городах области и прежде всего в региональном центре.
Данный сценарий в целом соответствует приоритетам, заложенным в Концепции долгосрочного развития России, которая предполагает достижение высоких темпов развития российской экономики путем перехода к инновационному типу развития (диверсификации экономики и росту объема инновационной продукции).
81. Риски активного (инновационного) сценария значительны и обусловлены сложностью и длительностью процессов технологической модернизации отраслей. Своевременный запуск инновационного типа развития будут сдерживать в краткосрочной перспективе: невысокий уровень качества человеческого капитала (особенно недостаток высококвалифицированных рабочих кадров), неразвитость инновационной инфраструктуры.

Подраздел III. Сравнение сценариев и выбор
приоритетного сценария для Тверской области

82. Сравнительный анализ сценариев развития Тверской области


Инерционный Инновационный

Базовый процесс Максимальная капитализация Технологическая модернизация
используемых ресурсов и диверсификация экономики и
формирование новых отраслей
специализации региона

Основные 1. Незначительный рост 1. Запуск инвестиционных
факторы, которые некоторых потребительских процессов и появление новых
способствуют рынков. динамично растущих отраслей
реализации 2. Реализация в регионе.
сценария государственной политики 2. Изменение характера
защиты рынков (бюджетное экономического роста в
софинансирование условиях его замедления
реформирования ЖКХ, (повышение технологичности,
"заградительные" пошлины на экономичности и
импорт продовольствия и эффективности бизнеса).
т.д.). 3. Реализация кластерной
3. Сохранение основных политики
факторов производства
(земля, производственные
фонды и т.д.)

Основной 1. Природные и земельные 1. Современная
эксплуатируемый ресурсы. производственная,
ресурс 2. Производственный инновационная, транспортная
потенциал. инфраструктура.
3. Экономико-географическое 2. Качественный человеческий
положение. ресурс и востребованная
4. Относительно низкая региональной экономикой
стоимость трудовых ресурсов высококвалифицированная
рабочая сила.
3. Повышение стоимости
трудовых ресурсов.
4. Экономико-географическое
положение (близость к
растущему рынку Московской
агломерации).
5. Высокоорганизованная
урбанизированная среда

Экономика 1. Ограниченное расширение 1. Формирование
существующих производств. конкурентоспособных
2. В целом сохранение кластеров. Наличие
корпоративной структуры эффективного малого и
(возможно включение среднего бизнеса.
некоторых производств в 2. Поддержка выхода
интегрированные структуры). формируемых кластеров и
3. Отсутствие отдельных предприятий на
инвестиционных проектов с новые товарные и
высоким уровнем географические рынки.
запускаемого 3. Формирование
мультипликативного эффекта инновационных
для региональной экономики высокотехнологичных секторов
в экономике. Размещение в
регионе ведущих российских и
зарубежных компаний в
выбранных приоритетных
отраслях.
4. Рост сектора качественных
технологичных услуг для
индустрии и жителей региона

Демографическая 1. Миграционный отток Удержание населения и приток
ситуация высокообразованного в регион квалифицированных
населения из региона, кадров (в силу расширения
ограниченный приток возможностей рынка труда и
мигрантов из стран СНГ. организации качественной
2. Выход на стабильные среды для жизни населения)
показатели естественного
воспроизводства населения и
их последующее сохранение

Социальная 1. Сохранение дисбаланса в 1. Переход учреждений
инфраструктура социальных инфраструктурах социальной инфраструктуры на
(потребитель-сеть). результативное управление и
2. Сохранение и рост финансирование.
бюджетной сети 2. Развитие новых форм
предоставления социальных
услуг и повышение их
качества

Рынок труда 1. Рост рынка труда в Усложнение рынка труда:
сегменте спроса на рабочие 1. Модернизация высшего и
кадры и специалистов со среднего профессионального
средним профессиональным образования на основе
образованием. вовлечения работодателей в
2. Модернизация системы определение требований к
начального, среднего системе подготовки кадров.
профессионального 2. Реформирование рабочих
образования и высшего мест.
профессионального 3. Изменение структуры
образования под учет вакансий - снижение спроса
требований федеральных на низкоквалифицированную
государственных рабочую силу
образовательных стандартов

Инфраструктурная 1. Нарастание 1. Модернизация инженерных и
обеспеченность инфраструктурных энергетических
ограничений (прежде всего инфраструктур.
объектов инженерной 2. Формирование современной
инфраструктуры). производственной,
2. Дефицит производственных технологической и
площадок. инновационной
3. Модернизация инфраструктуры.
существующей транспортной 3. Укрепление существующей
инфраструктуры финансовой инфраструктуры,
повышение способности
банков, функционирующих на
территории региона,
осуществлять кредитование
крупных проектов

Система 1. Концентрация населения в 1. Качественная модернизация
расселения городе Твери, вокруг городской среды Твери,
регионального центра и в завершение форматизации
нескольких городских рынков недвижимости.
округах Тверской области 2. Повышение качества жизни
(г. Ржев, г. Торжок, г. в сельской местности
Конаково, г. Старица). (обеспечение инженерной и
2. Территориальные социальной инфраструктуры).
дисбалансы. 3. Удержание населения малых
3. Увеличение доли городов области путем
населенных пунктов с развития агропромышленного
уменьшающейся численностью кластера
постоянного населения

Этапы реализации 1 этап (2013 - 2015 гг.) - 1 этап (2013 - 2020 гг.) -
сценария преодоление рецессии, запуск проектов развития,
связанной с влиянием обеспечение роста новых
последствий социально- отраслей посредством
экономического кризиса, а формирования современной
также мировых и российских производственной и
трендов в развитии. технологической
2 этап (2015 - 2020 гг.) - инфраструктуры.
восстановительный рост, 2 этап (2021 - 2030 гг.) -
связанный с капитализацией развитие человеческого
имеющихся активов. капитала, укрепление новых
3 этап (2021 - 2030 гг.) - секторов
замедление темпов роста,
связанных с пределами
вовлечения ресурсов

Риски, способные 1. Замедление темпов роста 1. Высокая потребность в
возникнуть при экономики. ресурсах для реализации, не
реализации 2. Снижение сопоставимая с возможностями
сценария конкурентоспособности региона (потребность в
(устойчивости) территории. поддержке федеральной власти
3. Нарастание проблем и и участии бизнеса).
диспропорций роста 2. Организационные
региональной экономики. сложности.
4. Утрата традиционной 3. Масштабность проектов,
производственной базы требующих реализации
вследствие исчерпания
прежнего ресурса.
5. Рост нагрузки на бюджет


83. Таким образом, наиболее перспективным с точки зрения качественного социально-экономического развития Тверской области является инновационный сценарий развития региона, хотя он требует больших финансовых вложений и организационных мероприятий, в том числе:
а) проведение специализированной инвестиционной политики на основе выработанной инвестиционной стратегии Тверской области и привлечение капитальных вложений в проекты, трансформирующие экономику и ее структуру, а также запускающие мультипликативный эффект прироста доходов и способствующие повышению доходной части регионального бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;
б) мобилизация государственных ресурсов (внедрение современных стандартов управления в государственных органах власти, повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг и т.д.) в интересах повышения качества жизни населения;
в) создание новых эффективных коалиций регионального развития, в том числе за счет разработки и реализации Концепции промышленного развития Тверской области на период до 2020 года и выбранных приоритетов региональной государственной промышленной политики:
усиление вектора инновационного развития промышленности;
создание современных комплексных производственных площадок;
поддержка предпринимательства в промышленности, осуществляющего развитие новых промышленных производств на основе конкурентоспособных, ресурсосберегающих, наукоемких технологий;
создание благоприятного инвестиционного климата по привлечению инвестиций в промышленное производство;
развитие системы областных фондов поддержки инновационной деятельности, включая государственно-частные фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства;
формирование перспективной системы подготовки квалифицированных кадров для хозяйствующих субъектов промышленности;
организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления по развитию промышленного потенциала области, а также совершенствование взаимодействия власти, бизнеса и общества;
г) синхронизация планов развития всех субъектов развития территории;
д) сглаживание дифференциации в уровне и качестве жизни населения, в том числе за счет создания условий:
для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания по доступным ценам в пределах территориальной доступности в рамках реализации стратегии "Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Тверской области на 2013 - 2020 годы";
для формирования высокоразвитой конкурентоспособной туристкой индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей области, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также создающей основу для самозанятости населения в рамках реализации Стратегии развития туризма в Тверской области.

Раздел V
Ключевые риски реализации стратегических планов

84. Целенаправленное движение Тверской области к гармоничному устойчивому социально-экономическому развитию сопряжено как с внутренними, так и внешними рисками.
85. Влияние извне на регион оказывают:
а) глобализация экономических связей, конъюнктура мировых рынков и вступление Российской Федерации в ВТО;
б) общая макроэкономическая ситуация в Российской Федерации;
в) реализуемая государственная политика (особенно в социальной и инвестиционной сферах).
86. К ключевым внутренним рискам реализации Стратегии относятся:
а) динамика природно-ресурсного и человеческого потенциала;
б) уровень развития институциональной среды и институциональной инфраструктуры (включая механизмы координации, стимулирования интересов, мотивации всех субъектов региональной политики);
в) структурные сдвиги региональной экономики; инфраструктурная обеспеченность;
г) транспортная доступность; внутренняя и внешняя связность территорий;
д) сложившаяся система расселения; демографическая ситуация.
87. Среди случайных факторов выделяются: возможность стихийных бедствий, природных катаклизмов, техногенных аварий, острых и затяжных финансовых кризисов, вероятность появления неожиданных технологических инноваций; нестабильность рыночной конъюнктуры на различных отраслевых сегментах.
88. В целях минимизации внутренних и случайных рисков реализации Стратегии будет осуществляться постоянный мониторинг социально-экономической ситуации.

Раздел VI
Основные направления, особенности механизма и инструментов
реализации целей социально-экономического развития Тверской
области на период до 2030 года

89. Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государственных органов власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, бизнеса и общества.
Реализация Стратегии предполагает последующее формирование и реализацию в соответствии с выстроенной Программой социально-экономического развития Тверской области государственных программ Тверской области по приоритетным направлениям развития региона.
Реализация Стратегии включает в себя проведение следующих мероприятий с заданной периодичностью (соотнесение процедур оценки с выбранными и утвержденными реперными точками "контроля успеха" в реализации Стратегии с учетом последующей возможности внесения корректировки исходя из выявленных отклонений и определяемых тенденций):
а) инвентаризация всего потенциала Тверской области - земельных, водных, лесных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, человеческого потенциала, промышленных, сельскохозяйственных и интеллектуальных ресурсов, транспортной и энергетической инфраструктуры, возможностей удовлетворения социальных и иных потребностей населения;
б) оценка состояния и выбор направлений последующей оптимизации сетевых инфраструктур - энергетической и транспортной;
в) определение приоритетов процесса формирования рациональной специализации региона с максимальным использованием его возможностей.
90. Отбор и реализация комплексных проектов развития Тверской области будет осуществляться на следующих принципах:
а) комплексный характер планируемых изменений по ключевым взаимосвязанным направлениям развития с учетом мультипликативного эффекта реализуемых мероприятий;
б) использование конкурсной поддержки лидеров на основе достигнутых показателей и обязательств по их повышению при приоритете планируемой динамики изменений с учетом изменений в налоговом потенциале региона;
в) обеспечение реализации комплексного мониторинга хода выполнения обязательств и достижения значений основных показателей развития с общественным участием;
г) принцип финансовой поддержки планируемых изменений;
д) "прозрачность" распределения ресурсов на основе "формульного" финансирования и государственно-общественной оценки результатов;
е) совершенствование с учетом формируемого регионального опыта модельных методик по выбранным ключевым направлениям развития Тверской области;
ж) систематическая общественно-профессиональная экспертиза хода реализации Стратегии с формированием замечаний и предложений по возможной корректировке программных документов.
91. Достижению целей и приоритетов Стратегии будет способствовать прежде всего реализация проектов формирования и поддержки создания зон опережающего развития с мультипликативным эффектом, способным отразиться на доходной части бюджета региона: территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов, экономических кластеров и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.
92. Основными механизмами реализации Стратегии являются Программа социально-экономического развития Тверской области до 2020 года, государственные программы Тверской области, муниципальные программы развития, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Тверской области.
93. Механизмом реализации Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов. Будут использоваться следующие механизмы финансирования проектов:
а) коммерческие проекты будут ориентированы на привлечение внебюджетных инвестиций;
б) инфраструктурные проекты будут осуществляться на принципах государственно-частного партнерства;
в) социальные проекты будут осуществляться преимущественно за бюджетные средства с оценкой перспективы коммерциализации отдельных объектов.
94. Важнейшим механизмом реализации Стратегии должен стать план мероприятий по ее реализации.

Раздел VII
Сроки, этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии
социально-экономического развития Тверской области на период
до 2030 года

95. Сроки реализации Стратегии: 2013 - 2030 годы
96. Этапы реализации Стратегии:
а) 1 этап (2013 - 2020 годы) - запуск проектов развития, обеспечение роста новых отраслей посредством формирования современной производственной и технологической инфраструктуры;
б) 2 этап (2021 - 2030 годы) - развитие человеческого капитала, укрепление новых секторов.
97. Ожидаемые результаты социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года приведены в приложении к Стратегии.





Приложение
к Стратегии социально-экономического
развития Тверской области на период
до 2030 года

Основные параметры
социально-экономического развития Тверской области
на период до 2030 года


№ Показатели Единица Отчетные Прогнозные значения
п/п измерения значения

2011 2012 2013 - 2016 - 2021 - 2026 -
2015 2020 2025 2030

1. Численность тыс. человек 1346,10 1338,10 1329,5 - 1305,8 - 1275,0 - 1238,0 -
постоянного 1315,0 1286,0 1245,0 1210,0
населения
(среднегодовая)

2. Численность тыс. человек 586,80 580,20 578,7 - 574,3 - 580,3 - 576,3 -
занятых в 575,1 572,0 576,9 574,0
экономике
(среднегодовая)

3. Уровень в % к 1,30 1,10 1,0 - 0,9 - 0,8 - 0,7 -
зарегистрированной экономически 0,9 0,8 0,7 0,6
безработицы активному
населению

4. Валовой в % к предыдущему 105,70 97,3 101,3 - 104,0 - 104,3 - 104,2 -
региональный году в постоянных 105,9 104,8 104,7 104,4
продукт основных ценах

5. Индекс в % к предыдущему 110,10 108,00 103,1 - 103,4 - 103,3 - 103,2 -
промышленного году 111,9 106,0 104,5 104,4
производства по
области

5.1. C. Добыча полезных % к предыдущему 120,10 103,00 110,0 - 106,0 - 103,0 - 103,00
ископаемых году 112,8 110,5 110,0

5.2. D. Обрабатывающие % к предыдущему 111,40 106,60 108,1 - 105,3 - 104,7 - 104,5 -
производства году 110,8 109,6 105,3 104,6

5.3. E. Производство и % к предыдущему 101,10 113,10 90,0 - 94,0 - 98,0 - 98,0 -
распределение году 115,0 106,5 104,0 104,0
электроэнергии,
газа и воды

6. Объем инвестиций % к предыдущему 105,60 80,90 95,4 - 105,7 - 89,0 - 104,1 -
(в основной году в 110,8 112,6 102,0 107,8
капитал) за счет сопоставимых
всех источников ценах
финансирования

7. Индекс к декабрю 105,30 106,70 107,9 - 105,0 - 104,1 - 103,1 -
потребительских предыдущего года, 105,0 104,2 103,0 103,0
цен за период с %
начала года (на
конец периода)

8. Оборот розничной % к предыдущему 104,80 108,50 104,0 - 105,0 - 104,3 - 104,2 -
торговли году в 105,0 104,8 104,3 104,3
сопоставимых
ценах

9. Объем платных % к предыдущему 100,90 104,70 101,0 - 103,5 - 104,0 - 104,0 -
услуг населению году в 103,3 104,0 104,1 104,2
сопоставимых
ценах

10. Фонд начисленной к 110,50 111,70 109,5 - 110,9 - 107,2 - 107,3 -
заработной платы соответствующему 110,8 108,7 108,1 107,7
всех работников периоду
предыдущего года,
%

11. Численность % ко всему 13,50 11,40 12,9 - 11,9 - 10,8 - 9,8 -
населения с населению 12,2 11,00 10,0 9,0
денежными доходами
ниже прожиточного
минимума



------------------------------------------------------------------