Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление администрации города Твери от 28.10.2013 N 1292 "Об утверждении Концепции размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города Твери"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 1292

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТВЕРИ

В целях формирования единого рекламно-информационного пространства и упорядочения устанавливаемых рекламных конструкций, руководствуясь ст. 42, 48 Устава города Твери, постановляю:
1. Утвердить Концепцию размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города Твери (далее - Концепция) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Управлению потребительского рынка и контроля администрации города Твери (Казак С.К.), департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери (Соболева А.А.), департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери при подготовке схемы размещения рекламных конструкций на территории города Твери учитывать положения данной Концепции.
3. Управлению информации администрации города (Касаева Н.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Управлению информационных ресурсов и технологий администрации города (Исаев А.В.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города в информационно-коммуникационной сети Интернет.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Чубенко С.В.

Глава администрации города Твери
В.М.ПАВЛОВ





Приложение
к Постановлению администрации
города Твери
от 28 октября 2013 г. № 1292

КОНЦЕПЦИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТВЕРИ

В Концепции размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города представлены основные принципы создания и регулирования рекламно-информационной системы на основе градостроительного базиса с учетом планировочных особенностей застройки города.

ЦЕЛЯМИ РАЗРАБОТКИ ДАННОЙ КОНЦЕПЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ:
1. Упорядочение размещения средств наружной рекламы и информации посредством создания рабочего проекта схем дислокации объектов наружной рекламы и информации на всей территории города для создания привлекательной и комфортной среды для его жителей.
2. Оптимизация отрасли наружной рекламы и информации для увеличения доходной части бюджета.
3. Формирование принципов и условий, которые обеспечат в данной сфере равные права и благоприятные условия развития бизнеса для предпринимателей.
Главная задача разработки Концепции: осуществление комплексного подхода к благоустройству всей территории города - формирование гармоничной городской среды, основанное на согласованном размещении рекламных конструкций, объектов городской информации и благоустройства.

Раздел 1.
ИСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА



Используется в данной работе как опорный план для градостроительного анализа территории города.
В результате анализа выявлена мозаичность размещения функциональных зон - общественных, жилых и производственных, особенно в центральной части города и Заволжья. А также перезагруженность исторической части города общественными и деловыми зонами, что очевидно приводит к чрезмерной концентрации рекламоносителей.
Данные выводы будут учтены при последующих рекомендациях по размещению видов рекламных конструкций и их размещения в зависимости от близости объектов культурного наследия, находящихся в исторической части города.

СХЕМА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ



Данная схема является основополагающей при назначении режимов размещения рекламных конструкций, которые всегда и везде находятся на территориях придорожных улиц и магистралей. Вся дорожно-транспортная сеть дифференцируется в зависимости от ширины и количества полос проезжей части и ширины прилегающих к ним пешеходных тротуаров:
- скоростные вылетные магистрали федерального значения;
- транзитные городские магистрали, связывающие различные административные районы и части города;
- улицы, проходящие через историческую часть города;
- внутриквартальные проезды.

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, ЦЕННЫЕ АРХИТЕКТУРНЫЕ АНСАМБЛИ



Для работы над данной Концепцией администрацией города был предоставлен реестр объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
На данной схеме обозначено размещение объектов культурного наследия, которые дислоцируются в основном в границах исторической части города.
1 группа (обозначена на схеме красным цветом) - объекты, расположенные на открытых городских пространствах, на территориях, прилегающих к улицам, трассам и магистралям, и попадающие в зону визуального влияния рекламных конструкций.
2 группа (обозначена на схеме синим цветом) - объекты, расположенные во внутриквартальных пространствах, не попадающие в зону визуального влияния рекламных конструкций.
Ландшафтно-визуальный анализ по каждому объекту дает возможность определить диссонирующие объекты для визуального восприятия объектов культурного наследия и дать конкретные рекомендации по исправлению ситуации.
В данном случае проведен визуальный анализ на примере пяти различных по функциональному значению сооружений:
- культовые объекты: Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, набережная реки Тьмаки; Христорождественский монастырь, ул. Баррикадная; Часовня Иоанна Кронштадтского, пр-т Чайковского;
- общественное сооружение: гимназия, ул. Желябова;
- инженерное сооружение: Нововолжский мост, с которого открываются видовые береговые панорамы исторического центра.
На схемах обозначено цветом раскрытие коридоров видимости на каждый объект.
Точки фотофиксации на схемах и фотографиях обозначены разными цветами:
- синим цветом замаркированы положения, с которых видно часть объекта. В данной зоне возможно размещение рекламы малого формата;
- красным цветом замаркированы положения, с которых объект раскрывается полностью. В данной зоне рекламные конструкции размещаться не могут, так как это приведет к перекрытию визуального коридора.
При разработке детального рабочего проекта необходимо с помощью данного метода выявить все диссонирующие рекламные носители около ценных исторических и архитектурных объектов, попадающие в зоны влияния рекламных конструкций.

Раздел 2.
ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

СХЕМА ЗОНИРОВАНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ



Как ранее говорилось об анализе современной градостроительной ситуации города, проведенном на основе действующего Генерального плана города, который выявил мозаичность размещения функциональных зон - общественных, жилых и производственных, особенно в центральной части города и Заволжского района.
Например: проспект Калинина пересекает все функциональные зоны.
Поэтому в данной работе предлагается следующее зонирование территорий придорожных полос улиц и магистралей в зависимости от характера городской застройки. Вся территория города делится на 5 основных категорий территорий придорожных полос улиц и магистралей. Отличительной особенностью каждой категории является режим применения и размещения рекламных и информационных конструкций. Режимы применения рекламных носителей по категориям улиц приведены в сводной таблице.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА


Разрешающие режимы для применения определенных типов рекламных конструкций в данной зоне отмечены соответствующим знаком "V". Запрещающие режимы для применения на данной территории отмечены знаком "-".
КАТЕГОРИЯ 1 - красный цвет.
Запрещение всех видов рекламных конструкций, за исключением остановочных павильонов.
Обоснование: недопустимость перекрытия основных видовых точек, исторически сложившихся панорам, архитектурных ансамблей со стороны акватории рек внутри границ заповедной зоны города.
КАТЕГОРИЯ 2 - оранжевый цвет.
Запрещение всех видов рекламных конструкций, за исключением щитовых конструкций "сити-формата", имеющих площадь рекламного поля не более 1,8 x 1,2.
Обоснование: сохранение "коридоров видимости" объектов культурного наследия внутри пешеходной зоны - ул. Трехсвятской (от ул. Лидии Базановой до ул. Новоторжской).
КАТЕГОРИЯ 3 - фиолетовый цвет.
Запрещение большеформатных рекламных конструкций, имеющих площадь рекламного поля от 10 кв. м и более.
Обоснование: сохранение "коридоров видимости" объектов культурного наследия внутри границ заповедной зоны города с сохранившейся ансамблевой застройкой.
КАТЕГОРИЯ 4 - зеленый цвет.
Запрещение большеформатных рекламных конструкций, имеющих площадь рекламного поля более 10 кв. м.
Обоснование: в данную категорию включены территории придорожных полос, проходящих преимущественно через зоны жилой застройки.
КАТЕГОРИЯ 5 - синий цвет.
Разрешение всех видов рекламных конструкций, за исключением транспарант-перетяжек.
Обоснование: в данную категорию включены территории придорожных полос, проходящих преимущественно через зоны промышленной застройки.
Данная схема и таблица будут основополагающим материалом при дальнейшей расстановке ОНРИ на различных городских территориях в составе рабочего проекта.

ВИДЫ И ТИПЫ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ



Для повышения эстетического визуального уровня восприятия городской среды в концепции рекомендовано применение однотипных гарнитур уличной мебели, рекламных конструкций и элементов благоустройства, выполненных в едином архитектурно-дизайнерском решении. При разработке детального проекта возможна разработка дополнительных линеек рекламных конструкций для отдельных значимых территорий города, представляющих единое визуальное пространство.
Все рекламные конструкции делятся на 3 основные группы:
- объекты благоустройства с общественно полезной функцией;
- объекты городского ориентирования и информации;
- объекты наружной рекламы и информации.

Наиболее подробная и детализированная техническая информация по видам и типам рекламных носителей приведена в "Типовом сборнике рекламных конструкций", который является приложением к данной концепции.

Раздел 3.
РАБОЧЕЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Для того, чтобы наглядно продемонстрировать, как работают принятые в Концепции основные принципы и режимы размещения рекламных конструкций, выполнен раздел рабочего проектирования на примере трех улиц, входящих в разные категории:
- Трехсвятская улица;
- Тверской проспект;
- набережная Афанасия Никитина.
В состав рабочего проекта входят:
- анализ и фиксация существующей дислокации конструкций;
- проектное предложение по размещению рекламных конструкций и их видам на основании концептуальных решений;
- статистический анализ по количеству конструкций и по суммарным площадям рекламоносителей;
- фотофиксация существующей ситуации;
- фотоврисовки рекламных конструкций по проекту.

ТРЕХСВЯТСКАЯ улица - категория № 2. Пешеходная зона.



В данный момент времени насчитывается 20 рекламных конструкций, имеющих суммарную площадь рекламных поверхностей - 349 кв. м.
По режимам размещения категории улиц № 2 запрещены все виды рекламных конструкций, за исключением сити-формата.
По проектному предложению количество конструкций сити-формата - 18 шт., суммарная площадь рекламных полей - 118 кв. м.
Совокупное сокращение на 66%.

ТВЕРСКОЙ проспект - категория № 3.



В данный момент времени насчитывается 143 рекламных конструкции, имеющих суммарную площадь рекламных поверхностей - 2276 кв. м.
По режимам размещения категории улиц № 3 запрещены рекламные конструкции, имеющие площадь рекламного поля от 10 кв. м и более.
Разрешены: скамейки, остановки, информационные указатели, афишные стенды и тумбы, ХоРеКи, тумбы и пиллары, крышные конструкции в виде отдельных букв.
По проектному предложению количество конструкций составляет - 38 шт.
Суммарная площадь рекламных полей - 302 кв. м.
Совокупное сокращение рекламных конструкций - 73%.
Совокупное сокращение рекламных площадей - 87%.

Набережная АФАНАСИЯ НИКИТИНА - категория № 4.



В настоящее время насчитывается 52 рекламные конструкции, имеющие суммарную площадь рекламных поверхностей - 1034 кв. м.
По режимам размещения категории улиц № 4 запрещены рекламные конструкции, имеющие площадь рекламного поля более 10 кв. м.
Разрешены: скамейки, остановки, информационные указатели, афишные стенды и тумбы, ХоРеКи, тумбы и пиллары, сити-борды, настенные панно, крышные конструкции в виде отдельных букв.
По проектному предложению количество конструкций составляет - 19 шт.
Суммарная площадь рекламных полей - 290 кв. м.
Совокупное сокращение рекламных конструкций - 64%.
Совокупное сокращение рекламных площадей - 72%.

ВЫВОДЫ

Данная работа является основополагающей концепцией, которая демонстрирует принципы и методику размещения средств наружной рекламы, информации и элементов городского благоустройства.
Для того, чтобы эти принципы были грамотно воплощены в реальную городскую практику, от концепции необходимо переходить к рабочему проектированию и разрабатывать точечную дислокацию всех видов и типов рекламных конструкций.
Несомненным достижением данной работы также являются предложенные объективные принципы и методология в области градостроительства, которые в данном случае применены и к сфере наружной рекламы.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования города Твери в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
2. Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
3. Исторические территории города - территории, для которых настоящей Концепцией установлен особый режим размещения объектов наружной рекламы и информации.
4. Ландшафтно-визуальный анализ - исследование окружающей среды объекта на расстоянии видимости этого объекта и отдельных его фрагментов и выявление факторов и предметов, затрудняющих или делающих невозможным восприятие исследуемого объекта. Конфигурация зоны видимости исследуемого объекта в окружающей среде определяется эмпирически на месте и зависит от характера рельефа, планировки и окружающей застройки.
5. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики и этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на памятники, ансамбли, достопримечательные места.
6. Объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.
7. Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
8. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
9. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
10. Культовые объекты - памятники религиозного значения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений.
11. Объекты монументального искусства (произведения монументального искусства) - скульптурные монументы и памятники историческим событиям и лицам, мемориальные ансамбли, посвященные эпохальным явлениям в жизни народа.
12. Модельный ряд - набор всех видов и типов объектов внешнего благоустройства, наружной рекламы и информации, выполненный в едином архитектурно-дизайнерском решении.
13. Объекты благоустройства - элементы городского хозяйства, предназначенные для создания благоустройства и санитарного содержания города, как то: уличная мебель, урны, ограждения дорожные и газонные, ограды, парапеты, фонтаны, скульптуры и прочие малые архитектурные формы, расположенные на объектах озеленения, во дворах и на улицах города.
14. Остановочный павильон - элемент благоустройства места ожидания маршрутного общественного транспорта.
15. Остановочный павильон с рекламным носителем 1,2 x 1,8 м - элемент благоустройства места ожидания маршрутного общественного транспорта, конструктивным элементом стен которого является один или два сити-формата с рекламным полем 1,2 x 1,8 м.
16. Скамья - элемент городского хозяйства, предназначенный для благоустройства городского пространства, оборудования мест ожидания общественного транспорта.
17. Объекты городской информации - конструкции, установленные на территории города в целях ориентирования и справочного обслуживания жителей и гостей города при перемещении по городу, информирования населения о событиях городской жизни, работе органов государственной власти и местного самоуправления города.
18. Афишный стенд - отдельно стоящая конструкция, предназначенная для размещения различной справочной информации.
19. Рекламно-информационные объекты - конструкции, содержащие рекламное сообщение, совмещающие рекламное сообщение с информацией, предназначенной для ориентирования и справочного обслуживания населения.
20. Рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, используемое в целях распространения рекламы и социальной рекламы, монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
21. Временное строительное ограждение - временное ограждение территорий строительных площадок в период проведения реконструкции или строительства, призванное обеспечить технику безопасности вокруг территории проведения работ и эстетическое оформление места проведения работ.
22. Крышная установка - рекламная конструкция, размещаемая полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше. Выполняется либо в виде отдельных букв и/или элементов, размещенных на силовой раме, либо букв и элементов, размещенных на некоторой фоновой плоскости, скрывающей опорную (несущую) металлоконструкцию.
23. Крышная панель - рекламная конструкция, размещаемая полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше. Выполняется в виде плоскостного короба с внутренним подсветом.
24. Настенное панно - рекламная конструкция, размещаемая на плоскости стен зданий, строений, сооружений с внешним, реже внутренним подсветом. Пропорции и размеры рекламной поверхности настенного панно определяются размерами стен зданий и сооружений, на которых настенное панно размещено.
25. Электронный экран (электронное табло) - рекламная конструкция, предназначенная для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
26. Транспарант-перетяжка - рекламная конструкция, состоящая из устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения и размещенная непосредственно над проезжей частью при помощи тросовых конструкций, крепящихся на специальные отдельно стоящие опоры (столбы) или на стены близлежащих зданий.
27. Суперборд 12,0 x 4,0 м - плоскостная отдельно стоящая рекламная конструкция сверхбольшого формата с внешним подсветом. Преимущественно используется как магистральный рекламоноситель.
28. Щит 6,0 x 3,0 м (билборд) - плоскостная отдельно стоящая рекламная конструкция большого формата с внешним подсветом.
29. Сити-борд 3,7 x 2,7 м - плоскостная отдельно стоящая щитовая рекламная конструкция городского формата с внешним подсветом, может оснащаться механизмом динамической смены изображения.
30. Тумба 1,4 x 3,0 м - объемно-пространственная рекламная конструкция малого формата с внутренней подсветкой, имеющая три внешние поверхности для размещения информации. Возможность кругового обзора обуславливает выбор места для тумб в центре площадей, пешеходных зон, газонов.
31. Пиллар 1,4 x 3,0 м - отдельно стоящая трехгранная рекламная конструкция малого формата с внутренним подсветом, имеющая три поверхности для размещения рекламы и информации и состоящая из фундамента, каркаса и информационного поля.
32. Сити-формат 1,2 x 1,8 м - рекламная конструкция, представляющая собой двухсторонний плоскостной короб с внутренним подсветом, отдельно стоящий на земле, на собственной центральной опоре, может оснащаться механизмом динамической смены изображения.
33. Панель-кронштейн 1,2 x 1,8 м - двухсторонняя консольная плоскостная рекламная конструкция, устанавливаемая на опорах (собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях.
34. Нестандартная конструкция - рекламная отдельно стоящая объемно-пространственная конструкция в виде модели товара, логотипа компании и т.п., использующая для распространения рекламной информации всю поверхность объемной модели.

Начальник управления потребительского рынка
и контроля администрации города Твери
С.К.КАЗАК


------------------------------------------------------------------