Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Тверской области от 03.12.2013 N 608-пп "Об утверждении программы Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. № 608-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области
от 19.08.2014 № 411-пп, от 30.09.2014 № 491-пп,
от 15.01.2015 № 2-пп, от 28.04.2015 № 210-пп,
от 31.08.2015 № 414-пп)
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" Правительство Тверской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп)
1. Утвердить программу Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Определить:
а) ответственным исполнителем Программы Министерство социальной защиты населения Тверской области;
б) соисполнителями Программы:
Правительство Тверской области (Аппарат Правительства Тверской области);
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп)
Министерство здравоохранения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство транспорта Тверской области;
Комитет по делам культуры Тверской области;
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию).
3. Министерство социальной защиты населения Тверской области:
а) ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 1 апреля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования бюджетных средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
б) ежеквартально до 15 числа месяца и ежегодно до 15 января, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета Тверской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету Тверской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечить периодичность (не менее одного раза в месяц) размещения сведений о реализации Программы на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет начиная с 01.01.2014.
4. Аппарату Правительства Тверской области, Министерству здравоохранения Тверской области, Министерству образования Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, Комитету по делам культуры Тверской области, Комитету по физической культуре и спорту Тверской области представлять в Министерство социальной защиты населения Тверской области:
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп)
а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации Программы, в том числе об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области;
б) ежегодно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
5. Органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области рекомендовать представлять в Министерство социальной защиты населения Тверской области:
а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации Программы, в том числе об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области;
б) ежегодно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.
Отчет об исполнении Постановления представить в срок до 01.04.2016.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 3 декабря 2013 г. № 608-пп
Программа Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области
от 19.08.2014 № 411-пп, от 30.09.2014 № 491-пп,
от 15.01.2015 № 2-пп, от 28.04.2015 № 210-пп,
от 31.08.2015 № 414-пп)
г. Тверь
2013
Паспорт
программы Тверской области "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы"
Наименование программы
Программа Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания разработки Программы
Конституция Российской Федерации;
Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ (далее - Конвенция ООН "О правах инвалидов");
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 146 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2014 № 484-р "Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.04.2015 № 13-1/10/В-2331
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп, от 28.04.2015 № 210-пп)
Ответственный исполнитель Программы
Министерство социальной защиты населения Тверской области
Соисполнители Программы
Правительство Тверской области (Аппарат Правительства Тверской области);
Министерство здравоохранения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство транспорта Тверской области;
Комитет по делам культуры Тверской области;
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по итогам конкурсного отбора)
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп, от 28.04.2015 № 210-пп)
Цель Программы
Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Тверской области
Задачи Программы
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
2. повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
3. повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тверской области;
4. информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области;
5. преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тверской области;
6. содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы)
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Тверской области;
принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тверской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Тверской области;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Тверской области;
доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Тверской области;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Тверской области;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общем числе обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области;
доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей численности этой категории в Тверской области;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тверской области;
наличие на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела "Правовые основы деятельности";
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Тверской области;
количество социальных проектов, акций и иных мероприятий, реализованных совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп, от 28.04.2015 № 210-пп)
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период 2014 - 2015 годов без выделения этапов
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования реализации Программы составляет 144972,0 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 75000,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 69972,0 тыс. руб.;
в том числе:
на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг:
объем средств федерального бюджета
80480,4 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 35000,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 45480,4 тыс. руб.;
объем средств консолидированного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг:
54491,6 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 35000,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 19491,6 тыс. руб.;
в том числе:
объем средств областного бюджета Тверской области
46771,2 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 30750,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 16021,2 тыс. руб.;
объем средств бюджетов муниципальных образований Тверской области
7720,4 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 4250,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 3470,4 тыс. руб.;
на реализацию мероприятий, финансируемых из областного бюджета Тверской области:
объем средств областного бюджета Тверской области
10000,0 тыс. руб., из них:
в 2014 году - 5000,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 5000,0 тыс. руб.
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Тверской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также бизнес-сообществ при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области с целью размещения на электронной карте доступности объектов и услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в других информационных источниках, формирование системы обратной связи по вопросам доступности объектов и услуг в Тверской области;
4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов, в том числе автомобильного и городского наземного электрического общественного транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов различных категорий и других МГН в Тверской области;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Тверской области;
7) повышение доступности и качества услуг, оказываемых детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями в Тверской области;
8) увеличение числа инвалидов, в том числе детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом в Тверской области;
9) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках индивидуальной программы реабилитации;
10) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
11) создание эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
12) разработка и внедрение системы мониторинга доступности окружающей среды для инвалидов;
13) повышение потенциала специалистов, занимающихся вопросами создания и мониторинга доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
14) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;
15) расширение спектра услуг на условиях частно-государственного партнерства в рамках социальных проектов, акций и иных мероприятий;
16) повышение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Раздел I
Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Законодательством Российской Федерации определены требования к органам государственной власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам и другим МГН для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Необходимость разработки Программы Тверской области и дальнейшего участия в Государственной программе Российской Федерации определена сохранением ряда неблагоприятных условий и факторов в сфере создания в Тверской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и стремлением найти пути устранения проблем в обеспечении доступности приоритетных объектов и услуг.
Программа разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Государственная программа Российской Федерации) с учетом положений Конвенции ООН "О правах инвалидов" и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 19.08.2014 № 411-пп)
Программа учитывает особенности интеграции инвалидов в общество в Тверской области и исходит из опыта, полученного в рамках реализации в 2011 - 2012 годах в Тверской области пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации (далее - пилотный проект Государственной программы Российской Федерации), осуществлявшегося в рамках целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2011 год", утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 16.08.2011 № 7-пп, и целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год", утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 27.03.2012 № 111-пп (далее - целевые программы пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации).
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Специфика социально-демографической структуры населения Тверской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных групп в общей численности населения.
В Тверской области проживает 116106 инвалидов - почти 9,1 процента населения области, то есть каждый 9-й житель региона является инвалидом. Среди них 1026 инвалидов-колясочников, 5126 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1328 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 8700 человек - инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 4972 ребенка-инвалида. 4707 семей имеют детей-инвалидов. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Тверской области стабилизировалась численность инвалидов с некоторой положительной тенденцией к сокращению.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Но к категории МГН, нуждающихся в формировании условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам по обеспечению жизнедеятельности, относится помимо лиц, имеющих инвалидность, ряд других категорий граждан:
граждане престарелого возраста;
лица, имеющие хронические заболевания и травмы;
беременные женщины;
граждане с детьми младшего возраста.
Оценочная численность этих категорий граждан в Тверской области составляет более 520 тыс. человек, то есть более 35 процентов населения области, что значительно превышает среднестатистический уровень по стране. Ускоряется процесс старения населения Тверской области.
Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент реабилитационных услуг.
Таким образом, количество людей, нуждающихся в специально оборудованных объектах наиболее востребованных социальных отраслей, транспорте и маршрутах движения, возрастает, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Структуризация проблем уязвимых групп населения Тверской области позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других МГН должно рассматриваться как цель самостоятельной программы.
Понимание Правительством Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области особых обязательств по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов в связи с ратификацией Российской Федерацией в 2012 году Конвенции ООН "О правах инвалидов" способствует формированию системного комплексного подхода по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Работа строится по нескольким направлениям и включает в себя мероприятия как по устранению барьеров в доступе к объектам и услугам, так и по предупреждению инвалидности и по оказанию данной категории граждан содействия в реабилитации и социальной поддержке.
В 2008 году одним из первых регионов России Тверская область приняла областную целевую программу "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2008 год", а в дальнейшем областную целевую программу "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009 - 2011 годы" (далее - ОЦП), в которой был разработан комплекс мер по решению проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусматривающий увеличение доступности окружающей среды в различных ее проявлениях: физической, психологической, нормативно-правовой. ОЦП были составлены на основе предложений региональных общественных организаций инвалидов и наиболее активных представителей МГН: которые оценивали ситуацию в доступности объектов и услуг. Серьезным шагом в развитии межведомственного взаимодействия явилось создание еще в 2007 году Координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области. Благодаря взаимодействию в рамках ОЦП многое удалось, была создана экспериментальная площадка для организации отдыха инвалидов на базе закрытого акционерного общества "База отдыха "Чайка" (далее - база отдыха "Чайка"), где построено 7 одноэтажных деревянных домиков со всеми удобствами, имеющих адаптационное оборудование для инвалидов-колясочников. Ежегодно на базе отдыха за счет средств областного бюджета Тверской области (около 2 млн. рублей ежегодно) проходят курс оздоровления более 100 инвалидов-колясочников с сопровождающими лицами. Всего с 2008 года на базе отдыха "Чайка" прошли реабилитацию около 600 человек.
В результате реализации ОЦП был получен первый опыт формирования безбарьерной среды на объектах: помимо базы отдыха "Чайка" оборудованы 18 объектов, приобретен специализированный автотранспорт для комплексных центров социального обслуживания населения Тверской области, созданы комнаты реабилитации для слепых и слабовидящих граждан с целью их обучения пользованию адаптированными бытовыми приборами и средствами реабилитации, организованы курсы повышения квалификации и профессиональной подготовки переводчиков жестового языка (подготовлено и обучено свыше 160 человек) и предоставляются услуги сурдоперевода - за 5 лет предоставлено 12500 часов/услуг, открыты отделения адаптивной физической культуры для детей-инвалидов при государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 1".
Реализация ОЦП вызвала широкий общественный резонанс, стала своего рода прообразом эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти тверского региона с общественными организациями и получила признание у людей с ограниченными возможностями здоровья и общественности. Это и предопределило во многом участие региона в 2011 - 2012 годах в пилотном проекте Государственной программы Российской Федерации.
Использование предыдущего опыта работы с общественными организациями инвалидов, комплексное решение проблем формирования безбарьерной среды на основе их предложений положен в основу разработки и исполнения целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации.
Все действия согласовывались и обсуждались с общественными организациями инвалидов, с учетом их предложений формировались основные мероприятия и перечень приоритетных объектов, ими осуществлялся контроль за ходом работ на объектах, а после завершения пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации - контроль за использованием адаптированных объектов и качеством предоставления услуг на этих объектах. Таким образом, на практике реализован тезис "Ничего для инвалидов без самих инвалидов".
Целевые программы пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации осуществлены на условиях софинансирования: 50 процентов федеральный бюджет и 50 процентов консолидированный бюджет Тверской области. Общий объем исполнения целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации из всех источников составил 755089,87 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 381351,99 тыс. рублей и 373737,88 тыс. рублей - средства консолидированного бюджета Тверской области (338461,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Тверской области; 35276,88 тыс. рублей - средства бюджетов муниципальных образований Тверской области).
Адаптационные мероприятия проведены в восьми приоритетных сферах жизнедеятельности на 118 объектах: 13 объектов в области здравоохранения, 30 объектов в области социальной защиты населения, 9 объектов в области физической культуры и спорта, 4 объекта в области образования, 12 объектов в области культуры, 33 объекта в области занятости населения, 17 объектов муниципальной собственности (дома культуры, библиотеки, спортивные объекты, объекты транспортной инфраструктуры) в 12 муниципальных образованиях Тверской области.
На большинстве объектов применен комплексный подход, который позволил адаптировать объекты в соответствии с особыми потребностями инвалидов-колясочников: адаптировать входные группы с устройством пандусов, внутренние помещения с установкой поручней, адаптацией санитарно-гигиенических помещений, установкой лифтов и подъемных устройств различного типа. На части объектов ввиду невозможности проведения всего комплекса технических работ обеспечена минимальная доступность. Оборудована прилегающая территория объектов, в городе Твери и Тверской области оборудовано 70 парковочных мест для инвалидов.
Комплексный подход предусматривал повышение степени доступности объектов и услуг для всех категорий инвалидов. Так, было доадаптировано здание специализированной библиотеки для слепых, объекты оборудованы ориентирующими устройствами, звуковыми информаторами, закуплено специализированное современное оборудование для инвалидов по зрению. В рамках создания доступной среды для инвалидов по слуху осуществлено субтитрирование общественно значимых информационных и других программ на государственных каналах, оборудование ряда помещений индукционными петлями, увеличен объем и качество сурдопереводческих услуг.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
Приобретено 57 единиц специализированного автотранспорта, включая городской наземный транспорт, а также специализированный автотранспорт в учреждения культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения.
За два года реализации пилотного проекта осуществлена паспортизация более 1300 объектов социальной инфраструктуры.
Подраздел I
Результаты пилотного проекта Государственной программы
Российской Федерации
1. Образование
В рамках реализации целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации в сфере образования работа велась в 4 государственных образовательных учреждениях профессионального образования. В государственных учреждениях профессионального образования созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по 17 профессиям и специальностям по очной форме обучения - до 400 ученических мест с проживанием в общежитии до 40 человек. Открыто дистанционное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время одной из проблем является недостаточное информационное обеспечение детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья о новых программах и возможностях получения профессионального образования в образовательных организациях Тверской области, в которых создана безбарьерная среда.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
2. Здравоохранение
В рамках Государственной программы Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.02.2011 № 141н "Об утверждении Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" реализован комплексный подход для совершенствования предоставления медицинских услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья. Произведена комплексная доадаптация 13 государственных учреждений здравоохранения Тверской области, закуплено медицинское оборудование, в том числе специализированное для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В регистратурах амбулаторно-поликлинических учреждений системы здравоохранения Тверской области функционируют окна специализированного приема инвалидов. Благодаря комплексной адаптации входных групп и внутренних помещений лечебно-профилактических учреждений Тверской области повысились удобство и безопасность перемещений инвалидов. Как результат реализации целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации возросло число инвалидов, получивших медицинские услуги в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, повысилась удовлетворенность медицинскими услугами, отмечен рост числа инвалидов, которым оказываются лечебно-диагностические процедуры с использованием специализированного оборудования.
На базе областного противотуберкулезного диспансера создан флюорографический кабинет, специально адаптированный для людей в инвалидных колясках. Пропускная способность в день - 140 человек.
В рамках реализации целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации в государственные учреждения здравоохранения Тверской области приобретено:
переносное диагностическое оборудование экспертного класса, которое используется не только в стационарных условиях, но и при обследовании инвалидов на дому;
оборудование с элементами робототехники в реабилитационный центр для больных, перенесших инсульт;
оборудование, состоящее из интерактивной реабилитационно-игровой системы для отделения медико-социальной реабилитации детей и подростков с нарушениями психического развития, в том числе с синдромом раннего детского аутизма.
Несмотря на комплекс мероприятий в сфере здравоохранения, требует дальнейшего решения проблема оказания комплексной высококачественной медицинской и реабилитационной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
3. Транспорт
В городе Твери адаптировано три основных маршрута: 2 маршрута автобуса и 1 маршрут троллейбуса. На этих маршрутах сосредоточены основные объекты областного значения, адаптированные в рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации. Принципиально важным является то, что конечными пунктами маршрутов являются железнодорожный вокзал, автовокзал, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница", а по ходу следования - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Детская областная клиническая больница", государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области "Тверская областная академическая филармония", государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области "Тверской областной академический театр драмы", государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области "Тверская ордена "Знак Почета" областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького" и целый ряд востребованных жителями не только города Твери, но и всей Тверской области объектов. По этим маршрутам следуют приобретенные в рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации специализированные низкопольные автобусы и троллейбусы (всего 24 единицы транспорта: 18 автобусов и 6 троллейбусов). Свыше 200 единиц городского транспорта были адаптированы для инвалидов по слуху и зрению. По данным социологического опроса удовлетворенность транспортными услугами различных категорий инвалидов возросла до 48 процентов. Однако сохраняется потребность в увеличении подвижного состава городского муниципального транспорта, приспособленного для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках решения задачи по преодолению "отношенческих" барьеров в Тверской области осуществляется информационно-просветительская кампания на транспорте по оказанию инвалидам помощи при пользовании транспортными услугами.
4. Культура
В результате адаптации объектов культуры на 12 процентов возросло количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные учреждения культуры: секции и кружки в домах культуры, библиотеки, театры, музеи.
В первом квартале 2013 года число лиц с ограниченными возможностями здоровья, посетивших театры Тверской области, - 1755 человек; государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области "Тверской государственный объединенный музей" - 73 человека; государственное бюджетное учреждение культуры Тверской области "Тверская ордена "Знак Почета" областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького" - 13 тысяч человек. В государственном казенном учреждении культуры Тверской области "Тверская областная специальная библиотека для слепых имени М.И. Суворова" количество читателей увеличилось на 30 человек.
Участниками культурно-досуговых мероприятий, проведенных в рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации, таких как Межрегиональный конкурс жестовой песни "Радуга на ладонях", областной фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья "Добрый ангел надежды", областной фестиваль творчества людей с ограниченными возможностями здоровья "Путь к успеху" стали более 5000 тысяч человек. В сфере культуры помимо необходимости завершения адаптационных работ на объектах требует решения вопрос создания безбарьерной среды в системе дополнительного профессионального образования в области культуры, востребованной лицами с ограниченными возможностями здоровья.
5. Физкультура и спорт
Значительный успех достигнут в активизации занятием различными видами спорта взрослых и детей, имеющих ограничения в здоровье, в том числе в секциях по плаванию, хоккею и другим видам спорта. В рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации адаптировано 9 государственных и муниципальных учреждений, в которых созданы с использованием принципов универсального дизайна и разумного приспособления условия для занятий спортом инвалидам как в специализированных секциях, так и вместе со здоровыми спортсменами. Транспорт в государственные учреждения спортивной направленности, приобретенный в рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации, позволил увеличить число участников спортивных секций и соревнований на 12 процентов. Необходимо завершить работы по адаптации объектов физической культуры и спорта, в том числе создание специальных мест для инвалидов в раздевалках, а также для зрителей.
6. Социальная защита населения
В результате реализации целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации доля доступных объектов системы социальной защиты населения составляет 51 процент. На 15 процентов возросло количество пожилых граждан и других МГН, обратившихся в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области за социальными услугами. Значительно улучшены условия для работы клубов инвалидов, количество их участников возросло на 20 процентов. В 2013 году проведено 6 крупномасштабных акций с участием более 300 человек с ограниченными возможностями здоровья. В 4 раза возросло использование инвалидами и другими МГН специализированного автотранспорта. Улучшилось качество комплексных услуг и на 18 процентов увеличилось количество посещений реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - реабилитационные центры). В 2012 году в реабилитационных центрах получили комплексные услуги 1842 ребенка. В группах дневного пребывания реабилитационных центров ежедневно получают услуги 150 детей. Анализ эффективности восстановления нарушенных функций у детей-инвалидов в условиях реабилитационных центров показывает, что восстанавливают:
психо-речевые функции - 35 процентов,
двигательные: частично - 70 процентов, полностью - 30 процентов детей-инвалидов, прошедших реабилитацию.
Об эффективности проведенных мероприятий по социальной реабилитации свидетельствует следующая цифра - у 68 процентов детей-инвалидов достигнуты положительные результаты.
Вместе с тем реализация мероприятий по адаптации, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья нуждается в продолжении, особенно тех из них, которые выполняют функцию межрайонных и методических центров. Следует подчеркнуть, что этот тип учреждений является единственным, где целевую группу составляют на 100 процентов лица с ограниченными возможностями здоровья.
7. Сфера занятости населения
В рамках реализации целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации на территории Тверской области адаптировано 33 центра занятости населения Тверской области. Наряду с решением проблемы физической доступности объектов в отрасли использовались такие подходы как обслуживание инвалидов на дому, закрепление ответственного специалиста за безработным инвалидом и другие альтернативные формы работы.
8. Информация и связь
В рамках целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации успешно проведена информационная кампания, которая способствовала тому, чтобы лица с ограниченными возможностями здоровья не только узнавали о мероприятиях на объектах, но и были главными экспертами по оценке качества выполненных работ. Разработаны и распространены 3 вида методических брошюр, обновлены интернет-сайты учреждений, в том числе в версии для слабовидящих, в учреждениях установлено и используется информационное оборудование. В результате проведенной комплексной информационной кампании в различных средствах массовой информации, изданиях и распространении информационно-методических материалов меняется общественное мнение по проблеме инвалидности. Регулярно проводимые в Тверской области на высоком уровне культурные и спортивные мероприятия, в которых участвуют вместе инвалиды и люди без ограничений в здоровье, свидетельствуют, с одной стороны об усилении интеграции инвалидов в общественную жизнь, а с другой стороны о формировании позитивного отношения к этой категории граждан, особенно среди молодежи.
Постоянное методическое сопровождение хода реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение публичных акций и постоянный контроль за реализацией мероприятий позволили достичь плановых показателей эффективности пилотного проекта. Так доля доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности достигла 70 процентов, а доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, на момент окончания пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации составила 34,7 процента.
9. Муниципальные образования Тверской области
В пилотном проекте Государственной программы Российской Федерации на условиях софинансирования из местного бюджета участвовали 12 муниципальных образований Тверской области, в которых адаптировано 18 объектов сферы культуры и спорта, дорожно-транспортной сети.
Подраздел II
Взаимодействие исполнительных органов государственной власти
с общественными организациями
В рамках пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации отработано межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти с общественными организациями. Существенным фактором высокой степени реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации стало активное сотрудничество исполнительных органов государственной власти Тверской области со всероссийскими и региональными общественными организациями инвалидов на всех этапах реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации.
Актуализирован состав координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов при Правительстве Тверской области (далее - КС). Он сформирован на 75 процентов из представителей общественных организаций.
К реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации на территории Тверской области были привлечены 25 общественных организаций инвалидов, общественные объединения молодежи, общественные советы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, волонтерские организации. Представители общественных организаций инвалидов участвовали в реализации мероприятий на всех этапах программы: составлении перечня приоритетных объектов, паспортизации, планировании мероприятий и принятии управленческих решений по адаптации, мониторинге и приемке выполненных работ. Представители всех категорий инвалидов вошли в межведомственную рабочую группу по реализации проекта.
На 6 заседаниях КС заслушано 13 вопросов по реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации. Главным итогом реализации стала организационная основа для целенаправленной обоснованной постоянной деятельности в сфере формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.
В декабре 2012 и марте 2013 года на заседаниях заслушаны отчеты всех членов КС с замечаниями по дальнейшему проведению мероприятий целевых программ пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации, а также предложения и рекомендации по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН на последующие годы:
налаживания системного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, субъектов бизнеса и общества в решении проблем создания доступности объектов и услуг;
проведения регулярного мониторинга доступа инвалидов всех категорий к объектам и услугам, использования ими адаптированных объектов, доступности зданий, сооружений, дорог, рабочих мест, мест социального обслуживания и сервиса с созданием постоянно пополняемой и актуализируемой базы данных, доступной населению;
создания общественных инспекций из числа инвалидов и других МГН с приданием им статуса, необходимого для осуществления социального контроля за соблюдением требований доступности среды по месту жительства;
проведения зональных методических семинаров для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образовании Тверской области, руководителей коммерческих объектов в муниципальных образованиях Тверской области;
поиск новых форм вовлечения лиц с ограничениями здоровья в общественную жизнь.
На основании этих рекомендаций в Тверской области продолжена работа по формированию безбарьерной среды для инвалидов и МГН по следующим направлениям:
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
мониторинг использования адаптированных объектов лицами с ограниченными возможностями здоровья;
работы в сфере уменьшения отношенческих барьеров к лицам с ограниченными возможностями здоровья, повышения мотивации лиц, принимающих решения, к продолжению действий в сфере формирования доступной среды;
работы в области повышения потенциала специалистов из различных сфер жизнедеятельности, вовлеченных в процесс создания безбарьерной среды.
Представители региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов совместно с отраслями активно участвуют в общественных рейдах по оценке использования адаптированных объектов социальной инфраструктуры.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Следует отметить, что общественные организации инвалидов во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Тверской области проводят большую работу по социальной реабилитации и социализации инвалидов. Общественность оказывает качественные услуги, такие как психологическая и информационная помощь, обучение компьютерной грамотности, физкультурно-оздоровительные, культурно-массовые мероприятия.
Одной из задач является обеспечение устойчивости программ и мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН. Ключевыми вопросами является совершенствование организационной структуры и нормативно-правовой основы. Наряду с проведением мероприятий по материально-технической доадаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН важной задачей является обеспечение и создание условий для мониторинга эффективности использования услуг, степени интеграции и адаптации инвалидов в общество.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Региональная политика в отношении инвалидов в Тверской области строится на следующих принципах:
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
учет положений международных и федеральных нормативных правовых актов;
использование опыта других регионов;
комплексность;
последовательность;
преемственность.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. По данным социологических опросов, несмотря на увеличивающееся внимание к проблеме инвалидов, около 36 процентов лиц с ограниченными возможностями здоровья оценивают неудовлетворительно степень их поддержки со стороны государства.
Основные неблагоприятные факторы:
сохранение высокой доли инвалидов и других МГН в общей структуре населения Тверской области;
инфраструктура Тверской области включает в себя значительное число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности;
сохранение низкой активности реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности и повышению уровня доступности объектов как социальной инфраструктуры, так и коммерческого сектора из-за отсутствия достаточных средств и недостаточности знаний у специалистов в области создания доступной среды для инвалидов;
реконструкция ранее построенных объектов представляет отдельную проблему, связанную с целым рядом ограничений, вызывающих лишь частичное переоборудование входной зоны, тогда как передвижение внутри здания и оказание услуг инвалидам в полном объеме остаются невозможными.
Особенно остро стоит вопрос о реконструкции жилых зданий, так как указанные объекты находятся в управлении товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами;
малодоступными остаются объекты инфраструктуры, являющиеся наиболее востребованными для инвалидов в их повседневной жизни: магазины, аптеки, почтовые отделения и офисы финансовых (кредитных) организаций;
нерешенность проблемы доступа инвалидов к приоритетным сферам жизнедеятельности порождает, наряду с другими, ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, а также качестве их жизни;
остаются нерешенными многие вопросы реабилитации и санаторно-курортного лечения инвалидов, трудоустройства;
сохраняются отношенческие барьеры к инвалидам со стороны здорового населения, молодежи.
В то же время инвалиды сталкиваются и с общими для всего населения проблемами: физическая доступность многих объектов остается низкой ввиду плохого качества дорожной инфраструктуры, существуют проблемы с оказанием качественной медицинской помощи, доступностью услуг в сфере культуры и спорта. Безусловно, острую проблему составляют адаптация старого жилого фонда, качество дорожно-транспортной инфраструктуры в целом, работа городского и междугородного автотранспорта. Эти проблемы выходят за рамки программ по созданию доступной среды и являются труднорешаемыми в условиях ограниченного областного финансирования.
Неудовлетворенный спрос на услуги реабилитации и нерешенность ряда проблем формирования безбарьерной среды предопределили состав задач на 2014 - 2015 годы для решения программно-целевым методом.
Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области.
Подраздел I
Задачи Программы
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области.
Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области.
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тверской области.
Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области.
Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тверской области.
Задача 6. Содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Подраздел II
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы
Для оценки эффективности реализации Программы разработана система из 14 целевых показателей (индикаторов), в том числе 4 целевых показателя (индикатора) разработаны специально для Тверской области в соответствии с особенностями реализации Программы в регионе. Эти показатели позволят оценить степень решения каждой из 6 задач Программы, комплексно оценить степень достижения цели Программы. При оценке целевых значений показателей (индикаторов) Программы учтены целевые значения показателей (индикаторов), утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", результаты реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации и особенности региональной ситуации.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы:
а) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в общей численности инвалидов в Тверской области;
б) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
в) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тверской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
г) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тверской области;
д) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
е) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Тверской области;
ж) доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Тверской области;
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
з) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Тверской области;
и) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общем числе обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области;
к) доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей численности этой категории в Тверской области;
л) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тверской области;
м) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в общей численности опрошенных инвалидов в Тверской области;
н) количество социальных проектов, акций и иных мероприятий, реализованных совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями;
о) наличие на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела "Правовые основы деятельности".
(пп. "о" введен Постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, представлена в приложении 1 к Программе. Наряду с рекомендованными показателями в Программу включены 4 целевых показателя (индикатора), разработанные с учетом специфики Тверской области, представлена методология их расчета. Плановые значения показателей эффективности соответствуют рекомендованным значениям или превышают их с учетом реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации в 2011 - 2012 годах.
Раздел III
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2015 годов без выделения этапов.
Раздел IV
Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий соответствует задачам, указанным в подразделе I раздела II Программы.
В рамках реализации задачи 1 в целях совершенствования нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области разрабатывается нормативно-правовая база. В нормативных правовых актах Тверской области планируется сформулировать порядок паспортизации объектов различных форм собственности, порядок адаптации имеющихся и вводимых в эксплуатацию объектов с учетом требований доступности и универсального дизайна, а также повышения ответственности собственников объектов и общественных организаций инвалидов за необеспечение безбарьерной среды. Разработка нормативно-правовой базы будет осуществлена за счет текущего финансирования из средств областного бюджета Тверской области.
В рамках решения задачи 2 будет осуществляться паспортизация объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности. В рамках реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации был сформирован реестр приоритетных объектов приоритетных сфер жизнедеятельности, приобретен опыт паспортизации объектов с участием общественных организаций инвалидов, сформирован реестр всех объектов приоритетных сфер жизнедеятельности, который актуализируется с учетом оптимизации отраслей, составляются реестры объектов в муниципальных образованиях Тверской области. В соответствии с разработанными методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" усовершенствована и унифицирована система обследования объектов. В настоящее время проведено обучение членов рабочих групп по паспортизации данных объектов. В состав рабочих групп помимо специалистов в области социальной защиты населения и строительства и реконструкции зданий включены представители общественных организаций инвалидов всех категорий. Планируется осуществить паспортизацию приоритетных объектов социальной инфраструктуры. Акты обследования и анкеты паспортизируемых объектов утверждаются рабочими группами соответствующего исполнительного органа государственной власти Тверской области или муниципального образования Тверской области. Паспорта доступности паспортизируемых объектов утверждаются на заседании КС. Создается реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, по итогам паспортизации будут сформированы и утверждены реестр объектов нуждающихся в адаптации, а также реестр объектов, доступных для инвалидов и МГН. На основе паспорта доступности объекта будут определены мероприятия по его адаптации. На основе реестра объектов, доступных для инвалидов, объекты будут нанесены на "Карту доступности объектов и услуг". По итогам реализации Программы в 2015 году доля объектов, нанесенных на "Карту доступности объектов и услуг", на которые будут сформированы паспорта доступности, в общем числе приоритетных объектов достигнет более 90 процентов.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Мероприятия по комплексной адаптации объектов и повышению доступности услуг будут реализованы в семи приоритетных сферах жизнедеятельности: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, физкультуры и спорта, информации и связи.
При выполнении мероприятий по комплексной адаптации объектов и повышению доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности исполнителям Программы следует руководствоваться Перечнем базовых мероприятий по адаптации и повышению доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам согласно приложению 4 к настоящей Программе, разработанным на основании Методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627, требований СНиП 35-01-2001 и других действующих нормативов по доступности зданий, сооружений и территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
(абзац введен Постановлением Правительства Тверской области от 31.08.2015 № 414-пп)
В Программу не включены объекты сферы занятости населения Тверской области. Это обусловлено тем, что за два года реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации осуществлена адаптация всех 33 объектов этой отрасли: комплексно оборудованы центры занятости населения города Твери и обеспечена частичная доступность центров занятости населения в муниципальных образованиях Тверской области. Во многих центрах занятости населения Тверской области это достигнуто не только улучшением физической доступности, но и изменением формата работы: оптимизацией рабочих мест, закреплением ответственных специалистов за безработным инвалидом, внедрением дистанционных форм работы и обслуживания инвалидов на дому. Оценка эффективности пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации в этой сфере показала, что удовлетворенность лиц с ограниченными возможностями здоровья, обратившихся в службу занятости населения, возросла. В связи с тем, что большинство центров занятости населения находятся в зданиях, построенных 50 - 60 лет тому назад, вложение средств в дальнейшую адаптацию центров занятости населения представляется неоправданным с точки зрения эффективности затрат.
В семи приоритетных сферах жизнедеятельности в Программу включены 20 объектов. Включение в Программу объектов для адаптации осуществляется на основе реестра приоритетных объектов, утвержденного решением межведомственного совещания с участием представителей общественных организаций инвалидов.
1. Социальная защита населения.
В сфере социальной защиты населения Тверской области планируется адаптировать 1 детский дом-интернат и 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, в которых ежедневно оказываются комплексные услуги более 300 детям-инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения, детям и подросткам с умственной отсталостью. Такой подход согласуется со Стратегией действий в интересах детей Тверской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 595-пп (далее - Стратегия).
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
Распоряжение Правительства Тверской области от 28.05.2013 № 236-рп "Об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений I этапа (2012 - 2014 годы) Стратегии действий в интересах детей Тверской области на 2012 - 2017 годы" определило расширение сети государственных бюджетных учреждений социальной защиты населения, оказывающих услуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.
Часть четвертая утратила силу. - Постановление Правительства Тверской области от 31.08.2015 № 414-пп.
В результате осуществления мероприятий Программы планируется увеличение на 10 процентов удовлетворенности социальными услугами и числа семей, получающих эти услуги в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В Программу включено государственное бюджетное учреждение "Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", в котором проживают в среднем 130 детей в возрасте от 4 до 18 лет. В здании планируется комплексная адаптация с учетом особых потребностей детей-инвалидов.
(часть пятая в ред. Постановления Правительства Тверской области от 31.08.2015 № 414-пп)
В 3 государственных бюджетных учреждениях системы социальной защиты населения Тверской области (дома-интернаты для престарелых и инвалидов большой вместимости) планируется осуществить замену 3 лифтов с установкой специализированных лифтов, предназначенных для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2. Здравоохранение.
В сфере здравоохранения комплексно адаптируется государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический лечебно-реабилитационный центр", на базе которого создается реабилитационный центр для инвалидов. Таким образом, в Тверской области появится седьмое государственное учреждение здравоохранения, полностью приспособленное для обслуживания инвалидов, ежегодно более 800 инвалидов всех категорий смогут получать медицинские реабилитационные услуги с использованием специализированного оборудования.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 15.01.2015 № 2-пп)
3. Образование.
В сфере образования продолжено формирование безбарьерной среды в трех профессиональных образовательных организациях Тверской области: государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тверской колледж им. А.Н. Коняева", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Западнодвинский технологический колледж имени И.А. Ковалева", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тверской педагогический колледж". Количество обучающихся студентов из числа инвалидов всех категорий планируется увеличить до 20 человек в каждой профессиональной образовательной организации Тверской области. При этом будет максимально использован опыт успешной реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
4. Культура.
В Программу по отрасли "Культура" включено три приоритетных государственных учреждения. Продолжен комплекс мероприятий по адаптации и дооборудованию государственного казенного учреждения культуры Тверской области "Тверская областная специальная библиотека для слепых имени М.И. Суворова". В Программу включено государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тверской области "Тверской колледж культуры имени Н.А. Львова" (далее - учреждение), в котором после завершения работ будет обучаться более 15 детей-инвалидов. В учреждении будет установлено наружное лифтовое оборудование, комплексно адаптированы внутренние помещения и входная группа. Планируется продолжить мероприятия по адаптации государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области "Тверской областной академический театр драмы" (далее - театр драмы), включенного в число приоритетных объектов. Ежегодно данный театр драмы посещают более 500 инвалидов различных категорий. В рамках Программы планируется приобретение подъемных устройств, создание в зале специальных мест для инвалидов.
5. Физическая культура и спорт
В сфере физической культуры и спорта планируется комплексно адаптировать 4 государственный учреждения для занятий различными видами спорта всех категорий инвалидов, в том числе хоккеем, греблей, плаванием и иными. Комплексная адаптация государственных учреждений включает оборудование входных групп, раздевалок, внутренних помещений. Это позволит в 4 раза увеличить количество инвалидов, посещающих секции.
Адаптация государственных учреждений спортивной направленности повлечет увеличение посещения спортивных секций и мероприятий инвалидами по слуху на 25 процентов, инвалидами по зрению на 10 процентов, инвалидами-колясочниками на 15 процентов, инвалидами с поражением опорно-двигательного аппарата на 20 процентов.
6. Транспорт.
Для транспортной сферы в Программе запланировано приобретение 4 единиц специализированного городского автотранспорта, что позволит адаптировать еще 2 маршрута движения, наиболее востребованных инвалидами, и повысить на 15 процентов количество перевозимых инвалидов. Адаптация дорожной инфраструктуры за счет средств Программы не предусматривается, так как все дорожные работы будут исполняться в рамках муниципальных программ за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области.
7. Информация и связь.
Мероприятия в области повышения доступности информационных услуг будут включать субтитрирование телевизионных программ, а также комплекс мероприятий, направленных на повышение роли жестового языка и повышение доступности информационных услуг для инвалидов по слуху.
Решение задачи 3 в части повышения доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) будет осуществлено за счет создания альтернативной формы предоставления реабилитационных и иных услуг, в том числе через приобретение специализированного автотранспорта для работы мобильных бригад в отдаленных районах Тверской области специалистов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, а также государственного казенного учреждения культуры Тверской области "Тверская областная специальная библиотека для слепых имени М.И. Суворова".
Мероприятия по решению задачи 3, финансируемые из областного бюджета Тверской области, направлены на обеспечение активного отдыха инвалидов-колясочников первой группы и обеспечение техническими средствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Решение этой задачи в комплексе с другими способствует повышению доступности окружающей среды для инвалидов и повышению степени интеграции этой категории людей в общество.
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области в рамках решения задачи 4 предполагает использование накопленного опыта при реализации пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации. Для решения этой задачи будут проведены семинары по вопросам паспортизации и доадаптации объектов для специалистов приоритетных сфер жизнедеятельности, руководителей учреждений различных форм собственности, общественных организаций, изданы и распространены информационно-методические материалы.
В рамках решения задачи 5, направленной на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. Организуются информационные кампании в различных средствах массовой информации и совместные мероприятия и акции для инвалидов и лиц без инвалидности.
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
В Программу включена задача 6, предусматривающая содействие интеграции инвалидов в общество и развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями, которая решается в рамках текущего финансирования и других программ. Будет продолжена работа КС. Сотрудничество с некоммерческими социально ориентированными организациями будет продолжено в рамках грантовой поддержки (из средств других программ), в рамках проведения совместных с инвалидами мероприятий в различных сферах жизнедеятельности.
Мероприятия Программы в комплексе будут способствовать повышению качества жизни инвалидов и степени интеграции их в общество.
Перечень программных мероприятий в разрезе направлений, объема финансирования по годам и исполнителям отражен в приложении 2 к Программе.
Раздел V
Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Тверской области
от 28.04.2015 № 210-пп)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области.
Общий объем средств на реализацию Программы составляет 144972,0 тыс. руб., из них в 2014 году - 75000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 69972,0 тыс. руб.
Общий объем средств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг, на которые предоставляется субсидия из средств федерального бюджета, составляет 80480,4 тыс. руб., из них в 2014 году - 35000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 45480,4 тыс. руб.
Общий объем средств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг из средств консолидированного бюджета Тверской области составляет 54491,6 тыс. руб., из них в 2014 году - 35000,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета Тверской области - 30750,0 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований Тверской области - 4250,0 тыс. руб., в 2015 году - 19491,6 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета Тверской области - 16021,2 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований Тверской области - 3470,4 тыс. руб.
Общий объем средств на реализацию мероприятий, финансируемых из областного бюджета Тверской области, составляет 10000,0 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 5000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 5000,0 тыс. руб.
Значения пропорции сбалансированности финансирования мероприятий Программы по приоритетным сферам жизнедеятельности в 2015 году выглядят следующим образом:
- здравоохранение - 20,8 процента;
- социальная защита населения - 25,7 процента;
- транспорт - 23,1 процента;
- культура - 12,5 процента;
- образование - 12,5 процента;
- физическая культура и спорт - 3,1 процента;
- информация и связь - 2,3 процента.
Объем финансирования по отрасли социальной защиты населения Тверской области (25,7 процента) обусловлен включением в Программу бюджетных ассигнований в виде субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тверской области на конкурсной основе в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с Порядком, установленным Правительством Тверской области. Этим же обстоятельством обусловлен незначительный объем финансирования мероприятий в сфере физической культуры и спорта (3,1 процента).
Объем финансирования мероприятий в сфере информации и связи (2,3 процента) обусловлен тем, что значительная часть мероприятий по информированию населения Тверской области осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Правительству Тверской области Законом об областном бюджете Тверской области на 2015 год и плановый период в рамках реализации государственной программы Тверской области "Государственное управление и гражданское общество Тверской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 22.10.2013 № 505-пп "О государственной программе Тверской области "Государственное управление и гражданское общество Тверской области" на 2014 - 2019 годы".
Данное распределение финансовых ресурсов по отраслям позволит обеспечить комплексный подход и достичь плановых показателей эффективности программы.
Объем ресурсного обеспечения Программы в разрезе исполнителей, объема финансирования по годам и источникам финансирования отражен в приложении 3 к Программе.
В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период ежегодно финансовое обеспечение Программы может корректироваться.
В рамках реализации Программы по итогам конкурсного отбора бюджетам муниципальных образований Тверской области будут предоставляться субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с соглашениями, заключаемыми между ответственным исполнителем Программы либо соисполнителями Программы с администрациями муниципальных образований Тверской области - участниками Программы.
Раздел VI
Управление и контроль реализации Программы
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляются ответственным исполнителем Программы - Министерством социальной защиты населения Тверской области.
Ответственный исполнитель Программы:
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
с учетом выделяемых ежегодно на реализацию целевой программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и областного бюджета Тверской области;
ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области для финансирования мероприятий Программы и представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Тверской области;
обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы;
осуществляет мониторинг качества исполнения работ и предоставления услуг на адаптируемых в рамках Программы объектах;
осуществляет мониторинг использования инвалидами и МГН объектов, адаптированных в рамках Программы.
Соисполнители Программы:
организуют реализацию мероприятий Программы;
обеспечивают выполнение мероприятий Программы посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
выступают инициаторами корректировки мероприятий Программы, источников и объемов их финансирования;
организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении;
обеспечивают контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области, бюджетов муниципальных образований Тверской области;
несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на их реализацию;
утверждают нормативным правовым актом по отрасли расширенный перечень мероприятий по обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий учреждений по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам, указанным в Программе;
утверждают нормативным правовым актом по муниципальному образованию Тверской области расширенный перечень мероприятий по обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий учреждений по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг для обеспечения беспрепятственного доступа МГН.
Абзацы двадцать второй - двадцать четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп.
При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее исполнения в части объемов финансирования, мероприятий, получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых осуществляется реализация мероприятий, Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Программу.
Обеспечение контроля и независимой оценки Программы осуществляют:
КС, образованный в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 03.07.2012 № 374-пп "О Координационном совете по вопросам социальной защиты инвалидов при Правительстве Тверской области и признании утратившим силу отдельного положения Постановления Администрации Тверской области от 13.02.2007 № 28-па". КС является консультативным органом при Правительстве Тверской области, обеспечивающим согласованное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов;
Общественная палата Тверской области;
общественные советы при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
лица с ограниченными возможностями здоровья;
жители Тверской области через предоставление замечаний и предложений по информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы представляют ответственному исполнителю Программы:
а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации Программы, в том числе об использовании средств федерального бюджета, областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области;
б) ежегодно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.
Правительство Тверской области делегирует полномочия по предоставлению отчетов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ответственному исполнителю Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
а) ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 1 апреля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования бюджетных средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
б) ежеквартально до 15 числа месяца и ежегодно до 15 января, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
- отчет об осуществлении расходов областного бюджета Тверской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету Тверской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Раздел VII
Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Тверской области, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
повышения социальной активности людей с ограниченными возможностями здоровья, формирования у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей в обществе;
повышения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе культурные и спортивные);
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению ранее или вновь открытых;
информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
увеличения численности инвалидов, положительно оценивающих отношение органов государственной власти и органов местного самоуправления к проблемам инвалидности, к принимаемым мерам по их решению.
Социальная эффективность Программы определяется как отношение полученных положительных социальных результатов к затратам на их достижение.
Экономическая эффективность Программы будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.
Главным критерием экономической эффективности Программы будет рациональное использование средств федерального и консолидированного бюджета Тверской области, своевременное перераспределение между отраслями и направление на адаптацию объектов сэкономленных в результате реализации мероприятий Программы средств.
Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации Программы фактические значения целевых показателей (индикаторов) и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.
В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.
Оценка эффективности реализации Программы по мероприятиям определяется по формуле:
где
- эффективность реализации i-го мероприятия Программы (процентов);
- фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
- целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Программой.
Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
где
Е - эффективность реализации Программы (процентов);
n - количество целевых индикаторов Программы.
Приложение 1
к программе Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Система целевых показателей (индикаторов) Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области
от 30.09.2014 № 491-пп, от 28.04.2015 № 210-пп)
Цель и задачи Программы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Фактическое значение на момент разработки Программы
Изменение значений по годам реализации Программы
Планируемое значение на момент окончания действия Программы
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Цель Программы. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Тверской области
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Тверской области
34,7
40
55
60
60
Задачи программы
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области
- принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
Нет
1
2
2
2
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Тверской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
15
60
85
90
90
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тверской области;
69,7
70
72
75
75
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области;
73
80
85
90
90
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Тверской области;
15,9
17,2
17,3
17,5
17,5
- доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций в Тверской области;
8
11
14
19
19
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Тверской области
9
14,1
14,6
15,1
15,1
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 30.09.2014 № 491-пп)
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тверской области
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общем числе обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области;
50
60
70
80
80
- доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей численности этой категории в Тверской области
41
45
50
55
55
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тверской области
20
40
50
75
75
- наличие на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела "Правовые основы деятельности"
-
-
-
да
да
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 210-пп)
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тверской области
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности инвалидов в Тверской области
25
30
35
40
40
6. Содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями
- количество социальных проектов, акций и иных мероприятий, реализованных совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями
3
К рекомендованным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации показателям включены 4 целевых показателя (индикатора), разработанные с учетом специфики Тверской области, представлена методология их расчета:
1. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов по зрению и слуху, в парке этого подвижного состава в Тверской области.
Этот показатель добавлен в связи с тем, что в рамках пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации значительная часть имеющегося городского наземного и электрического транспорта оборудована информационными табло и звуковыми информаторами, что позволило повысить доступность этого вида транспорта для инвалидов по слуху и зрению, а также и для других категорий населения. Работа в этом направлении будет продолжена.
Методология расчета:
числитель - количество единиц автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов по зрению и слуху;
знаменатель - общее количество единиц этого вида транспорта (по данным Министерства транспорта Тверской области на начало отчетного периода) (процент).
2. Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей численности этой категории инвалидов в Тверской области.
Показатель добавлен в связи с тем, что в соответствии с потребностями региона значительная доля финансовых ресурсов по отрасли "Социальная защита населения" направлена на доадаптацию реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, что позволит увеличить количество детей, получивших реабилитационные услуги в учреждениях.
Методология расчета:
числитель - количество детей-инвалидов, получивших услуги в реабилитационных центрах, по данным отчетов;
знаменатель - средняя численность детей-инвалидов на обслуживаемой территории за отчетный период по данным пенсионной базы (процент).
3. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общем числе обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области.
Методология расчета:
числитель - количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации;
знаменатель - количество обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области (процент).
4. Количество реализованных совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями социальных проектов, акций и иных мероприятий.
Методология расчета:
На основании отчетов исполнительных органов государственной власти учитываются социальные проекты, акции и иные мероприятия в рамках грантовой поддержки, в рамках текущего финансирования отраслей и в рамках отраслевых (количество).
Приложение 2
к программе Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Перечень программных мероприятий
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Тверской области
от 31.08.2015 № 414-пп)
N
п/п
Направления расходов
Источники финансирования
Объем финансирования
Исполнитель
(тыс. руб.)
всего
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тверской области
1
Разработка и утверждение постановлением Правительства Тверской области перечня мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности "дорожной карты" Тверской области
-
-
-
Министерство социальной защиты населения Тверской области, исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)
2
Разработка и утверждение постановления Правительства Тверской области "Об утверждении программы Тверской области "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы"
-
-
-
Министерство социальной защиты населения Тверской области, исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)
Раздел II. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тверской области
3
Паспортизация объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности
Всего
-
-
-
Министерство социальной защиты населения Тверской области, исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
областной бюджет Тверской области
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
4. Комплексная адаптация объектов и повышение доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности <*>
4.1
Обеспечение доступности наземного транспорта общего пользования для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН)
Всего
30000,00
15000,00
15000,00
Министерство транспорта Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по итогам конкурсного отбора)
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
18000,00
7500,00
10500,00
областной бюджет Тверской области
6000,00
3750,00
2250,00
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
6000,00
3750,00
2250,00
4.2
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области
Всего
94172,00
47800,00
46372,00
Исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по итогам конкурсного отбора)
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
56360,40
23900,00
32460,40
областной бюджет Тверской области
36091,20
23400,00
12691,20
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
1720,40
500,00
1220,40
4.2.1
Адаптация объектов, оказывающих медицинские услуги инвалидам и другим МГН
Всего
28535,60
15000,00
13535,60
Министерство здравоохранения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
16974,90
7500,00
9474,90
областной бюджет Тверской области
11560,70
7500,00
4060,70
4.2.2
Адаптация объектов социальной защиты и повышение доступности услуг для инвалидов и других МГН
Всего
14472,50
8000,00
6472,50
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
8530,80
4000,00
4530,80
областной бюджет Тверской области
5941,70
4000,00
1941,70
4.2.3
Адаптация государственных профессиональных образовательных организаций к предоставлению услуг инвалидам и другим МГН (включая создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить получение инвалидами образовательной услуги)
Всего
17121,30
9000,00
8121,30
Министерство образования Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
10184,90
4500,00
5684,90
областной бюджет Тверской области
6936,40
4500,00
2436,40
4.2.4
Адаптация учреждений спортивной направленности к предоставлению услуг инвалидам и другим МГН в области адаптивной физической культуры и спорта
Всего
10985,30
9000,00
1985,30
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
5889,70
4500,00
1389,70
областной бюджет Тверской области
5095,60
4500,00
595,60
4.2.5
Адаптация государственных учреждений культуры Тверской области и образовательных учреждений в сфере культуры Тверской области к предоставлению услуг инвалидам и другим МГН
Всего
12921,30
4800,00
8121,30
Комитет по делам культуры Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
8084,90
2400,00
5684,90
областной бюджет Тверской области
4836,40
2400,00
2436,40
4.2.6
Адаптация приоритетных объектов в муниципальных образованиях Тверской области (объекты культуры, физкультуры и спорта), повышение доступности для инвалидов объектов и услуг, оказываемых на объектах, расположенных на территории муниципальных образований
Всего
10136,00
2000,00
8136,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по итогам конкурсного отбора)
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
6695,20
1000,00
5695,20
областной бюджет Тверской области
1720,40
500,00
1220,40
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <**>
1720,40
500,00
1220,40
4.3
Оказание услуг по обеспечению доступа инвалидов к информации через предоставление печатных материалов в адаптированном формате
Всего
300,00
300,00
0,00
Правительство Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
150,00
150,00
0,00
областной бюджет Тверской области
150,00
150,00
0,00
4.4
Оказание услуг по организации субтитрирования общественно значимых информационных и других программ на государственных каналах
Всего
800,00
400,00
400,00
Правительство Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
480,00
200,00
280,00
областной бюджет Тверской области
320,00
200,00
120,00
4.5
Повышение доступности информационных и иных услуг для различных категорий инвалидов, в том числе предоставление сурдопереводческих услуг для инвалидов по слуху
Всего
1000,00
500,00
500,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
1000,00
500,00
500,00
Всего по разделу II
Всего
126272,00
64000,00
62272,00
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
74990,40
31750,00
43240,40
областной бюджет Тверской области
43561,20
28000,00
15561,20
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
7720,40
4250,00
3470,40
Раздел III. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тверской области
5
Обеспечение техническими средствами реабилитации пунктов проката, созданных на базе учреждений социального обслуживания
Всего
500,00
500,00
0,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
500,00
500,00
0,00
6
Развитие альтернативного формата предоставления услуг инвалидам и другим МГН в государственных учреждениях культуры Тверской области
Всего
4200,00
4200,00
0,00
Комитет по делам культуры Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
2100,00
2100,00
0,00
областной бюджет Тверской области
2100,00
2100,00
0,00
7
Развитие альтернативного формата предоставления реабилитационных услуг детям-инвалидам через формирование мобильных бригад специалистов для работы в отдаленных районах
Всего
3600,00
1500,00
2100,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
2220,00
750,00
1470,00
областной бюджет Тверской области
1380,00
750,00
630,00
Всего по разделу III
Всего
8300,00
6200,00
2100,00
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
4320,00
2850,00
1470,00
областной бюджет Тверской области
3980,00
3350,00
630,00
Раздел IV. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области
8
Проведение семинаров и тренингов с целью повышения потенциала специалистов различных структур и ведомств, занятых решением проблемы доступности среды для инвалидов и МГН в Тверской области
Всего
100,00
100,00
0,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
100,00
100,00
0,00
9
Обеспечение доступности правовой информации, правовое просвещение и информирование граждан
Всего
0,00
0,00
0,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
0,00
0,00
0,00
Всего по разделу IV
Всего
100,00
100,00
0,00
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
100,00
100,00
0,00
Раздел V. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Тверской области
10
Проведение семинаров и тренингов для бизнес-сообщества с целью повышения мотивации в решении проблем формирования безбарьерной среды для инвалидов и МГН
Всего
100,00
100,00
0,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
100,00
100,00
0,00
11
Проведение совместно с общественными организациями инвалидов социально значимых мероприятий, конкурсов, выставок и фестивалей для инвалидов с участием лиц, не имеющих инвалидности (в том числе детей)
Всего
4470,40
1620,40
2850,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
4470,40
1620,40
2850,00
12
Организация отдыха инвалидов I группы (на колясках)
Всего
3179,60
1579,60
1600,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
3179,60
1579,60
1600,00
13
Разработка и издание информационно-аналитических материалов по проблемам инвалидности и реабилитации
Всего
600,00
600,00
0,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
600,00
600,00
0,00
14
Информирование населения Тверской области о создании доступной среды жизнедеятельности инвалидов через электронные и печатные средства массовой информации
Всего
1900,00
800,00
1100,00
Правительство Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
1170,00
400,00
770,00
областной бюджет Тверской области
730,00
400,00
330,00
15
Проведение мониторинга уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности среди инвалидов и МГН
Всего
50,00
0,00
50,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
0,00
0,00
0,00
областной бюджет Тверской области
50,00
0,00
50,00
Всего по разделу V
Всего
10300,00
4700,00
5600,00
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
1170,00
400,00
770,00
областной бюджет Тверской области
9130,00
4300,00
4830,00
Раздел VI. Содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями
16
Проведение областного интегрированного фестиваля "Путь к успеху!"
Всего
-
-
-
Министерство социальной защиты населения Тверской области
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
областной бюджет Тверской области
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
Всего по Программе
Всего
144972,00
75000,00
69972,00
в том числе
федеральный бюджет (прогноз)
80480,40
35000,00
45480,40
областной бюджет Тверской области
56771,20
35750,00
21021,20
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
7720,40
4250,00
3470,40
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<*> При выполнении мероприятий по комплексной адаптации объектов и повышению доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности следует руководствоваться Перечнем базовых мероприятий по адаптации и повышению доступности услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам (приложение 4 к программе Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 03.12.2013 № 608-пп "Об утверждении программы Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы").
<**> Плановый объем средств бюджетов муниципальных образований определен исходя из прогнозируемой доли софинансирования по мероприятиям, направленным на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тверской области.
Приложение 3
к программе Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Объем ресурсного обеспечения Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Тверской области
от 28.04.2015 № 210-пп)
Направления расходов
Источники финансирования
Объем финансирования
(тыс. руб.)
всего
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
Программа Тверской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Всего, в том числе
144972,00
75000,00
69972,00
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
134972,00
70000,00
64972,00
из них
федеральный бюджет (прогноз)
80480,40
35000,00
45480,40
областной бюджет Тверской области
46771,20
30750,00
16021,20
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
7720,40
4250,00
3470,40
внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
2. на реализацию мероприятий, финансируемых из областного бюджета
10000,00
5000,00
5000,00
Министерство социальной защиты населения Тверской области
Всего, в том числе
38208,50
16500,00
21708,50
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
28208,50
11500,00
16708,50
20,9%
16,4%
25,7%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
17446,00
5750,00
11696,00
областной бюджет Тверской области
9042,10
5250,00
3792,10
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
1720,40
500,00
1220,40
2. на реализацию мероприятий, финансируемых из областного бюджета
10000,00
5000,00
5000,00
Правительство Тверской области
Всего, в том числе
3000,00
1500,00
1500,00
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
3000,00
1500,00
1500,00
2,2%
2,1%
2,3%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
1800,00
750,00
1050,00
областной бюджет Тверской области
1200,00
750,00
450,00
Министерство здравоохранения Тверской области
Всего, в том числе
28535,60
15000,00
13535,60
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
28535,60
15000,00
13535,60
21,1%
21,4%
20,8%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
16974,90
7500,00
9474,90
областной бюджет Тверской области
11560,70
7500,00
4060,70
Министерство образования Тверской области
Всего, в том числе
17121,30
9000,00
8121,30
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
17121,30
9000,00
8121,30
12,7%
12,9%
12,5%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
10184,90
4500,00
5684,90
областной бюджет Тверской области
6936,40
4500,00
2436,40
Министерство транспорта Тверской области
Всего, в том числе
30000,00
15000,00
15000,00
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
30000,00
15000,00
15000,00
22,2%
21,4%
23,1%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
18000,00
7500,00
10500,00
областной бюджет Тверской области
6000,00
3750,00
2250,00
средства бюджетов муниципальных образований Тверской области <*>
6000,00
3750,00
2250,00
Комитет по делам культуры Тверской области
Всего, в том числе
17121,30
9000,00
8121,30
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
17121,30
9000,00
8121,30
12,7%
12,9%
12,5%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
10184,90
4500,00
5684,90
областной бюджет Тверской области
6936,40
4500,00
2436,40
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
Всего, в том числе
10985,30
9000,00
1985,30
1. на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
10985,30
9000,00
1985,30
8,1%
12,9%
3,1%
из них
федеральный бюджет (прогноз)
5889,70
4500,00
1389,70
областной бюджет Тверской области
5095,60
4500,00
595,60
--------------------------------
<*> Плановый объем средств бюджетов муниципальных образований определен исходя из прогнозируемой доли софинансирования по мероприятиям, направленным на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тверской области.
Приложение 4
к программе Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"
Перечень базовых мероприятий
по адаптации и повышению доступности услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа
к объектам и услугам
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Тверской области
от 31.08.2015 № 414-пп)
Раздел I
Мероприятия по обеспечению доступности основных
структурно-функциональных зон зданий и сооружений
1. Территория, прилегающая к зданию (участок, автостоянка и парковка):
а) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство входных групп, санитарно-гигиенических комнат, путей движения, путей эвакуации, прилегающей территории, крылец, площадок, пешеходных дорожек, стоянки для автотранспорта;
б) адаптация прилегающей территории с учетом особых потребностей инвалидов различных категорий;
в) организация территории (стоянки для инвалидов);
г) обустройство стоянки для автотранспорта;
д) приобретение и установка беспроводной кнопки вызова "помощника";
е) выравнивание путей движения;
ж) устранение препятствий, неровностей по пути движения;
з) понижение бордюрного камня;
и) приспособление прогулочных двориков;
к) создание мест парковки для автомобилей инвалидов;
л) обустройство специально отведенных парковочных мест с устройством к ним подъездных путей.
2. Вход (входы) здания (входная группа, лестницы, пандусы):
а) оборудование объектов пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, лифты, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий и др.);
б) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство, устройство, приобретение, установка пандуса с укладкой противоскользящего покрытия, установкой поручней, перил, лифта, подъемных устройств, механизмов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
в) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство входных групп;
г) устройство входной группы с распашными дверями;
д) расширение дверных проемов с заменой дверного полотна;
е) демонтаж порогов;
ж) приспособление зон оказания услуг;
з) приобретение и установка:
пандуса, поручней, перил;
модульного многосекционного пандуса;
телескопического пандуса;
и) приобретение и оборудование зданий (помещений внутри здания) информационными табличками, беспроводной кнопкой вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду при предоставлении ему услуги);
к) приобретение и установка тактильных табличек и знаков;
л) приобретение и оснащение учреждений техническими средствами адаптации: мобильными подъемниками, раздвижными или рулонными пандусами, видеоувеличителями, индукционными петлями.
3. Пути движения внутри здания (в том числе пути эвакуации), лифты:
а) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство, устройство, переустройство пандуса, путей движения внутри здания (в том числе путей эвакуации), адаптация, приобретение, установка и замена лифтового оборудования;
б) приобретение и оборудование объектов специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, лифты, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий и др.);
в) приобретение и установка:
лестничного подъемника;
лифта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
пассажирского подъемного устройства;
подъемных механизмов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
пассажирского лифта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
г) замена больничного лифта на новый пассажирский;
д) адаптация, установка нового лифтового оборудования, приспособленного для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
е) установка лифтов и подъемных устройств;
ж) демонтаж порогов;
з) оборудование (оснащение) входной зоны помещения, крыльца, тамбура, вестибюля подъезда, путей движения (лифт, лестница), в том числе оборудование специальными приспособлениями (пандусы, опорные поручни, аппарели, подъемники, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий, тактильные полосы перед лестницей, контрастная окраска крайних ступеней, дверные проемы со звуковым маяком).
4. Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта):
а) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство, устройство, переустройство, комплексная адаптация зон оказания услуг, внутренних помещений и зон целевого назначения здания (целевого посещения объекта) с учетом особых потребностей инвалидов различных категорий;
б) приобретение, установка и оснащение учреждений оборудованием для обучения детей-инвалидов;
в) проведение комплекса адаптационных мероприятий, позволяющих обеспечить максимальную доступность к получению спортивно-оздоровительных услуг для всех категорий населения;
г) приобретение и монтаж специализированного оборудования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы и инвалидов с нарушением зрения для занятий восстановительной гимнастикой для спортивного зала;
д) приобретение, установка информационного табло;
е) разработка и внедрение автоматизированной системы для удаленного бронирования, расширения комплекса обслуживания, повышения информационной осведомленности и облегчения получения услуги лицами с ограниченными возможностями здоровья и т.д.;
ж) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство, устройство, переустройство, комплексная адаптация инклюзивно-творческой лаборатории (театрально-концертный зал - лаборатория) для предоставления услуг по инклюзивному творчеству;
з) приобретение адаптированной модульной сцены-трансформера, устройство подиума;
и) приобретение акустических средств для совмещения зон действия различных акустических источников;
к) оборудование и оснащение учебных кабинетов;
л) демонтаж порогов;
м) приобретение нескользящего покрытия и замена покрытия пола на нескользящее;
н) оборудование мест повышенного удобства в местах ожидания и местах приема граждан;
о) обеспечение оборудованием для проведения медицинских манипуляций, адаптированным с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;
п) оборудование посадочных мест в залах местами для инвалидных кресел-колясок и прилегающими местами для сопровождающих лиц на том же уровне;
р) приобретение и оснащение учебных кабинетов специальным, в том числе учебным компьютерным оборудованием;
с) оборудование общежитий образовательных учреждений для проживания иногородних обучающихся инвалидов с учетом их особых потребностей, включая приобретение специализированной мебели для общежития, адаптированной для инвалидов, и приобретение оборудования для социально-бытовой адаптации.
5. Санитарно-гигиенические помещения:
а) адаптация, доадаптация, приспособление, оборудование, дооборудование, обустройство, устройство, переустройство, комплексная адаптация санитарно-гигиенических помещений (комнат), санузлов для инвалидов;
б) приобретение и установка санитарно-гигиенического оборудования, адаптированного для нужд инвалидов;
в) приобретение и установка беспроводной системы вызова помощника;
г) оборудование зданий (помещений внутри здания) информационными табличками, кнопкой вызова "помощника";
д) замена покрытия пола на нескользящее.
6. Система информации на объекте:
а) адаптация системы информации на объекте с использованием визуальных, акустических и тактильных информационных средств;
б) приобретение и установка специализированного оборудования, повышающего доступность услуг;
в) приобретение и установка средств информации: звуковой тактильной мнемосхемы, направляющих, тактильных, информационных обозначений, знаков, контрастных полос, табличек, информационного табло и т.д.;
г) нанесение рельефных и контрастных полос на путях следования посетителей,
д) приобретение и установка систем экстренного вызова, тревожных кнопок;
е) разработка и внедрение автоматизированной системы.
7. Пути движения к объекту (от остановки транспорта):
а) выравнивание путей движения;
б) устранение перепадов и неровностей по пути движения;
в) устранение преград и барьеров.
Раздел II
Мероприятия по обеспечению доступности наземного транспорта
общего пользования для инвалидов и других маломобильных
групп населения
8. Адаптация объектов транспортной инфраструктуры и предоставление транспортных услуг.
9. Закупка транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.
10. Приобретение специализированного низкопольного транспорта, оборудованного специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов.
11. Модернизация подвижного состава пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием.
12. Дооборудование имеющегося транспорта вспомогательными устройствами.
Раздел III
Мероприятия по развитию альтернативного формата
предоставления услуг инвалидам и другим маломобильным
группам населения в государственных
и муниципальных учреждениях
13. Приобретение оборудования для студии, осуществляющей записи аудиокниг для слабовидящих людей.
14. Создание мобильного пункта проката, приобретение тифлотехнических средств нового поколения.
15. Приобретение специализированного автотранспорта для обслуживания всех категорий инвалидов на дому.
16. Приобретение специализированного оборудования для расширения спектра предоставляемых услуг.
17. Приобретение специализированного автотранспорта, приспособленного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, для предоставления реабилитационных услуг детям-инвалидам в условиях удаленного доступа (мобильными бригадами специалистов на дому).
18. Приобретение специализированного оборудования для организации мероприятий для инвалидов по зрению с использованием аудиогида, для инвалидов по слуху с предоставлением им соответствующей текстовой информации.
Раздел IV
Мероприятия по адаптации и предоставление услуг в сфере
информации и связи
19. Оказание услуг по организации субтитрирования общественно значимых информационных и других программ на государственных каналах.
20. Информирование населения Тверской области о создании доступной среды жизнедеятельности инвалидов через электронные и печатные средства массовой информации.
21. Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
22. Обеспечение альтернативных форматов печатных материалов.
Раздел V
Мероприятия, направленные на адаптацию, повышение
доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов
23. Проведение мониторинга уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности среди инвалидов и маломобильных групп населения.
24. Разработка и издание информационно-аналитических материалов по проблемам инвалидности и реабилитации.
25. Организация отдыха инвалидов I группы (на колясках).
26. Проведение семинаров и тренингов с целью повышения потенциала специалистов различных структур и ведомств, занятых решением проблемы доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Тверской области.
27. Проведение совместно с общественными организациями инвалидов социально значимых мероприятий, конкурсов, выставок и фестивалей для инвалидов с участием лиц, не имеющих инвалидности (в том числе детей).
28. Повышение доступности информационных и иных услуг для различных категорий инвалидов, в том числе предоставление сурдопереводческих услуг для инвалидов по слуху.
29. Обеспечение техническими средствами реабилитации пунктов проката, созданных на базе учреждений социального обслуживания.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова