Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов МО "Калининский район" от 04.06.2013 N 46 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2013 г. № 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
"КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН"

В связи с приведением нормативно-правовой базы муниципального образования Тверской области "Калининский район" в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" решило:
1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" (прилагается).
2. Администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" от 23.12.2008 № 2013 "Об утверждении изменений и дополнений в Положение о финансовом управлении администрации Калининского района Тверской области" с момента вступления в силу настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

И.о. Главы муниципального образования
"Калининский район"
Л.В.ХОНИЧЕВА





Утверждено
решением Собрания депутатов
муниципального образования
Тверской области "Калининский район"
от 4 июня 2013 г. № 46

ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении администрации муниципального
образования Тверской области "Калининский район"

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее по тексту - финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее по тексту - администрация Калининского района), созданным для осуществления исключительно-распорядительных функций.
Финансовое управление как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
1.2. Финансовое управление осуществляет исключительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район" в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах отраслевых (функциональных) органов администрации Калининского района, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных учреждений.
1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями Правительства Тверской области, распоряжениями Губернатора Тверской области, приказами и распоряжениями Министерства финансов Тверской области, решениями Собрания депутатов Калининского района, постановлениями и распоряжениями администрации Калининского района, а также настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление обеспечивает проведение на территории Калининского района единой государственной финансовой политики во взаимодействии с органами государственной власти Тверской области, с органами местного самоуправления Калининского района, общественными и иными организациями.
1.5. Финансовое управление является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельную смету, счета в банках в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать установленного образца, штампы и бланки для служебного пользования.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.6. Финансовое управление непосредственно подчиняется главе администрации Калининского района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.
1.7. Работники финансового управления осуществляют свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных органов власти и являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание управления могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в т.ч. должности рабочих профессий.
1.8. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Калининского района.
1.9. Полное наименование органа администрации Калининского района: финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее - финансовое управление). Сокращенное наименование: финансовое управление администрации Калининского района.
1.10. Место нахождения и почтовый адрес финансового управления: 170100, г. Тверь, наб. реки Лазури, д. 3, электронный адрес - fin15@dep.tver.ru.

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано в целях проведения единой финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики в Калининском районе, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения.
2.2. Основными задачами финансового управления являются:
- составление и внесение изменений в бюджет Калининского района;
- организация исполнения бюджета Калининского района;
- увеличение доходного потенциала Калининского района;
- совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район";
- повышение эффективности использования средств бюджета Калининского района и координация в этой сфере деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации района.

3. Функции финансового управления

Функциями финансового управления являются:
3.1. Концентрация финансовых средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития района.
3.2. Экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов бюджета Калининского района.
3.3. Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой политики, разработке проекта бюджета Калининского района.
3.4. Регулирование межбюджетных отношений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением бюджета Калининского района.
3.6. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов, разработка программ муниципальных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Калининского района, управление муниципальным долгом Калининского района.
3.7. Обеспечение единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и бюджетной отчетности в районе.

4. Полномочия финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
4.1. В области финансовой, бюджетной политики:
4.1.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе администрации Калининского района для внесения в Собрание депутатов Калининского района в соответствии с действующим законодательством.
4.1.2. Разрабатывает проект нормативного акта по вопросам составления и исполнения бюджета.
4.1.3. Разрабатывает в порядке и в сроки, установленные постановлением главы администрации Калининского района, проект бюджета Калининского района.
4.1.4. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о районном бюджете Калининского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в нормативные правовые акты о районном бюджете.
4.1.5. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Тверской области прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год.
4.1.6. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Калининском районе.
4.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием.
4.1.8. Готовит для главы администрации Калининского района предложения и обоснования по прогнозу поступлений по каждому источнику доходов бюджета района.
4.1.9. Рассматривает проекты смет главных распорядителей средств бюджета района, расчеты и обоснования к ним при формировании проекта расходной части бюджета Калининского района.
4.1.10. Ведет реестр расходных обязательств Калининского района и представляет его в Министерство финансов Тверской области.
4.1.11. Организует работу в части межбюджетных трансфертов между бюджетом Калининского района и бюджетами городских и сельских поселений.
4.1.12. Разрабатывает детализацию бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету, которая утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год.
4.1.13. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4.1.14. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.
4.1.15. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае изменения поступления средств из бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на исполнение переданных полномочий.
4.1.16. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств.
4.1.17. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы финансирования, составляет кассовый план.
4.1.18. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям и получателям бюджетных средств.
4.1.19. Организует и ведет учет исполнения районного бюджета Калининского района.
4.1.20. В соответствии с действующим законодательством открывает лицевые счета автономным и бюджетным учреждениям Калининского района.
4.1.21. В соответствии с действующим законодательством осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений Калининского района.
4.1.22. На основании соглашения, заключенного администрацией Калининского района с подразделением УФК по Тверской области, взаимодействует с подразделением УФК по Тверской области по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета Калининского района.
4.1.23. На основании утвержденного регламента и договора об обмене электронными документами осуществляет обмен информацией об операциях по исполнению бюджета Калининского района с подразделением УФК по Тверской области.
4.1.24. Регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным контрактам (договорам, соглашениям), заключенным получателями средств бюджета Калининского района в соответствии с действующим законодательством.
4.1.25. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств после проверки наличия документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета района, заполненных в соответствии с законодательством.
4.1.26. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.
4.1.27. Устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством.
4.1.28. Определяет показатели выверки при осуществлении камеральной проверки показателей форм бюджетной отчетности, их взаимоувязки и соответствие требованиям законодательства.
4.1.29. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и представляет его главе администрации Калининского района, Собранию депутатов Калининского района и другим органам в соответствии с действующим законодательством.
4.1.30. Составляет сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Калининского района и представляет ее в Министерство финансов Тверской области, Собрание депутатов Калининского района в соответствии с действующим законодательством.
4.1.31. Организует работу в части межбюджетных отношений с Министерством финансов Тверской области, а также главных распорядителей средств областного бюджета в части получения средств из областного бюджета на исполнение переданных полномочий.
4.1.32. В соответствии с действующим законодательством выдает разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4.1.33. В пределах своей компетенции организует работу по исполнению судебных актов по искам к муниципальному образованию Тверской области "Калининский район".
4.1.34. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления Калининского района для решения возложенных на них полномочий.
4.1.35. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.
4.1.36. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
4.1.37. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
4.1.38. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Тверской области, Российской Федерации и другими организациями.
4.1.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.1.40. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по ведению бухгалтерского учета, контроля и отчетности.
4.1.41. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. В области кредитной политики:
4.2.1. Ведет работу с кредитными учреждениями по привлечению и мобилизации дополнительных средств в местный бюджет на наиболее выгодных условиях для решения первоочередных задач по обеспечению социальной стабильности в районе, а также покрытия дефицита бюджета, оформляет соответствующий пакет документов на получение кредитов и займов, осуществляет мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет района заемных средств, а также их целевым использованием, ведет учет кредитных договоров и расчетов процентов по ним.
4.2.2. При предоставлении муниципальных гарантий проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности принципала.
4.2.3. Ведет долговую книгу Калининского района.
4.2.4. Разрабатывает нормативные документы в области кредитной политики Калининского района.
4.3. В области налоговой политики:
4.3.1. Определяет в соответствии с действующим законодательством основы формирования доходов бюджета района, составляет и разрабатывает проект и отчет об исполнении доходной части бюджета Калининского района.
4.3.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и областными органами и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, главными администраторами (администраторами) поступлений доходов в бюджет Калининского района, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов в бюджет района.
4.4. В области информационной политики:
4.4.1. Осуществляет координацию действий с отраслевыми (функциональными) органами администрации Калининского района, главными распорядителями средств бюджета, другими органами, предприятиями и организациями для обмена информацией по электронным каналам связи и на магнитных носителях в едином формате.
4.4.2. Ведет работу с организациями по разработке и совершенствованию программных комплексов автоматизации в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.
4.4.3. Финансовое управление с полномочиями как "заказчик" осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.5. В рамках возложенных полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за:
4.5.1. Операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Калининского района, правильностью составления и достоверности отчетности об исполнении бюджета и иными вопросами в соответствии с действующим законодательством.
4.5.2. Соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4.6. Финансовое управление на основе соглашений, заключаемых между администрациями городских и сельских поселений и администрацией Калининского района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в части исполнения бюджета поселений, может осуществлять полномочия по исполнению бюджетов поселений. Финансирование осуществляется за счет передаваемых межбюджетных трансфертов.

5. Права и обязанности

Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:
5.1. Вносить главе администрации Калининского района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы администрации Калининского района.
5.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, отраслевых органов администрации, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.
5.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Тверской области, органов местного самоуправления Калининского района и входящих в его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:
разработки прогноза бюджета Калининского района на очередной финансовый год и плановый период;
составления проекта районного бюджета Калининского района на очередной финансовый год и плановый период;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Калининского района и ее анализа;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении районного бюджета Калининского района и ее анализа;
осуществления контроля за использованием средств бюджета Калининского района, а также за соблюдением финансовой дисциплины.
5.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
5.5. Во взаимодействии с администрацией Калининского района обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.
5.6. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства принимать меры к нарушителям в соответствии с действующим законодательством.
5.7. Финансовое управление имеет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. Руководство финансовым управлением

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации района.
6.2. Начальник финансового управления осуществляет руководство финансовым управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и полномочий.
6.3. Начальник финансового управления:
6.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит его главе администрации Калининского района, который в дальнейшем направляет его на утверждение Собранию депутатов района.
6.3.2. Готовит проект структуры финансового управления и представляет его главе администрации Калининского района для включения в структуру администрации Калининского района.
6.3.3. Представляет главе администрации Калининского района для утверждения штатное расписание финансового управления.
6.3.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.
6.3.5. Распределяет обязанности между заместителем и руководителями структурных отделов.
6.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции сотрудников.
6.3.7. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников финансового управления в соответствии с действующим законодательством.
6.3.8. Представляет в аттестационную комиссию администрации Калининского района документы и материалы для проведения аттестации муниципальных служащих финансового управления.
6.3.9. В пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников финансового управления.
6.3.10. Применяет меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам финансового управления.
6.3.11. Ходатайствует перед главой района, Министерством финансов Тверской области о представлении в установленном порядке работников финансового управления к наградам и присвоению почетных званий.
6.3.12. Участвует от имени финансового управления в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых как в Калининском районе, так и на областном уровне, по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.
6.3.13. Утверждает фонд оплаты труда и смету расходов на содержание финансового управления.
6.3.14. Организует профессиональную подготовку работников финансового управления, их переподготовку и повышение квалификации.
6.3.15. Реализует полномочия, представленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район".
6.3.16. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.
6.3.17. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.
6.3.18. Является распорядителем счетов, открытых финансовому управлению.
6.3.19. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.
6.3.20. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.
6.3.21. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.
6.3.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, нормативно-правовыми актами Калининского района.
6.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.
6.5. На финансовое управление распространяются правила внутреннего трудового распорядка и Регламента работы администрации Калининского района.
6.6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в установленном законом порядком Собранием депутатов Калининского района на основании представления главы администрации Калининского района.

7. Ответственность

7.1. Начальник финансового управления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на управление задач и обязанностей.
7.2. Муниципальные служащие управления и работники управления, не являющиеся муниципальными служащими (далее - работники), несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.
7.3. Муниципальные служащие и работники несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Тверской области и нормативно-правовых актов муниципального образования Тверской области "Калининский район", а также за несоблюдение должностного регламента (трудового договора).
7.4. Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам финансового управления несет администрация муниципального образования Тверской области "Калининский район".


------------------------------------------------------------------