Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Удомельского района от 13.06.2013 N 69 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний по оценке возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования Удомельский район"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ УДОМЕЛЬСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Удомельского района Собрание депутатов Удомельского района решило:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний по оценке возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования Удомельский район (приложение 1).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Удомельского района от 26.03.2009 № 52 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности на территории муниципального образования "Удомельский район".
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Удомельского района
А.В.ВОРОБЬЕВ





Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 13 июня 2013 г. № 69

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения общественных слушаний
по оценке возможного воздействия намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду на территории
муниципального образования Удомельский район

1. Цели и задачи положения

1.1. Целью настоящего Положения является определение порядка и оформления результата общественных слушаний, проводимых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий намечаемой деятельности.
1.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
1. соблюдения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
2. обеспечения гласности, участия общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
3. информирования населения, общественности и инициатора деятельности о существующих мнениях по обсуждаемой теме;
4. осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления и заказчика с населением и общественностью муниципального образования в обсуждаемой сфере;
5. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
6. информирования органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

2. Предмет общественных слушаний

2.1. Предметом общественных слушаний о возможных экологических, социальных и экономических последствиях намечаемой деятельности осуществляемой на территории муниципального образования Удомельский район, является предварительный вариант материалов по оценке возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - ОВОС).
2.2. Предварительный вариант материалов ОВОС должен соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ.

3. Понятие общественных слушаний, общественных
обсуждений и формы их проведения

3.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
3.2. На территории Удомельского района основной формой проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности являются общественные слушания.
3.3. Общественные слушания - основная форма проведения общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов (документации) по ОВОС заказчиком, проводимая с участием населения, общественности и всех заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
3.4. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на государственную экологическую экспертизу.

4. Инициаторы общественных слушаний

4.1. Инициаторами общественных слушаний могут выступать:
- Собрание депутатов Удомельского района;
- Глава Удомельского района;
- население;
- заказчик.

5. Назначение общественных слушаний

5.1. Инициатор общественных слушаний подает заявление о предложении проведения общественных слушаний на имя Главы Удомельского района. К заявлению прилагается утвержденное в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 техническое задание на проведение ОВОС, предварительный вариант материалов ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также список представителей от инициатора общественных слушаний для включения в оргкомитет по проведению общественных слушаний.
В случае, если инициатором общественных слушаний является не заказчик, заявление может быть подано без указанных приложений, но с указанием реквизитов заказчика для истребования Главой Удомельского района названных документов.
5.2. Глава Удомельского района издает распоряжение о назначении общественных слушаний, в котором должно быть указано:
- тема общественных слушаний;
- дата и место проведения общественных слушаний;
- место размещения материалов ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- состав оргкомитета.
Распоряжение Главы Удомельского района о назначении общественных слушаний подлежит официальному опубликованию.
5.3. В случае, если в обосновывающей документации (в техническом задании или предварительном варианте материалов по ОВОС) содержится информация о размещении объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории нескольких смежных муниципальных районов и (или) городского округа, по решению глав соответствующих муниципальных образований может быть принято распоряжение о назначении единых общественных слушаний для населения данных муниципальных образований. В случае назначения единых общественных слушаний, населению соответствующих муниципальных образований предоставляются равные возможности для участия в общественных слушаниях, в том числе, право на ознакомление с протоколом общественных слушаний, внесение в него предложений и замечаний независимо от того, на территории какого муниципального образования проводились общественные слушания.

6. Оргкомитет по проведению общественных слушаний

6.1. Общественные слушания проводит оргкомитет.
Оргкомитет назначается распоряжением Главы Удомельского района в составе не менее 10 человек.
В состав оргкомитета могут включаться депутаты Собрания депутатов Удомельского района, представители Администрации Удомельского района по согласованию с Главой Администрации Удомельского района, представители заказчика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проектировщика или иные уполномоченные заказчиком лица, а также представители общественности.
В случае, если в соответствии с п. 5.3 настоящего Положения принято решение о назначении единых общественных слушаний, в состав оргкомитета входят представители муниципальных образований и иных заинтересованных лиц на основании распоряжений глав соответствующих муниципальных образований.
6.2. Оргкомитет на первом заседании избирает из своего состава председателя, который ведет заседания оргкомитета. Его заместителей и секретарей, которые ведут протоколы заседаний оргкомитета и общественных слушаний.
Оргкомитет:
а) организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении общественных слушаний;
б) организует ведение протокола общественных слушаний;
в) организует информирование и участие общественности в общественных слушаниях в соответствии с действующим законодательством РФ;
г) принимает регламент общественных слушаний, в котором закрепляет:
- длительность и порядок организации выступлений участников общественных слушаний;
- порядок организации поступления вопросов и ответов па них;
- иные положения, способствующие организации проведения общественных слушаний в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ;
д) определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных слушаний;
е) назначает ведущего общественных слушаний.
6.3. Оргкомитет прекращает свою работу после составления и утверждения протокола общественных слушаний.
6.4. Оргкомитет правомочен (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов оргкомитета. Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от общего числа голосов членов оргкомитета, принимающих участие в заседании оргкомитета. При равенстве голосов, решающим голосом наделяется председатель оргкомитета.

7. Участники общественных слушаний

7.1. Участниками общественных слушаний являются все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика и проектировщика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.

8. Порядок проведения общественных слушаний

8.1. Перед началом проведения общественных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
8.2. Процедура общественных слушаний включает в себя:
- доклады представителей заказчика, включая представителей проектировщика и разработчиков, инициатора общественных слушаний и представителей независимых организаций по решению оргкомитета;
- выступления по теме общественных слушаний иных участников общественных слушаний, пожелавших высказаться;
- ответы на поступившие вопросы по теме общественных слушаний.
8.3. Председатель оргкомитета либо ведущий открывает общественные слушания, оглашает инициаторов их проведения, предложения оргкомитета о порядке проведения слушаний и о времени выступления участников слушаний.
8.4. Время, отводимое для выступления участников общественных слушаний, а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом общественных слушаний и объявляется всем участникам общественных слушаний.
8.5. Перед выступлением участник общественных слушаний должен сообщить свою фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
8.6. После выступления всех докладчиков и участников общественных слушаний следуют ответы компетентных специалистов заказчика и других компетентных специалистов на поступившие вопросы. При отсутствии возможности дать ответ на поступивший вопрос заказчик обеспечивает письменный ответ в течение 15 дней после общественных слушаний.
8.7. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний ведущий подводит основные итоги общественных слушаний, разъясняет порядок подготовки протокола, его подписания, подачи замечаний.
8.8. Мнения, высказанные на общественных слушаниях, носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.

9. Протокол общественных слушаний

9.1. Протокол общественных слушаний является неотъемлемой частью материалов по ОВОС, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу.
В протоколе должно быть отражено:
1. количество и состав участников общественных слушаний;
2. вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между представителями общественности, органов местного самоуправления и заказчика объекта хозяйственной деятельности;
3. аргументированные предложения и замечания, высказанные на общественных слушаниях, с указанием их авторов;
9.2. Протокол в обязательном порядке оформляется не позднее 10 дней после проведения общественных слушаний.
9.3. Протокол составляется в трех экземплярах (по одному экземпляру - заказчику объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, Главе Удомельского района и для представления в органы государственной экологической экспертизы).
9.4. Протокол подписывается председателем оргкомитета и секретарем общественных слушаний. С момента подписания протокол считается составленным.
9.5. Любой участник общественных слушаний вправе ознакомиться с протоколом общественных слушаний и принести на него свои замечания (предложения) в течение 5 дней со дня его составления.
9.6. По истечении срока, установленного п. 9.5 настоящего Положения, протокол утверждается Главой Удомельского района.
В течение 15 дней по истечении срока, установленного пунктом 9.4 настоящего Положения, протокол размещается на официальном сайте муниципального образования Удомельский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Принятие и документирование заказчиком замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных лиц после окончания общественных слушаний.
10.1. По результатам общественных слушаний заказчиком объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности подготавливается сводка замечаний и предложений общественности, содержащая информацию о результатах рассмотрения замечаний и предложений общественности, принятых на общественных слушаниях.

Секретарь Собрания депутатов
Удомельского района
М.Е.ГВОЗДЕВА


------------------------------------------------------------------