Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Удомельского района от 13.06.2013 N 70 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по материалам обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся объектом государственной экологической экспертизы на территории Удомельского района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО МАТЕРИАЛАМ ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОБЪЕКТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НА ТЕРРИТОРИИ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Уставом Удомельского района Собрание депутатов Удомельского района решило:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по материалам обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся объектом государственной экологической экспертизы на территории Удомельского района (приложение 1).
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Удомельского района
А.В.ВОРОБЬЕВ





Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 13 июня 2013 г. № 70

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения общественных обсуждений
по материалам обоснования лицензий на осуществление
отдельных видов деятельности, являющихся объектом
государственной экологической экспертизы на территории
муниципального образования Удомельский район

1. Основные понятия

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов обоснования лицензий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
"Круглый стол" - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов обоснования лицензий заказчиком, проводимая с участием граждан, общественных, государственных, муниципальных организаций и иных заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
Материалы обоснования лицензий - комплект документов, необходимый и достаточный для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по материалам обоснования лицензий в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее материалы обоснования лицензий на государственную экологическую экспертизу.

2. Цели и задачи положения

2.1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных обсуждений, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности.
2.2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
- обеспечение гласности, участия общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
- информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензий;
- осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления и заказчика с населением и общественностью муниципального образования по обсуждаемой теме;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
- информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3. Предмет общественных обсуждений

3.1. Предметом общественных обсуждений являются материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Материалы обоснования лицензий должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным законодательством об экологической экспертизе.
3.3. Общественные обсуждения материалов обоснования лицензий проводятся в форме "круглого стола" в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Положения.
3.4. Представление заказчиком материалов обоснования лицензий общественности для ознакомления и представления замечаний и предложений производится в срок не менее чем за 21 день до дня проведения "круглого стола" в месте, определяемом в распоряжении Главы Удомельского района об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола".

4. Инициаторы общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

4.1. Инициаторами общественных обсуждений в форме "круглого стола" могут выступать:
- Собрание депутатов Удомельского района;
- Глава Удомельского района;
- население;
- заказчик.

5. Назначение общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

5.1. После формирования материалов обоснования лицензий заказчик общественных обсуждений направляет Главе Удомельского района обращение с просьбой провести общественные обсуждения материалов обоснования лицензий в форме "круглого стола" с обязательным указанием в нем предлагаемой заказчиком даты проведения "круглого стола" с учетом времени, необходимого для его подготовки. К обращению прилагаются:
- материалы обоснования лицензий;
- список лиц для включения в оргкомитет по проведению "круглого стола".
5.2. Глава Удомельского района в срок не позднее 15 дней с даты получения обращения, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, издает распоряжение Главы Удомельского района об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором должны быть указаны следующие сведения:
- тема общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- место ознакомления с материалами обоснования лицензий;
- состав оргкомитета по проведению общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок гражданами, общественными, государственными, муниципальными организациями, желающими принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" по материалам обоснования лицензий.
5.3. Распоряжение Главы Удомельского района об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола" подлежит официальному опубликованию, а также размещается на официальном сайте Удомельского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.4. В случае, если планируемая хозяйственная и иная деятельность объекта осуществляется на территории нескольких муниципальных образований, возможно проведение совместных общественных обсуждений, проводимых на основании распоряжения Главы Удомельского района об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола".
5.5. После издания распоряжения, указанного в п. 5.2 настоящего Положения, Заказчик не позднее чем за 21 день до даты проведения "круглого стола" осуществляет публикацию в официальных изданиях органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором указывается:
- тема общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- дата, время и место проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- порядок и сроки подачи заявок на участие в общественных обсуждениях в форме "круглом столе";
- сроки и место ознакомления с материалами обоснования лицензий.

6. Оргкомитет по проведению общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводит оргкомитет.
6.2. Состав оргкомитета утверждается распоряжением Главы Удомельского района об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола" в составе не менее 10 человек.
6.3. В состав оргкомитета могут включаться депутаты Собрания депутатов Удомельского района, представители Администрации Удомельского района по согласованию с Главой Администрации Удомельского района, представители заказчика объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, проектировщика или иные уполномоченные заказчиком лица, а также представители общественности.
6.4. Оргкомитет на первом заседании избирает из своего состава председателя, который ведет заседания оргкомитета, его заместителя и секретарей, которые ведут протоколы заседаний оргкомитета и общественных обсуждений.
6.5. Оргкомитет:
- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении "круглого стола";
- организует ведение протоколов заседаний оргкомитета по проведению общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- организует информирование и участие общественности в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за счет средств заказчика осуществляет публикацию в официальных изданиях органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня информационного сообщения о дате и месте проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола", порядке подачи заявок на участие в "круглом столе", сроках и месте ознакомления с материалами обоснования лицензий;
- принимает регламент общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором закрепляет:
а) длительность и порядок организации выступлений участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;
в) иные положения, способствующие организации проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола" в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации;
- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в форме "круглом столе" в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- назначает ведущего общественных обсуждений.
6.6. Оргкомитет прекращает свою работу после составления и утверждения протокола общественных обсуждений в форме "круглого стола".
6.7. Оргкомитет правомочен (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов оргкомитета. Решение оргкомитета принимаются большинством голосов от числа голосов членов оргкомитета, принимающих участие в заседании оргкомитета.

7. Участники общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

7.1. Участниками общественных обсуждений в форме "круглого стола" являются все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.
7.2. Все граждане, общественные, государственные, муниципальные организации, желающие принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглом столе", должны обратиться с письменной заявкой на участие в "круглом столе" в адрес оргкомитета по проведению общественных обсуждений, указанный в информационном сообщении о проведении "круглого стола", не позднее чем за 2 дня до даты проведения "круглого стола".
7.3. В заявке на участие физического лица в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" должно быть указано:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- адрес заявителя;
- тема выступления, в случае, если заявитель желает выступить на "круглом столе".
7.4. В заявке на участие юридического лица в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" должно быть указано:
- наименование и место нахождения юридического лица;
- список лиц, желающих принять участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" от имени юридического лица;
- темы выступлений, в случае, если представители юридического лица, указанные в заявке, желают выступить на общественных обсуждениях в форме "круглого стола".
7.5. В случае, если заявитель собирается использовать демонстрационные материалы во время своего выступления он должен представить их в оргкомитет не менее чем за 7 дней до проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола".
7.6. Лица, не подавшие заявку на участие в общественных обсуждениях в форме "круглого стола", но прошедшие регистрацию перед проведением "круглого стола", получают статус наблюдателей. Наблюдатели имеют право задавать вопросы по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола".

8. Порядок проведения общественных обсуждений в форме
"круглого стола"

8.1. Перед началом проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола" оргкомитет организует регистрацию его участников из числа лиц, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Порядка и наблюдателей.
8.2. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводятся в следующем порядке:
- доклады представителей заказчика, включая проектировщика и других независимых организаций, по решению оргкомитета;
- выступления по теме общественных обсуждений в форме "круглого стола" участников, подавших заявки в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Положения;
- вопросы участников общественных обсуждений в форме "круглого стола" и ответы на них компетентными специалистами.
8.3. Ведущий либо председатель оргкомитета открывает общественные обсуждения, оглашает заказчика материалов обоснования лицензий, порядок проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола".
8.4. Время, отводимое для выступления участников общественных обсуждений в форме "круглого стола", а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом общественных обсуждений в форме "круглого стола" и объявляется всем участникам общественных обсуждений в форме "круглого стола".
8.5. Перед выступлением участник общественных обсуждений в форме "круглого стола" должен сообщить свои фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
8.6. После выступления всех докладчиков и участников общественных обсуждений в форме "круглого стола" следуют ответы компетентных специалистов на поступившие вопросы.
8.7. Мнения, высказанные при проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы.

8.7. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных обсуждений в форме "круглого стола" ведущим разъясняется порядок подготовки протокола общественных обсуждений в форме "круглого стола", его подписания, подачи замечаний.

9. Протокол общественных обсуждений в форме "круглого стола"

9.1. Протокол общественных обсуждений в форме "круглого стола" является приложением к материалам обоснования лицензий, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
9.2. В протоколе должно быть отражено:
- способ информирования общественности об общественных обсуждениях в форме "круглого стола";
- количество и состав участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- тезисы выступлений участников общественных обсуждений в форме "круглого стола";
- вопросы и ответы, поступившие по теме общественных обсуждениях в форме "круглого стола";
- аргументированные предложения и замечания, высказанные в ходе общественных обсуждений с указанием их авторов.
9.3. Протокол составляется секретарем общественных обсуждений в форме "круглого стола" не позднее 10 дней после проведения "круглого стола".
9.4. Протокол подписывается Председателем оргкомитета, представителем заказчика и секретарем общественных обсуждений. С момента подписания протокол считается составленным.
9.5. Протокол составляется в трех экземплярах (по одному экземпляру - заказчику материалов обоснования лицензий, Главе Удомельского района и для представления в органы государственной экологической экспертизы).
9.6. Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом общественных обсуждений и принести на него свои замечания (предложения) в течение 5 дней со дня его составления.
9.7. В течение 15 дней по истечении срока, установленного пунктом 9.6 настоящего Положения, протокол утверждается Главой Удомельского района и размещается на официальном сайте муниципального образования Удомельский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Секретарь Собрания депутатов
Удомельского района
М.Е.ГВОЗДЕВА


------------------------------------------------------------------