Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Кашинского района от 13.06.2013 N 205 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Кашинский район"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАШИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАШИНСКИЙ РАЙОН"

В целях установления единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентации деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Собрание депутатов Кашинского района решило:
1. Утвердить Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Кашинский район" (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы администрации Кашинского района Г.Г. Баландина.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в "Кашинской газете".

Глава Кашинского района
Т.С.БАРЫШЕВА





Утверждено
решением
Собрания депутатов Кашинского района
от 13 июня 2013 г. № 205

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории
МО "Кашинский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Кашинский район" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Кашинский район" (далее по тексту - района), а также полномочия органов местного самоуправления по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия, производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения. Нормы и требования настоящего положения обязательны для исполнения на территории района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.

2. Основные понятия и термины

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
биологические отходы - отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе санитарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;
демеркуризация отходов - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и/или ее соединений с применением специализированных технологических установок;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартных контейнерах (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.);
несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье и окружающую природную среду;
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов;
промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

3. Участники процесса и регулирование их отношений

3.1. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории района, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация Кашинского района:
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- создает муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов или заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;
- предоставляет населению района необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами.
3.2. Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории района являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, которым предоставляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
3.3. Организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, оборудуют, благоустраивают и содержат места утилизации бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и заключенным договором.

4. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных и иных отходов

4.1. Территория района подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
4.2. Утилизацией отходов на территории района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
4.3. Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
4.4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должна осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
4.5. Утилизация бытовых и промышленных отходов производится на территории специально оборудованного сооружения, предназначенного для этих целей. Опасные отходы утилизируются на специальных полигонах или установках, смешивание опасных отходов с отходами, подлежащими захоронению на полигоне твердых бытовых отходов, не допускается.
4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами при наличии соответствующей лицензии или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Определение места строительства объектов утилизации и переработки отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.8. Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов осуществляется специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
4.9. Утилизация твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора на несанкционированных свалках не допускается.
4.10. Порядок и условия проведения работ по уборке отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки. При этом на проведение работ по уборке отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
4.11. Промышленные отходы подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством:
- отходы производства, для которых разработаны методы вторичной переработки, подлежат сдаче и использованию как вторичное сырье и не должны утилизироваться на полигоне твердых бытовых отходов;
- ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы, металлическая ртуть), представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и переработке на специализированных объектах демеркуризации.
4.12. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускаются.
4.13. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по размещению и обезвреживанию отходов I - IV классов опасности на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
4.14. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны предварительно уведомлять отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ администрации Кашинского района о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию района. В течение 10 дней с момента заключения соответствующего договора предоставить в отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ администрации Кашинского района копию договора на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье.

5. Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

5.1. К источникам финансирования процесса по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района относятся:
- собственные средства специализированных организаций, занимающихся утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;
- средства бюджета района, выделяемые на основании утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;
- средства бюджета Тверской области, выделяемые на основании утвержденных областных целевых программ в области обращения с отходами;
- иные средства, не запрещенные действующим законодательством.
5.2. Взаиморасчеты между предприятиями за утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работы в зависимости от системы вывоза твердых бытовых и промышленных отходов согласно договорам с мусоровывозящей организацией и утвержденными действующими тарифами.

6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

6.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательствам Российской Федерации и законами Тверской области.
6.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках судопроизводства и природоохранного законодательства.


------------------------------------------------------------------