Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Ржевского района от 25.04.2013 N 256 "Об утверждении "Положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ржевского района" и состава муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ржевского района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЖЕВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 256

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ
РЖЕВСКОГО РАЙОНА" И СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ РЖЕВСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания депутатов Ржевского района
от 24.10.2013 № 282)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тверской области от 09.12.2005 № 143-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области" Собрание депутатов Ржевского района решило:
1. Утвердить "Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ржевского района" (приложение № 1).
2. Утвердить персональный состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ржевского района:
Фролова Н.А. - председатель комиссии, заместитель Главы Ржевского района по социальным вопросам администрации Ржевского района.
Архипова О.М. - заместитель председателя комиссии, заведующая отделом образования администрации Ржевского района.
Фефелова М.А. - ответственный секретарь комиссии.
Члены комиссии:
1. Анашкина И.Н. - начальник ПДН ОПДН МО МВД России "Ржевский".
2. Полева Г.В. - главный специалист-эксперт по опеке и попечительству ТОСЗН г. Ржева и Ржевского района.
3. Богданов В.В. - заведующий отделом по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Ржевского района.
4. Иванова Н.А. - заведующая отделом культуры администрации Ржевского района.
5. Крылов М.А. - районный педиатр ГБУЗ "Ржевская ЦРБ".
6. Тяпкина О.В. - главный специалист аппарата администрации Ржевского района.
7. Петрова А.Н. - заведующая юридическим отделом администрации Ржевского района.
8. Волков А.В. - начальник уголовно-исполнительной инспекции № 31 ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН.
9. Лисенкова Е.А. - директор ГБУ "Социальный приют для детей и подростков" Ржевского района.
10. Волкова Е.В. - директор ПСУ "Центр занятости населения Ржевского района".
11. Шендо С.А. - заведующая ОСД ГБУ "КЦСОН".
12. Попкова О.А. - директор МОУ Есинская СОШ, депутат Собрания депутатов Ржевского района.
13. Козлова Л.Е. - председатель Общественного Совета при администрации Ржевского района.
(п. 2 в ред. решения Собрания депутатов Ржевского района от 24.10.2013 № 282)
3. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Ржевского района № 9 от 16.01.2001 "Об утверждении комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Ржевского района", № 10 от 08.02.2005 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 81 от 16.02.2006 "О создании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 184 от 14.02.2008 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 226 от 05.11.2008 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 23 от 25.03.2010 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 55 от 30.06.2010 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района", № 248 от 29.11.2012 "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов № 23 от 25.03.2010 "О создании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района".
4. Опубликовать данное решение в газете "Ржевская правда".
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава Ржевского района
В.М.РУМЯНЦЕВ





Приложение № 1
к решению Собрания депутатов
Ржевского района
от 25 апреля 2013 г. № 256

ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав администрации Ржевского района
(новая редакция)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района Тверской области.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ржевского района Тверской области (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) является координирующим органом муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Ржевском районе Тверской области.
1.2. Правовое регулирование деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
а) законности;
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
г) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
1.4. Систему Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
а) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется Собранием депутатов Ржевского района и является постоянно действующим органом.
1.6. В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, его заместитель, ответственный секретарь, представители органов управления социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, а также по согласованию органов службы занятости населения, органов внутренних дел.
В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут также входить представители других органов, учреждений и организаций в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

2. Основные задачи Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

2.1. Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
а) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности;
б) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) осуществление мер, предусмотренных законами Российской Федерации и Тверской области, по координации деятельности органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
г) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
д) организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
е) в пределах своей компетенции выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
ж) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних;
з) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами.
Иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Тверской области.

3. Компетенция Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
а) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях;
б) участвует в разработке проектов и реализации муниципальных целевых и иных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) принимает участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ржевского района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье;
е) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
ж) принимает решения:
- о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы,
- о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по своей инициативе и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
к) рассматривает по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя и принимает меры к его трудоустройству;
л) рассматривает материалы (дела) и применяет меры воздействия в порядке, установленном законодательством:
- в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность,
- в отношении лиц, ответственность за деяния которых предусмотрена статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
- в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
- в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего,
- в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с Законом Тверской области "Об административных правонарушениях",
- в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность,
- в отношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки;
м) организует взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
н) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
п) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления Ржевского района Тверской области, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
г) вносить представления в органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в порядке, установленном законодательством;
и) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
3.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей, родителей несовершеннолетних;
д) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан;
з) рассматривает представления органа образовательного учреждения Ржевского района об исключении несовершеннолетнего, не получившего общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
3.4. Рассмотрение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дел об административных правонарушениях.
3.4.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях.
3.4.2. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5. В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
3.6. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав обнаружит в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
3.7. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав, либо об отмене усыновления.
3.8. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией.

4. Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

4.1. Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава.
4.2. Председательствует на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ее председатель либо в его отсутствие заместитель председателя.
О дне заседания комиссии извещается прокурор.
4.3. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна точно установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.
4.4. На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
- дата и место проведения заседания комиссии;
- наименование комиссии;
- персональный состав комиссии;
- сведения о приглашенных на заседание;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, месяц и год рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им прав и обязанностей;
- объяснения приглашенных на заседание лиц;
- содержание заявленных на заседании ходатайств;
- сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления или представления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
4.5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4.6. Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, по ходатайству работодателей, а также иных органов и лиц, указанных в пункте 3.3 раздела III настоящего Положения.
4.7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок должны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах.
4.8. Постановления принимаются простым большинством голосов членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
4.9. Постановления и представления должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.
4.10. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в администрацию Ржевского района или в суд.
4.11. Обжалование постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится в десятидневный срок со дня его принятия.
4.12. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.
4.13. Сроки и порядок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в суде устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация работы комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Комиссии.
5.2. Формирование плана работы Комиссии и его представление в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Тверской области.
5.3. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии.
5.4. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в заседаниях без права замены.
5.5. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться представители органа местного самоуправления муниципального образования, Собрания депутатов Ржевского района Тверской области, общественных и иных организаций, не входящие в состав Комиссии.
5.6. Отчеты Комиссии о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подготавливаются в соответствии с требованиями, определяемыми областной комиссией, и направляются в Правительство Тверской области для рассмотрения областной комиссией:
а) ежеквартальные - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
б) годовые - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

6. Заключительные положения

6.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования.


------------------------------------------------------------------