Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Лихославльского района от 21.11.2013 N 296 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лихославльского района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 296

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Законом Тверской области от 09.12.2005 № 143-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области", Постановлением администрации Тверской области от 07.09.2004 № 180-па "О положении о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тверской области и примерном положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области" Собрание депутатов Лихославльского района четвертого созыва решило:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лихославльского района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Лихославльского района от 25.02.2005 № 26 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лихославльского района" (с изменением от 17.09.2009 № 44).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.

Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ





Приложение
к решению Собрания депутатов
Лихославльского района
от 21 ноября 2013 г. № 296

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Лихославльского района

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лихославльского района.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лихославльского района (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) является коллегиальным органом, обеспечивающим в пределах своей компетенции единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на территории Лихославльского района.
1.2. Правовое регулирование деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим положением.
1.3. Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
а) законности;
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
г) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется постановлением Администрации Лихославльского района и является постоянно действующим органом.
1.5. В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, его заместитель, ответственный секретарь, представители органов управления социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, а также по согласованию органов службы занятости населения, органов внутренних дел.
В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут также входить представители других органов, учреждений и организаций в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

2. Основные задачи Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав

2.1. Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
а) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности;
б) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) осуществление мер, предусмотренных законами Российской Федерации и Тверской области по координации деятельности органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
г) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные формы антиобщественного поведения;
д) организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
е) в пределах своей компетенции выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
ж) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних;
з) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами.
Иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Тверской области.

3. Компетенция Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
а) решает межведомственные проблемы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;
б) принимает участие в разработке программ и нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
г) регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) в установленном законом порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
е) вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям;
ж) организует взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних;
и) осуществляет совместно с соответствующими органами и учреждениями подготовку в суд материалов по вопросам, связанным с направлением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
к) готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
л) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
м) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
н) рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;
о) рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Тверской области, дела об административных правонарушениях;
п) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
р) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
с) принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Тверской области;
т) рассматривает другие материалы (дела), отнесенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и принимает по ним решение;
у) подготавливает и направляет в Правительство Тверской области отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования в сроки, установленные законодательством Тверской области;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.
3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
б) приглашать руководителей организаций, должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
г) вносить представления в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в порядке, установленном законодательством;
и) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
3.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
3.4. Рассмотрение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дел об административных правонарушениях.
3.4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации и Тверской области об административных правонарушениях.
3.4.2. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5. В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
3.6. В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обнаружит в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки состава преступления, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.
3.7. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав.
3.8. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав

4.1. Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. О дне заседания комиссии извещается прокурор.
Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются правомочными при наличии не менее половины членов ее состава.
4.2. Председательствует на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ее председатель либо по его поручению заместитель председателя. Решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвующих в заседании. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего.
4.3. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выясняются следующие вопросы:
- входит ли рассмотрение данного материала (дела) в полномочия комиссии;
- имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов (дел);
- имеется ли круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
- устанавливаются возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;
- факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения;
- применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия;
- причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.
4.4. На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
- дата и место проведения заседания комиссии;
- наименование комиссии;
- персональный состав комиссии;
- сведения о приглашенных на заседание;
- содержание рассматриваемых материалов (дел);
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), месяц и год рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (дел);
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);
- разъяснения им прав и обязанностей;
- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
- объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);
- документы, исследованные при рассмотрении материала (дела);
- сведения об оглашении принятого постановления или представлении;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
Протокол заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
4.5. Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц по ходатайству работодателей, а также иных органов и лиц, указанных в пункте 3.3 раздела 3 настоящего положения.
4.6. В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
4.7. Постановления принимаются простым большинством голосов членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.
4.8. Решения, принятые на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оформляются в виде постановлений, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
4.9. Постановление выносится и объявляется немедленно по окончании рассмотрения материала (дела).
4.10. Постановления, принимаемые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.11. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
4.12. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок должны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о результатах рассмотрения представления и о принятых по нему мерах.
4.13. Постановления и представления должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.
4.14. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством РФ в районный суд по месту нахождения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.15. Обжалование постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав производится в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
4.16. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

5. Заключительные положения

5.1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с Законом Тверской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Администрация Лихославльского района имеет право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления переданных ей государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


------------------------------------------------------------------