Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление Главы МО "Осташковский район" от 14.03.2013 N 149 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Общественная безопасность и профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Осташковский район" на 2013 год"

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. № 149

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН" НА 2013 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Главы МО "Осташковский район"
от 04.12.2013 № 922, от 12.12.2013 № 957,
от 16.12.2013 № 958)

В целях создания условий для обеспечения правопорядка и общественной безопасности граждан, профилактики преступности и правонарушений на территории муниципального образования "Осташковский район", улучшения координации деятельности администрации муниципального образования "Осташковский район" и администраций муниципальных образований сельских и городского поселений, входящих в состав Осташковского района, подразделений правоохранительных органов и других силовых структур в предупреждении правонарушений постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Общественная безопасность и профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Осташковский район" на 2013 год" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
"Осташковский район"
А.Е.ГАЛАХОВ





Приложение
к Постановлению Главы МО "Осташковский район"
от 14 марта 2013 г. № 149
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Главы МО "Осташковский район"
от 04.12.2013 № 922, от 12.12.2013 № 957,
от 16.12.2013 № 958)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Общественная безопасность
и профилактика правонарушений в муниципальном образовании
"Осташковский район" на 2013 год"

№ п/п
Наименование муниципальной целевой программы
"Общественная безопасность и профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Осташковский район" на 2013 год" (далее - Программа)
1.
Дата принятия
6 февраля 2013 г.
2.
Муниципальный заказчик
Администрация муниципального образования "Осташковский район"
3.
Основные разработчики муниципальной целевой программы
Межведомственная комиссия по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в Осташковском районе (далее - Межведомственная комиссия)
4.
Цели и задачи муниципальной целевой программы
Основной целью Программы является создание на территории Осташковского района условий для более безопасного проживания граждан через решение следующих задач:
- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации муниципального образования "Осташковский район" и администраций муниципальных образований сельских и городского поселений, входящих в состав Осташковского района, подразделений правоохранительных органов и других силовых структур в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций любой формы собственности, общественных организаций, жителей городского и сельских поселений Осташковского района
5.
Сроки реализации муниципальной целевой программы
2013 год
6.
Источник и объем финансирования муниципальной целевой программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Осташковский район". Общий объем средств на реализацию Программы составляет 300 тыс. руб.
(п. 6 в ред. Постановления Главы МО "Осташковский район" от 16.12.2013 № 958)
7.
Исполнители основных мероприятий муниципальной целевой программы
Администрация МО "Осташковский район", межведомственная комиссия по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в Осташковском районе, администрации сельских поселений и МО "Городское поселение г. Осташков", МО МВД России "Осташковский", отдел образования, отдел культуры, отдел по делам молодежи, отдел спорта администрации МО "Осташковский район", государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Осташковская ЦРБ", территориальный отдел социальной защиты населения Осташковского района Тверской области (далее - ТОСЗН), Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Осташковского района Тверской области (далее - ГБУ "КЦСОН"), Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр занятости населения Осташковского района" (далее - ГКУ "ЦЗН Осташковского района"), КДН и ЗП администрации МО "Осташковский район"
8.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной целевой программы
Создание на территории муниципального образования "Осташковский район" условий для более безопасного проживания граждан, организация тесного взаимодействия с правоохранительными органами для активизации борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на улицах и в общественных местах. Повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций, жителей городского и сельских поселений.
Снижение уровня преступности на территории Осташковского района
9.
Система организации контроля за исполнением муниципальной целевой программы
Организацию системы контроля за исполнением Программы осуществляет ее муниципальный заказчик - администрация МО "Осташковский район", которая:
- осуществляет общую координацию и мониторинг хода реализации Программы;
- контролирует целевое использование денежных средств;
- запрашивает информацию о ходе реализации Программы.
Управление Программой и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет межведомственная комиссия.
Отчет о проведении программных мероприятий предоставляется исполнителями ежеквартально председателю Межведомственной комиссии. Последний в свою очередь - Главе муниципального образования "Осташковский район"

I. Общая характеристика проблемы

Основной целью муниципальной целевой программы "Общественная безопасность и профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Осташковский район" на 2013 год" (далее - Программа) является создание на территории Осташковского района условий для более безопасного проживания граждан.
Программа ориентирована на наращивание усилий в борьбе с преступностью, обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, всех форм собственности, интересов государства и общества от преступных посягательств.
Действие настоящей Программы должно стать одним из факторов, сыгравших положительную роль в решении вопросов по укреплению правопорядка и общественной безопасности.
Несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия МО МВД России "Осташковский", уровень преступности на территории Осташковского района продолжает оставаться высоким. В общем массиве зарегистрированных преступных деяний в 2012 году на достаточно высоком уровне остаются имущественные преступления, квалифицирующиеся по ст. 158 УК РФ (кража чужого имущества). По-прежнему сложным остается состояние правопорядка на улицах и в общественных местах. Высоким остается удельный вес лиц, совершающих преступления, среди граждан без постоянного источника дохода; возросло число лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, а также число лиц, ранее совершавших преступления.
Криминальная напряженность вызвана рядом причин, среди которых: незаконная миграция, незанятость населения, нарастающие темпы распространения алкоголизма, расширение маргинальных слоев, рост социальной напряженности, снижение качества жизни значительной части граждан, слабое привлечение общественности при профилактике преступлений и правонарушений. Кроме того нерешенность проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения мероприятий по укреплению правопорядка и общественной безопасности.

II. Цели Программы

Данная Программа разработана для достижения следующих целей:
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и общественных местах и снижение уровня преступности на территории Осташковского района;
- профилактика преступности и правонарушений.

III. Задачи Программы

Для исправления сложившейся ситуации необходимо сконцентрировать усилия межмуниципального отдела МВД России "Осташковский", администраций сельских и городского поселений, а также иных участников Программы на решение следующих задач:
- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации муниципального образования "Осташковский район" и администраций муниципальных образований сельских и городского поселений, входящих в состав Осташковского района, подразделений правоохранительных органов и других силовых структур в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений учреждений, организаций любой формы собственности, общественных организаций, жителей городского и сельских поселений Осташковского района.

IV. Сроки реализации Программы

Программа будет реализовываться на территории Осташковского района в течение 2013 года.

V. Объемы и источники финансирования Программы
(в ред. Постановления Главы МО "Осташковский район"
от 16.12.2013 № 958)

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Осташковский район" Тверской области на 2013 год составит 300 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Создание на территории муниципального образования "Осташковский район" условий для более безопасного проживания граждан:
- организация тесного взаимодействия с правоохранительными органами для активизации борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений;
- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций, жителей городского и сельских поселений;
- снижение уровня преступности на территории Осташковского района.

VII. Механизм реализации Программы и контроль

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения Программы отдельные мероприятия могут быть заменены другими, в большей степени отвечающими задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств бюджета муниципального образования "Осташковский район" Тверской области.
Управление реализацией Программы осуществляет администрация Осташковского района в лице межведомственной комиссии по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений в Осташковском районе.
Отчет о проведении программных мероприятий предоставляется исполнителями ежеквартально председателю Межведомственной комиссии. Последний в свою очередь - главе муниципального образования "Осташковский район".

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы
"Общественная безопасность и профилактика
правонарушений в муниципальном образовании
"Осташковский район" на 2013 год"

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Финансирование
Примечание
Организационные мероприятия
1.
Заседание межведомственной комиссии, постановка задач на текущий год
Межведомственная комиссия
Без средств

2.
Подготовка необходимых документов по корректировке действующей Программы (в случае необходимости) для их рассмотрения
Межведомственная комиссия
Без средств

Нормативное правовое обеспечение
3.
Информирование муниципальных образований сельских и городского поселений, учреждений образования, культуры, здравоохранения, общественных организаций о новых правовых актах и изменениях в действующем законодательстве в сфере профилактики правонарушений
Межведомственная комиссия
Без средств

Профилактика правонарушений
4.
Определение работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов
ГКУ "ЦЗН Осташковского района"
Без средств

5.
Оказание информационного взаимодействия администрацией МО "Осташковский район" и МО МВД "Осташковский" с лесничествами, муниципальными образованиями сельских поселений МО "Осташковский район" по профилактике лесных правонарушений.
МО МВД России "Осташковский"
Без средств

Проведение через СМИ информационно-правового разъяснения среди населения по нарушениям лесного законодательства
Администрация МО "Осташковский район"
6.
Оказание информационной поддержки через СМИ о работе по организации добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения
МО МВД России "Осташковский", межведомственная комиссия


7.
Организация размещения стендов, информирующих население об ограничениях и запретах, действующих на территории МО в части продажи и потребления пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием телефонов служб (круглосуточного режима функционирования), контролирующих исполнение законодательства в данной сфере
Администрации сельских и городского поселений, районные СМИ
Средства сельских и городского поселений

8.
Организация работы "Телефона доверия" для лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в т.ч. для детей и подростков, подвергшихся насилию или жестокому обращению в семье
Администрация МО "Осташковский район",
КДН и ЗП, КЦСОН


9.
Оказание психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания, насилия в семье и коррекции детско-родительских отношений
Отдел образования, КЦСОН


10.
Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно- пропагандистских мероприятий (спартакиад, творческих фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта)
Отдел культуры, отдел по делам молодежи,
отдел по спорту, отдел образования
Средства отделов

11.
Рекомендовать муниципальным образовательным учреждениям включить в планы культурно-массовых мероприятий с обучающимися образовательных учреждений мероприятия по осуществлению школьниками предпрофильной подготовки, имеющие целью облегчить им выбор будущей специальности
ГКУ "ЦЗН Осташковского района",
отдел образования, отдел культуры
Без средств

Профилактика правонарушений в сфере управления, предприятия, в рамках отдельной отрасли, организации, учреждения
12.
Организация взаимодействия между правоохранительными органами, администрациями сельских и городского поселений для проведения профилактических мероприятий с целью предупреждения правонарушений
Межведомственная комиссия
Без средств

13.
Принять меры по усилению охраны и пропускного режима в общеобразовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и культуры
Отдел образования, отдел культуры, ГБУЗ "Осташковская ЦРБ"
Средства учреждений

13-а.
Приобретение средств видеонаблюдения для общеобразовательных учреждений. Установка средств видеонаблюдения в МБДОУ "Сказка", "Незабудка", "Огонек"

100 тыс. рублей


100 тыс. рублей

(п. 13-а введен Постановлением Главы МО "Осташковский район" от 12.12.2013 № 957)
14.
Обеспечить контроль за эксплуатацией и содержанием жилищного фонда.
Осуществление полной инвентаризации выселенных и выселяемых жилых домов, принятие мер по исключению возможности проникновения и проживания в них
Администрация МО "Городское поселение г. Осташков"
Средства бюджета МО "Городское поселение г. Осташков"

Профилактика правонарушений на административных участках
(в ред. Постановления Главы МО "Осташковский район"
от 04.12.2013 № 922)

15.
Организация проведения участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций
МО МВД России "Осташковский"


15а.
Выделение помещения для размещения и организации работы участкового пункта полиции. Проведение ремонта помещения
МУП "АТП", администрация МО "Осташковский район"
100 тыс. рублей

Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
16.
Создание и актуализация банка данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Осташковского района
УФМС
Без средств

17.
Осуществление контроля за оперативной передачей информации об иностранных гражданах, прибывающих с детьми
УФМС, администрации сельских поселений,
ГБУЗ "Осташковская ЦРБ"


18.
Проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования труда незаконных мигрантов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения
УФМС, администрации сельских поселений
Без средств

19.
Анализ миграционной ситуации и причин, способствующих совершению правонарушений и конфликтов на межнациональной почве
Межведомственная комиссия,
УФМС, администрации сельских поселений


20.
Проводить специалистами центра занятости населения работу по разъяснению работодателям и иностранным гражданам порядка осуществления временной трудовой деятельности на территории МО "Осташковский район"
ГКУ "ЦЗН Осташковского района"
Без средств

21.
Обеспечить контроль за порядком медицинского освидетельствования трудовых мигрантов в медицинском учреждении ГБУЗ "Осташковская ЦРБ".
ГБУЗ "Осташковская ЦРБ"
Без средств

Осуществлять межведомственный обмен информацией по выявленным случаям туберкулеза.
Систематически рассматривать вопрос об эпидемиологической обстановке по туберкулезу на территории района
межведомственная комиссия
22.
Организация сбора и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
Комиссия по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом
Без средств

Профилактика правонарушений связанных с экстремизмом, подготовкой и совершением террористических актов
23.
Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей
ГО и ЧС
Без средств

24.
Организовать и проводить в образовательных учреждениях профилактическую работу, направленную на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций.
Пропагандировать идеи межнациональной терпимости дружбы, добрососедства и взаимного уважения
Отдел образования
Без средств

Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
25.
Взаимодействие с комиссией по безопасности дорожного движения
Межведомственная комиссия
Без средств

26.
Размещение на официальном сайте администрации памятки о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств
Администрация МО "Осташковский район"
Без средств

27.
Обеспечить своевременное информирование правоохранительных органов о планируемых на территории МО "Осташковский район" общественно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятиях с массовым пребыванием граждан. Взаимодействие по вопросам обеспечения общественного порядка и личной безопасности граждан при проведении данных мероприятий
Администрация МО "Осташковский район, администрация МО "Городское поселение г. Осташков"
Без средств

28.
Обеспечить межведомственный обмен поступившей в администрацию информации о настроенных деструктивно, экстремистски, националистически
Межведомственная комиссия
Без средств

29.
Продолжить работу совместно с МО МВД России "Осташковский" по установке камер видеонаблюдения с обзором улиц
Администрация МО "Осташковский район", МО МВД России "Осташковский"
Без средств

(п. 29 в ред. Постановления Главы МО "Осташковский район" от 16.12.2013 № 958)
30.
Организация и создание Добровольной народной дружины
Межведомственная комиссия, МО МВД России "Осташковский", общественные организации. Администрация МО "Осташковский район
Без средств

(п. 30 в ред. Постановления Главы МО "Осташковский район" от 16.12.2013 № 958)
31.
Разработать и организовать в общеобразовательных учреждениях комплекс профилактических мероприятий по разъяснению административной и уголовной ответственности за участие в противоправных действиях в составе неформальных молодежных группировок антиобщественной и преступной направленности
Отдел образования, МО МВД России "Осташковский"
Без средств

Мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности
32.
Оптимизировать систему организации муниципальными заказчиками претензионной работы по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по муниципальным контрактам
Администрация МО "Осташковский район", администрации сельских поселений
Без средств

33.
Провести мероприятия по проверке благонадежности организаций и их руководителей, принимающих участие в конкурсах и аукционах по освоению бюджетных средств, выделяемых на реализацию социально-значимых мероприятий, в т.ч. ремонтов, с осуществлением дальнейшего мониторинга их деятельности в указанной сфере
Межведомственная комиссия
Без средств

Профилактика правонарушений, связанных со злоупотреблением наркотиками
34.
Взаимодействие с антинаркотической комиссией
Межведомственная комиссия
Без средств

35.
Проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях (школы, техникумы)
Отдел образования, наркоконтроль
Без средств

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
36.
Взаимодействие с КДН и ЗП
Межведомственная комиссия
Без средств

37.
Провести благотворительные акции по передаче в дар книг, собранных осташами, в колонии для несовершеннолетних
Волонтеры
Без средств

38.
Организовать работу по раннему выявлению несовершеннолетних с отклоняющимся от нормы поведением с целью своевременной коррекции и реабилитации
Совет психологов при КДН и ЗП
Без средств

39.
Организовать проведение проверок объектов торговли на предмет выявления нарушения законодательства РФ в сфере оборота алкоголя, пива и табачной продукции, ее продажи несовершеннолетним
МО МВД России "Осташковский"
Без средств

40.
Проводить проверки учреждений и организаций, независимо от форм собственности, организующих досуг несовершеннолетних
Межведомственная комиссия,
МО МВД России "Осташковский"
Без средств

41.
Организовать систему правовой информации на базе библиотек
Отдел культуры
Без средств


Целевые индикаторы муниципальной целевой программы
"Общественная безопасность и профилактика правонарушений
в муниципальном образовании "Осташковский район"
на 2013 год"

№ п/п
Наименование показателя
Ед. измерения
2011 год отчет
2012 год отчет
2013 год прогноз
1.
Количество зарегистрированных преступлений, всего
ед.
788
679
575
2.
Доля раскрытых преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений
%
35
37
42
3.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
ед.
4
6
4
4.
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в процентах от общего числа раскрытых преступлений
%
1,7
2,7
1,6
5.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
149
187
130
6.
Доля преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в процентах от раскрытых преступлений
%
18,9
27,5
15,3
7.
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
ед.
60
32
45


------------------------------------------------------------------