Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Министерства по делам территориальных образований Тверской области от 22.01.2013 N 2-р "О внесении изменений в Приказ Министерства по делам территориальных образований Тверской области от 16.02.2012 N 13-р"
МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 января 2013 г. № 2-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 16.02.2012 № 13-Р
В целях реализации Закона Тверской области от 13.12.2012 № 120-ЗО "О внесении изменений в закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" приказываю:
1. Ведомственную целевую программу Тверской области "Реализация единой территориальной и информационной политики на территории Тверской области" на 2012 - 2014 годы изложить в новой редакции (прилагается).
2. Приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 13.12.2012.
Министр
Е.А.ТКАЧЕВ
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства
по делам территориальных образований
Тверской области
от 22 января 2013 г. № 2-р
"Согласовано"
Первый заместитель
Председателя Правительства
Тверской области
С.А.ДУДУКИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
"Реализация единой территориальной политики на территории
Тверской области" на 2012 - 2014 годы
г. Тверь
2012
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Тверской области
"Реализация единой территориальной политики на территории
Тверской области" на 2012 - 2014 годы
Наименование программы "Реализация единой территориальной политики на
территории Тверской области" на 2012 - 2014 годы
Администратор Министерство по делам территориальных образований
программы Тверской области
Дата утверждения 2012
программы
Стратегические цели Цели программной деятельности
программы 1. Создание условий для эффективного
взаимодействия органов государственной власти
Тверской области с органами местного
самоуправления муниципальных образований Тверской
области для реализации единой территориальной
политики на территории Тверской области.
Цель общепрограммной деятельности:
Обеспечение деятельности Министерства по делам
территориальных образований Тверской области
Сроки реализации 2012 - 2014 гг.
программы
Ожидаемые результаты 1. Уровень удовлетворенности населения
реализации программы эффективностью деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области (в 2014 году - 62%).
2. Численность муниципальных служащих в органах
местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области на 10 тыс. человек населения (в
2014 году - 34).
3. Количество муниципальных служащих, работников
муниципальных учреждений и лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, повысивших
квалификацию и профессиональный уровень (ежегодно
не менее 500 чел.)
Объемы, источники Общий объем финансирования программы составляет
финансирования 172981,7 тыс. рублей, в том числе за счет
программы (в разрезе областного бюджета 172981,7 тыс. руб.
годов и кодов разделов В 2012 г. финансирование 52506,5 тыс. руб.:
и подразделов 0113 - 49467,2 тыс. рублей;
классификации расходов 0705 - 499,2 тыс. рублей;
бюджета области) 0107 - 707,9 тыс. рублей;
1003 - 200 тыс. рублей;
1204 - 1632,2 тыс. рублей.
В 2013 г. финансирование 59854,6 тыс. руб.:
0113 - 56354,6 тыс. рублей;
0705 - 3500 тыс. рублей.
В 2014 г. финансирование 60620,6 тыс. руб.:
0113 - 57120,6 тыс. рублей;
0705 - 3500 тыс. рублей
Основные механизмы Реализация ВЦП осуществляется Министерством по
реализации программы делам территориальных образований Тверской области
в течение 2012 - 2014 годов путем достижения
предусмотренной стратегической цели, исходя из
необходимости достижения плановых значений
показателей при взаимодействии с областными
исполнительными органами государственной власти
Тверской области, органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области
Основные механизмы Ежеквартальный, полугодовой и годовой анализ,
мониторинга реализации характеризующий достижение поставленной цели и
программы задач, плановые исследования. Ежегодное
представление Губернатору Тверской области доклада
о результатах и основных направлениях деятельности
Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых
направлена ведомственная целевая программа
Ведомственная целевая программа Министерства по делам территориальных образований Тверской области определяет комплекс мер, направленный на обеспечение государственной политики в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Вместе с тем публичная власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом.
I. Рационально организованный процесс местного самоуправления позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. Без поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно исполнять полномочия, отнесенные к их ведению, участвовать в укреплении государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более что законодательная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
Реформирование системы местного самоуправления Российской Федерации направлено на повышение эффективности деятельности и развития органов местного самоуправления, оптимизацию сложившейся системы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Одной из форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления является наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В ходе муниципальной реформы совершенствуется законодательство о местном самоуправлении, в том числе касающееся механизма наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон № 131-ФЗ) детально определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Ежегодно проводятся мониторинг и анализ реализации на территории Тверской области Закона № 131-ФЗ, проводятся совещания с главами и главами администраций муниципальных образований Тверской области, на которых обсуждается положительный опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации настоящего Закона.
Органы государственной власти обязаны участвовать в процессе становления и развития местного самоуправления, для чего оказывается консультативная и информационно-методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации их функций. Участие субъектов Российской Федерации заключается в создании необходимых условий для становления и развития местного самоуправления. Органам местного самоуправления необходимо оказание помощи в развитии территорий. Одна из форм такой помощи - организация постоянного взаимодействия с органами местного самоуправления, направленная на информированность их по важнейшим вопросам, касающимся развития территорий, реализации переданных государственных полномочий и другим важнейшим вопросам, а также оказание организационной, методической и информационной поддержки.
Ассоциация "Совет муниципальных образований Тверской области" является некоммерческой организацией, созданной муниципальными образованиями Тверской области в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также защиты прав муниципальных образований, являющихся членами Совета, и представления их общих интересов, а также обеспечения координации деятельности членов Совета по развитию правовой, организационной, финансово-экономической основ местного самоуправления в Тверской области.
Реализуя положения Закона № 131-ФЗ, Закона Тверской области от 09.06.2009 № 46-ЗО "О полномочиях органов государственной власти Тверской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Тверской области" в части осуществления полномочий органов государственной власти Тверской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Тверской области осуществляется:
проведение совместно с Советом муниципальных образований съезда Ассоциации "Совет муниципальных образований";
проведение совещания глав муниципальных образований Тверской области при Губернаторе Тверской области;
проведение совещания глав муниципальных образований Тверской области в рамках выездных расширенных заседаний Правительства Тверской области с участием глав, глав администраций муниципальных образований Тверской области. Данные заседания Правительства Тверской области проводятся в том или ином муниципальном образовании с отчетом главы муниципального образования о социально-экономическом развитии района или городского округа, что позволяет членам Правительства Тверской области не только дать оценку работе главы муниципального образования, но и высказать ему замечания, а также дать предложения и рекомендации по дальнейшей работе;
проведение зональных совещаний-семинаров с участием глав и глав администраций городских и сельских поселений Тверской области с целью обсуждения текущих и перспективных задач развития территорий в русле задач, определяемых Посланием Губернатора Тверской области.
С целью подготовки и систематизации информации о работе и результатах деятельности глав и глав администраций муниципальных образований Тверской области, с целью повышения ответственности руководителей муниципальных образований Тверской области, с целью контроля за ходом реализации федеральных и региональных программ, задач, с целью оказания содействия в решении проблемных вопросов органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области проводятся:
рабочие поездки Губернатора Тверской области в муниципальные образования Тверской области;
рабочие встречи Губернатора Тверской области с главами муниципальных образований;
рабочие встречи заместителей Правительства Тверской области, министров Правительства Тверской области, руководителей структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области с главами муниципальных образований Тверской области.
Для этих же целей Министерство участвует в формировании планов работы глав муниципальных образований с учетом задач, поставленных Губернатором Тверской области.
Министерство активно взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в период проведения избирательных кампаний и референдумов на территории Тверской области. Закон № 131-ФЗ предоставляет населению широкие возможности для осуществления местного самоуправления. Граждане могут принимать индивидуальное и коллективное участие в местном самоуправлении. Участвуя в муниципальных выборах, местных референдумах, голосованиях по отзыву депутата, опросах населения, направляя обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления и др., граждане выражают свою индивидуальную позицию относительно вопросов местного значения.
Программа по сокращению числа муниципальных служащих - оптимизация деятельности органов местного самоуправления Тверской области. Еще один вариант оптимизации - объединение (укрупнение) некоторых поселений. Так, в Тверской области принято решение об объединении Мокшинского и Завидовского сельских поселений во вновь образованное муниципальное образование сельское поселение "Завидово".
II. Отечественный исторический опыт и зарубежная практика местного самоуправления свидетельствуют о том, что для развития местного самоуправления необходима пропаганда правовых знаний, информирование граждан о содержании нормативных правовых актов о местном самоуправлении, создание правовых возможностей для эффективного участия населения в местном самоуправлении. В функции Министерства по делам территориальных образований входит и взаимодействие с главами муниципальных образований Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по возникающим вопросам, касающимся правового обеспечения их деятельности:
по вопросам, связанным с реализацией законодательства о местном самоуправлении;
по вопросам развития органов местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Тверской области;
по правовым вопросам.
Министерство по делам территориальных образований Тверской области готовит предложения Губернатору Тверской области, Правительству Тверской области по правовому регулированию вопросов организации местного самоуправления в Тверской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
III. В целях реализации Закона Тверской области от 09.12.2008 № 132-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Тверской области" осуществляется работа по формированию, ведению и актуализации регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области. По состоянию на 01.01.2012 в регистре муниципальных нормативных правовых актов Тверской области содержится 22228 нормативных правовых актов, представленных 405 муниципальными образованиями Тверской области. За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в Администрацию (Правительство) Тверской области поступило 15189 документов, которые прошли юридическую обработку, включающую в себя: формирование текстов актов в электронном виде, внесение реквизитов и присвоение государственных регистрационных номеров актам, включение сведений об источнике официального опубликования (обнародования), формирование актуальных редакций муниципальных нормативных правовых актов. По результатам проведенного анализа в течение 2011 года в регистр включено 10927 актов, 4862 акта не включены по причинам: акты ненормативные, утратившие силу, не завершенные надлежащим образом, не имеющие электронной копии, представленные без предложений, которые являются неотъемлемой частью акта. В 2011 году была проведена выборочная юридическая экспертиза отдельных муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Тверской области, а также соответствующему уставу муниципального образования. Были выявлены несоответствия федеральному законодательству при проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований, устанавливающих земельный налог, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и т.д.
По мере включения муниципальных нормативных правовых актов в базу данных регистра области происходит ежемесячная передача обновленных сведений в Министерство юстиции Российской Федерации для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, сформированных в региональном регистре.
На уровне каждого муниципального образования Тверской области требуют решения такие вопросы, как учет, систематизация, хранение правовых актов, а также своевременное приведение их в соответствие с действующим законодательством. Причиной низких показателей подготовки и применения правовых актов на местном уровне является, в том числе, отсутствие в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области юридических служб, либо юридическая квалификация муниципальных служащих муниципальных образований является недостаточной.
IV. Одной из проблем осуществления государственной политики в свете реализации Закона № 131-ФЗ является образовательный уровень работников органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также муниципальных служащих Тверской области.
Состояние кадрового потенциала муниципальных служащих муниципальных образований и система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и органов государственной власти, осуществляющих взаимодействие с муниципальными образованиями, в настоящее время становится одной из важнейших проблем, связанных с развитием местного самоуправления.
Опыт последних лет реальной практики становления местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков и, соответственно, низкая эффективность управленческих решений, приводящие к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения и государства, являются одним из наиболее слабых звеньев системы местного самоуправления.
Проблема профессиональной подготовки кадров для органов местного самоуправления является общероссийской проблемой. Несмотря на все более укрепляющуюся самостоятельность субъектов местного самоуправления, профессиональная подготовка муниципальных кадров должна стать предметом особой заботы субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области самостоятельно пытаются решать задачу подготовки муниципальных служащих Тверской области путем организации различного рода курсов переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на базе учебных центров и общеобразовательных заведений, находящихся на территории Тверской области.
Однако бессистемность обучения, оторванность содержания образования от реальной практики муниципального управления и низкая квалификация значительной части преподавателей не позволяют надеяться на скорое решение этой важной общегосударственной проблемы.
Раздел II. Стратегические цели и тактические задачи ВЦП
Основное направление деятельности Министерства по делам территориальных образований Тверской области заключается в обеспечении взаимодействия с муниципальными образованиями Тверской области.
Основными задачами Министерства по делам территориальных образований Тверской области являются:
а) организация и координирование взаимодействия Губернатора Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
б) организация работы по вопросам административно-территориального устройства;
в) организация, ведение и актуализация регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области;
г) содействие органам местного самоуправления в правовом и методическом обеспечении их деятельности.
Стратегическая цель "Создание условий для эффективного
взаимодействия органов государственной власти Тверской
области с органами местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области для реализации единой
территориальной политики на территории Тверской области"
Уровень достижения стратегической цели определяется следующими показателями конечного результата
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Доля населения Тверской области, % 35 35 35
участвующая в мероприятиях,
направленных на улучшение
общественно-политической ситуации в
Тверской области
Уровень удовлетворенности населения % 55 60 62
эффективностью деятельности органов
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области
Динамика роста показателей связана с реализацией всего комплекса мероприятий, предусмотренных данной ВЦП.
Стратегическая цель достигается посредством решения следующих тактических задач:
Тактическая задача 1 "Оказание содействия в обеспечении
эффективной деятельности и развития органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области"
Государственная поддержка органов местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. Без поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно исполнять полномочия, относящиеся к их ведению. В комплексе мер, направленных на обеспечение государственной политики в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, данная программа предлагает информированность органов местного самоуправления в сфере стратегии развития региона.
Показатели реализации данной тактической задачи:
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Численность муниципальных служащих в Чел. 36 33 29,7
органах местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области на 10 тыс. человек населения
Доля населения, поддерживающего % 70 70 70
основные направления региональной
политики
Мероприятия, направленные на достижение тактической задачи 1
Мероприятие 1.1 "Мониторинг и анализ реализации на территории Тверской области Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации настоящего Закона
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество отчетов, подготовленных для шт. 1 1 1
Министерства регионального развития
Российской Федерации, о реализации
Закона № 131-ФЗ
Количество совещаний, на которых шт. 11 11 11
обсуждается положительный опыт работы
органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области по реализации Закона № 131-ФЗ
Мероприятие 1.2 "Оказание консультативной и информационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации их функций"
В целях реализации Закона № 131-ФЗ органы государственной власти Тверской области оказывают органам местного самоуправления организационную, методическую и информационную поддержку по важнейшим вопросам реализации своих полномочий. Проводятся совещания с главами городских и сельских поселений и главами администраций городских и сельских поселений Тверской области при Губернаторе Тверской области. В работе совещаний принимают участие главы городских и сельских поселений Тверской области, главы администраций городских и сельских поселений Тверской области, заместители Председателя Правительства Тверской области, министры Тверской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, члены Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области".
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество информационно-методических шт. 14 15 16
материалов, подготовленных для
муниципальных образований Тверской
области
Количество совещаний по вопросам шт. 11 11 11
местного самоуправления
Количество обращений от муниципальных шт. 12 12 12
образований Тверской области в
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области за
методической поддержкой
Доля обращений от муниципальных % 100 100 100
образований Тверской области,
рассмотренных в полном объеме
Мероприятие 1.3 "Подготовка и систематизация информации о работе и результатах деятельности глав муниципальных образований Тверской области, глав администраций муниципальных образований Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество встреч глав муниципальных шт. 30 32 35
образований, глав администраций
муниципальных образований Тверской
области с Губернатором Тверской
области
Количество материалов, подготовленных шт. 30 32 35
к встречам с Губернатором Тверской
области
Количество выездов в муниципальные шт. 60 65 70
образования Тверской области для
организации взаимодействия с
муниципальными образованиями Тверской
области
Мероприятие 1.4 "Реализации полномочий органов государственной власти Тверской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Тверской области" по решению вопросов местного значения
Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Для эффективной реализации данных полномочий на местах необходима система, которая бы, с одной стороны, содействовала становлению и развитию правовой, организационной, финансово-экономической основ местного самоуправления, с другой стороны, способствовала максимальному учету муниципалитетами федеральных и региональных рекомендаций, приоритетных направлений, трендов и т.п. при формировании муниципальной политики.
Совет муниципальных образований Тверской области является частью такой системы и представляет собой диалоговую площадку принятия согласованных конструктивных решений для органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, федеральных органов государственной власти.
Проводимые совместно с Советом муниципальных образований Тверской области съезды, тематические семинары, "круглые столы" и иные мероприятия проходят при обязательном участии глав муниципальных образований Тверской области, Правительства Тверской области, иных исполнительных органов государственной власти Тверской области. Съезд Совета муниципальных образований Тверской области, совещания глав муниципальных образований Тверской области проходят при личном участии Губернатора Тверской области. Исполнение решений съезда и совещаний находятся под личным контролем Губернатора.
Являясь членами Совета муниципальных образований Тверской области, главы муниципальных образований Тверской области через участие в работе Совета муниципальных образований укрепляют свою самостоятельность в системе местного самоуправления, получают возможность при содействии Совета разрешить возникающие на местах проблемы, тем самым, способствуя сохранению высокого уровня качества жизни населения, проживающего на территории Тверской области, высоких темпов социально-экономического развития тверского региона.
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество проведенных зональных ед. 10 11 11
совещаний с участием глав
муниципальных образований, глав
администраций муниципальных
образований, глав городских и
сельских поселений, глав
администраций городских и сельских
поселений
Количество муниципальных образований ед. 392 395 396
Тверской области, главы которых
приняли участие в ежегодном съезде
Совета муниципальных образований
Тверской области
Доля муниципальных образований % 96 97 98
Тверской области, главы которых
ежегодно принимают участие в съезде
Совета муниципальных образований
Количество электронных и печатных Ед. 12 15 18
региональных средств массовой
информации, регулярно принимающих
участие в освещении совместных
мероприятий областных органов
государственной власти и Совета
муниципальных образований Тверской
области
Мероприятие 1.5 "Участие в формировании планов работы глав муниципальных образований Тверской области с учетом задач, поставленных Губернатором Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Доля исполненных поручений Губернатора % 87 90 93
Тверской области, касающихся
взаимоотношений с муниципальными
образованиями Тверской области
Мероприятие 1.6 "Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в период проведения избирательных кампаний и референдумов на территории Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Доля муниципальных районов и % 100 100 100
городских округов, участвующих во
взаимодействии в период проведения
избирательных кампаний и референдумов
на территории Тверской области
Мероприятие 1.7 "Участие в организации рабочих, инспекционных поездок Губернатора Тверской области, заместителей Председателя Правительства Тверской области"
Данное мероприятие предполагает подготовку информационных материалов к поездкам по тематике управления (результаты изучения общественного мнения, наличие муниципальных программ и т.д.)
Показатель Ед. изм. 2013 2014 2015
Количество справочных материалов к шт. 12 12 12
поездкам
Мероприятие 1.8 "Ведение официального сайта Министерства по делам территориальных образований Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество размещенной информации на блок 12 12 12
официальном сайте Министерства по делам
территориальных образований Тверской
области в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (новостной, о регионе,
вакансии, объявления и др.)
Количество обновлений сайта Министерства шт. 12 12 12
по делам территориальных образований в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
Количество просмотров сайта Министерства шт. 500 500 500
по делам территориальных образований
Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
Мероприятие 1.9 "Предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение выборов и референдумов"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество муниципальных образований, шт. 4 0 0
которым предоставлены иные
межбюджетные трансферты
Тактическая задача 2 "Содействие главам
муниципальных образований Тверской области и органам
местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области в правовом обеспечении их деятельности"
В соответствии с Положением о Министерстве по делам территориальных образований Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 68-па "Об утверждении Положения о Министерстве по делам территориальных образований Тверской области", одной из задач Министерства является оказание содействия главам муниципальных образований Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в правовом обеспечении их деятельности.
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Доля рассмотренных обращений от % 100 100 100
органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области в Министерство по делам
территориальных образований Тверской
области по вопросам правового
обеспечения деятельности
Мероприятия, направленные на достижение тактической задачи 2
Мероприятие 2.1 "Подготовка предложений Губернатору Тверской области, Правительству Тверской области по правовому регулированию вопросов организации местного самоуправления в Тверской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество подготовленных предложений шт. 4 4 4
Губернатору Тверской области,
Правительству Тверской области по
правовому регулированию вопросов
организации местного самоуправления в
Тверской области
Доля принятых предложений % 100 100 100
Губернатором Тверской области,
Правительством Тверской области
Мероприятие 2.2 "Оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с реализацией законодательства о местном самоуправлении"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество обращений, связанных с шт. 43 43 43
реализацией законодательства о
местном самоуправлении, от органов
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области в
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области
Доля рассмотренных обращений, % 100 100 100
связанных с реализацией
законодательства о местном
самоуправлении, от органов местного
самоуправления муниципальных
образований Тверской области в
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области
Мероприятие 2.3. "Оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам развития органов местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество обращений в Министерство шт. 43 43 43
по делам территориальных образований
Тверской области от органов местного
самоуправления муниципальных
образований Тверской области по
вопросам оказания консультационной и
методической помощи
Доля рассмотренных обращений в % 100 100 100
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области от
органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области по вопросам оказания
консультационной и методической
помощи
Тактическая задача 3 "Реализация Закона Тверской области
от 09.12.2008 № 132-ЗО "О регистре муниципальных нормативных
правовых актов Тверской области"
Важнейшей составляющей в единой правовой системе Российской Федерации являются муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами местного самоуправления. Во исполнение федерального законодательства в 2009 году Администрация Тверской области приступила к реализации полномочий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Доля рассмотренных муниципальных % 100 100 100
правовых актов Тверской области (и
дополнительных сведений о них) от
поступивших в Министерство по делам
территориальных образований Тверской
области для включения в регистр
Доля включенных в регистр % 70 70 70
муниципальных нормативных правовых
актов Тверской области от поступивших
правовых актов
Мероприятие 3.1 "Формирование, ведение и актуализация регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество муниципальных правовых шт. 8000 8100 8200
актов Тверской области (и
дополнительных сведений о них),
прошедших юридическую обработку
Количество муниципальных правовых шт. 50 150 150
актов Тверской области, в отношении
которых была проведена выборочная
юридическая экспертиза на
соответствие Конституции РФ,
федеральному законодательству,
законодательству Тверской области, а
также уставу муниципального
образования
Тактическая задача 4 "Совершенствование системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц,
замещающих выборные муниципальные должности, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений"
Показатель Ед. 2012 2013 2014
изм.
Доля муниципальных районов и городских % 100 100 100
округов Тверской области, в которых
проведено обучение с лицами,
замещающими выборные муниципальные
должности, с муниципальными служащими
и работниками муниципальных учреждений
Уровень остаточных знаний и навыков у % 30 30 30
прошедших обучение
Доля муниципальных служащих, лиц, % 92 92 92
замещающих выборные муниципальные
должности, работников муниципальных
учреждений, удовлетворенных
результатами обучения
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3.2.63) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенции из федерального бюджета), относится решение вопроса участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Постановлением Правительства Тверской области 68-пп от 17.10.2011 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам территориальных образований Тверской области" к функциям Министерства отнесено участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Основной целью системы профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления в Российской Федерации является рост профессионального уровня, подготовка управленческих кадров нового стиля мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии, миссии, маркетинга территории, разбирающихся в особенностях рыночной экономики, проблемах государственного и муниципального управления, финансового менеджмента, управления человеческими ресурсами, конфликтами.
Мероприятия, направленные на достижение тактической задачи 4
Мероприятие 4.1 "Участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам повышения квалификации и профессионального уровня кадров"
Реализация мероприятий по созданию подготовки и переподготовки кадров для местного самоуправления сопровождается совместной работой органов государственной власти и органов местного самоуправления, включающей:
определение приоритетного направления развития местного самоуправления и конкретного кадрового контингента, осуществляющего ее обеспечение (муниципальное административное управление, муниципальная политика, муниципальный бюджет, социально-экономическое развитие и т.д.);
формулирование технического задания на профессиональную подготовку конкретного контингента муниципальных кадров в течение конкретного года с учетом региональных и местных особенностей и актуальных потребностей системы местного самоуправления;
реализацию в регионах образовательных программ по профессиональной подготовке муниципальных кадров, связанной с обеспечением системы местного самоуправления для отдельных категорий кадрового состава.
Повышение квалификации муниципальных служащих проводится на базе лучших тверских ВУЗов.
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество муниципальных служащих, чел. 150 500 500
работников муниципальных учреждений и
лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, повысивших
квалификацию и профессиональный
уровень
Доля муниципальных служащих, % 30 35 40
работников муниципальных служащих и
лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, желающих
повысить квалификацию и
профессиональный уровень
Мероприятие 4.2 "Организация и проведение семинаров, конференций, съездов, совещаний по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации, относящимся к сфере деятельности Министерства по делам территориальных образований Тверской области"
Показатель Ед. изм. 2012 2013 2014
Количество проведенных семинаров, ед. 8 8 8
конференций, совещаний по вопросам
подготовки, переподготовки и
повышения квалификации лиц,
замещающих выборные муниципальные
должности, муниципальных служащих
Тверской области и работников
муниципальных учреждений
Количество заявок от органов местного ед. 43 43 43
самоуправления муниципальных
образований Тверской области на
проведение семинаров, совещаний
III. Цели общепрограммной деятельности
Для достижения стратегических целей и решения тактических задач ВЦП необходимо осуществление деятельности правового, финансового, организационного и административно-контрольного характера со стороны Министерства по делам территориальных образований Тверской области.
Мероприятия, направленные на достижение целей общепрограммной деятельности:
мероприятия по содержанию Министерства;
мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности Министерства.
Реализация ВЦП проводится под контролем Правительства Тверской области и при непосредственном участии Министерства по делам территориальных образований Тверской области, которое обеспечивает координацию и организационно-методическое руководство данной ВЦП.
IV. Срок реализации ВЦП
Ведомственная целевая программа разработана на среднесрочную перспективу - 2012 - 2014 гг.
V. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации ВЦП
Объем финансирования ведомственной целевой программы Министерства по делам территориальных образований Тверской области составляет 172981,7 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области 172981,7 тыс. руб.:
В 2012 г. финансирование - 52506,5 тыс. руб.,
в том числе:
средства областного бюджета Тверской области - 52506,5 тыс. руб.
В 2013 г. финансирование - 59854,6 тыс. руб.,
в том числе:
средства областного бюджета Тверской области - 59854,6 тыс. руб.
В 2014 г. финансирование - 60620,6 тыс. руб.,
в том числе:
средства областного бюджета Тверской области - 60620,6 тыс. руб.
По целевым статьям расходов бюджетные ассигнования распределены следующим образом:
(тыс. рублей)
№ Наименование вида расходов Годы
п/п
2012 2013 2014 всего
1. Руководство и управление в сфере 45438,9 54439,4 55205,4 157516,7
установленных функций
2. Финансирование расходов, связанных с 1415,2 1915,2 1915,2 5745,6
реализацией полномочий органов
государственной власти Тверской
области по взаимодействию с Советом
муниципальных образований Тверской
области
3. Профессиональная подготовка, 499,2 3500 3500 10500
переподготовка и повышение
квалификации
4. Иные межбюджетные трансферты. 707,9 0 0 707,9
Проведение выборов и референдумов
5. Реализация государственных функций, 2529,5 0 0 2346,5
связанных с общегосударственным
управлением
6. Государственная целевая программа 200 0 0 200
"Доступная среда на 2011 - 2015
годы" за счет средств областного
бюджета (погашение кредиторской
задолженности по договорам,
заключенным в 2011 году)
7. ДЦП "Развитие институтов 1632,2 0 0 1632,2
гражданского общества Тверской
области как эффективного механизма
защиты прав и свобод человека,
поддержки демократических ценностей
в обществе на 2009 - 2014 годы"
(создание открытой системы
информирования общества об основах
государственной политики, основных
направлениях развития государства,
Тверской области, муниципального
образования), (погашение
кредиторской задолженности по
договорам, заключенным в 2011 году)
8. ДЦП "Развитие институтов 83,6 0 0 83,6
гражданского общества Тверской
области как эффективного механизма
защиты прав и свобод человека,
поддержки демократических ценностей
в обществе на 2009 - 2014 годы"
(создание и развитие механизмов
прямой - обратной связи государство
- общество - человек, способствующих
максимальному учету интересов
общества при принятии политических,
социальных и экономических решений),
(погашение кредиторской
задолженности по договорам,
заключенным в 2011 году)
ИТОГО 52506,5 59854,6 60620,6 172981,7
Представленный объем средств рассчитан из необходимости обеспечения системного подхода в реализации цели и задач ВЦП, функционирования Министерства по делам территориальных образований Тверской области, организации комплекса мер поддержки органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
VI. Мероприятия ВЦП
Мероприятия Финансирование (тыс. руб.)
2012 2013 2014 итого
Всего по ВЦП 52506,5 59854,6 60620,6 172981,7
Стратегическая цель 1 "Создание 2622,3 5415,2 5415,2 13452,7
условий для эффективного взаимодействия
органов государственной власти Тверской
области с органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тверской области для
реализации единой территориальной
политики на территории Тверской
области"
Тактическая задача 1 "Оказание 2123,1 1915,2 1915,2 5953,5
содействия в обеспечении эффективной
деятельности и развития органов
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области"
1.1. Мониторинг и анализ реализации на
территории Тверской области
Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации", распространение
положительного опыта работы органов
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области по
реализации настоящего Закона
1.2. Оказание консультативной и
информационно-методической помощи
органам местного самоуправления
муниципальных образований Тверской
области по вопросам реализации их
функций
1.3. Подготовка и систематизация
информации о работе и результатах
деятельности глав муниципальных
образований Тверской области, глав
администраций муниципальных образований
Тверской области
1.4. Реализации полномочий органов 1415,2 1915,2 1915,2 5245,6
государственной власти Тверской области
по взаимодействию с Советом
муниципальных образований Тверской
области
1.5. Участие в формировании планов
работы глав муниципальных образований с
учетом задач, поставленных Губернатором
Тверской области
1.6. Взаимодействие с органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тверской области в период
проведения избирательных кампаний и
референдумов на территории Тверской
области
1.7. Участие в организации рабочих,
инспекционных поездок Губернатора
Тверской области, заместителей
Губернатора Тверской области
1.8. Ведение официального сайта
Министерства по делам территориальных
образований Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
1.9. Предоставление иных межбюджетных 707,9 0 0 707,9
трансфертов на проведение выборов и
референдумов
Тактическая задача 2 "Содействие главам
муниципальных образований Тверской
области и органам местного
самоуправления муниципальных
образований Тверской области в правовом
обеспечении их деятельности"
2.1. Подготовка предложений Губернатору
Тверской области, Правительству
Тверской области по правовому
регулированию вопросов организации
местного самоуправления в Тверской
области в случаях и порядке,
установленных федеральным законом.
2.2. Оказание содействия органам
местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с реализацией
законодательства о местном
самоуправлении
2.3. Оказание консультационной и
методической помощи органам местного
самоуправления по вопросам развития
органов местного самоуправления,
разграничения предметов ведения и
полномочий между органами местного
самоуправления и исполнительными
органами государственной власти
Тверской области
Тактическая задача 3 "Реализация Закона
Тверской области от 09.12.2008 № 132-ЗО
"О регистре муниципальных нормативных
правовых актов Тверской области"
3.1. Формирование, ведение и
актуализация регистра муниципальных
нормативных правовых актов Тверской
области
Тактическая задача 4 "Совершенствование 499,2 3500,0 3500,0 7499,2
системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, а
также профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений"
4.1. Участие в обеспечении подготовки, 499,2 3500,0 3500,0 7499,2
переподготовки и повышении квалификации
лиц, замещающих выборные муниципальные
должности, а также профессиональной
подготовки, переподготовки и повышении
квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений,
организация взаимодействия с органами
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области по
вопросам повышения квалификации и
профессионального уровня кадров
4.2. Организация и проведение
семинаров, конференций, съездов,
совещаний по вопросам подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации, относящимся к сфере
деятельности Министерства по делам
территориальных образований Тверской
области"
Цель (общепрограммная составляющая). 47968,4 54439,4 55205,4 157613,2
Обеспечение реализации целей и задач
ВЦП
1.1. Содержание Министерства по делам 44004,4 52764,6 53490,4 150259,4
территориальных образований Тверской
области
1.2. Материально-техническое 1434,50 1674,8 1715 4824,3
обеспечение деятельности Министерства
по делам территориальных образований
Тверской области
1.3. Реализация государственных 2529,5 0 0 2529,5
функций, связанных с общепрограммным
управлением
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в последней
графе строки "Межведомственные целевые программы" имеется в виду цифра
"1915,8", а не "1415,8".
------------------------------------------------------------------
Межведомственные целевые программы 1915,8 0 0 1415,8
Государственная целевая программа 200 0 0 200
"Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
за счет средств областного бюджета
ДЦП "Развитие институтов гражданского 1632,2 0 0 1632,2
общества Тверской области как
эффективного механизма защиты прав и
свобод человека, поддержки
демократических ценностей в обществе на
2009 - 2014 годы".
Создание открытой системы
информирования общества об основах
государственной политики, основных
направлениях развития государства,
Тверской области, муниципального
образования
ДЦП "Развитие институтов гражданского 83,6 0 0 83,6
общества Тверской области как
эффективного механизма защиты прав и
свобод человека, поддержки
демократических ценностей в обществе на
2009 - 2014 годы"
Создание и развитие механизмов прямой -
обратной связи государство - общество -
человек, способствующих максимальному
учету интересов общества при принятии
политических, социальных и
экономических решений
Плановые показатели реализации и объемы финансирования ВЦП
Тактические задачи Ед. 2012 2013 2014
измерения
Программная составляющая тыс. руб. 2622,3 5415,2 5415,2
Стратегическая цель 1 "Создание условий тыс. руб. 2622,3 5415,2 5415,2
для эффективного взаимодействия органов
государственной власти Тверской области с
органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области
для реализации единой территориальной
политики на территории Тверской области"
Доля населения, участвующая в % 35 35 35
мероприятиях, направленных на улучшение
общественно-политической ситуации в
Тверской области
Уровень удовлетворенности населения % 55 60 62
эффективностью деятельности органов
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области
Тактическая задача 1. Оказание содействия тыс. руб. 2123,1 1915,2 1915,2
в обеспечении эффективной деятельности и
развития органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области
Численность муниципальных служащих в Чел. 36 33 29,7
органах местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области
на 10 тыс. человек
Доля населения, поддерживающего основные % 70 70 70
направления региональной политики
Тактическая задача 2. "Содействие главам тыс. руб. 0 0 0
муниципальных образований Тверской области
и органам местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области
в правовом обеспечении их деятельности"
Доля рассмотренных обращений от органов % 100 100 100
местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области в
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области по вопросам
правового обеспечения деятельности
Тактическая задача 3. Реализация Закона тыс. руб. 0 0 0
Тверской области от 09.12.2008 № 132-ЗО "О
регистре муниципальных нормативных
правовых актов Тверской области"
Доля рассмотренных муниципальных правовых % 100 100 100
актов Тверской области (и дополнительных
сведений о них) от поступивших в
Министерство по делам территориальных
образований Тверской области
Доля включенных в регистр муниципальных % 70 70 70
нормативных правовых актов Тверской
области от поступивших правовых актов
Тактическая задача 4. Совершенствование тыс. руб. 499,2 3500 3500
системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации лиц, замещающих
выборные муниципальные должности, а также
профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений
Доля муниципальных образований Тверской % 150 100 100
области, в которых проведено обучение с
лицами, замещающими выборные муниципальные
должности, с муниципальными служащими и
работниками муниципальных учреждений.
Уровень остаточных знаний и навыков у % 30 30 30
прошедших обучение
Доля муниципальных служащих, лиц, % 92 92 92
замещающих выборные муниципальные
должности, и работников муниципальных
учреждений, удовлетворенных результатами
обучения
Раздел VII. Механизмы реализации ВЦП
Государственным заказчиком ВЦП является Министерство по делам территориальных образований Тверской области.
Финансирование программных мероприятий осуществляется Министерством финансов Тверской области через Министерство по делам территориальных образований Тверской области.
Основным механизмом реализации ВЦП является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий и заключение государственных контрактов (договоров) с исполнителями отдельных мероприятий. Конкретные организации - исполнители работ (услуг) определяются на конкурсной основе. Министерство по делам территориальных образований Тверской области несет ответственность за целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, отчитывается о целевом использовании выделенных ему финансовых средств и о ходе выполнения мероприятий ВЦП согласно утвержденным формам отчетности. Ежеквартальный, полугодовой и годовой анализ предполагает оценку фактически достигнутых непосредственных результатов, фактической экономической эффективности реализации мероприятий, возможности достижения запланированных результатов.
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках своих полномочий участвует в реализации программных мероприятий, связанных с поставкой товаров, с проведением работ, оказанием услуг, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.
Реализация программных мероприятий осуществляется в основном силами сотрудников Министерства по делам территориальных образований Тверской области и во взаимодействии с областными и федеральными органами государственной власти, хозяйствующими субъектами.
Реализация мероприятий за счет областного бюджета Тверской области производится из средств, выделяемых Министерству в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел VIII. Описание механизмов мониторинга реализации ВЦП
Управление реализацией программы, контроль за выполнением программных мероприятий осуществляются Министерством по делам территориальных образований Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области с помощью мониторинга и анализа реализации на территории области Закона № 131, мониторинга статистических показателей, данных социологических исследований, экспертных оценок; сравнительного анализа социологических исследований, проводимых в Тверской области, Центральном федеральном округе, Российской Федерации.
Мониторинг осуществляется ежеквартально и ежегодно.
Помимо показателей эффективности ВЦП для анализа используются следующие данные:
количество муниципальных служащих, которые повысили уровень квалификации и профессиональный уровень;
количество заседаний, проводимых совещательными органами, созданными при Правительстве Тверской области и курируемыми Министерством по делам территориальных образований Тверской области;
количество общественно значимых мероприятий, проводимых с участием Министерства по делам территориальных образований Тверской области.
Ежегодно Министерство по делам территориальных образований Тверской области представляет Губернатору Тверской области доклад о достижении стратегических целей. Ежеквартально обсуждение хода реализации Программы проводится у заместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующего данные направления деятельности.
Раздел IX. Оценка рисков реализации ВЦП
Внешние риски достижения цели ВЦП:
изменение федеральной нормативной правовой базы, регламентирующей организацию деятельности органов местного самоуправления и взаимодействие с ними органов государственной власти;
снижение политической активности, рост общественной апатии. Степень риска - высокая;
изменение федерального законодательства, потенциально оказывающего негативное влияние на социальный климат и удовлетворенность населения качеством жизни. Степень риска - высокая;
изменение экономической ситуации в Российской Федерации. Степень риска - средняя;
проведение террористических актов на территории Российской Федерации. Степень риска - средняя;
кардинальные изменения социально-политической ситуации в Российской Федерации, вызванные потенциальной возможностью победы на выборах Президента РФ деструктивных политических сил. Степень риска - низкая;
наступление обстоятельств непреодолимой силы. Степень риска - низкая.
Внутренние риски достижения цели ВЦП:
реорганизация структуры исполнительных органов государственной власти Тверской области. Степень риска - средняя;
низкий уровень информированности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере законодательства и стратегии развития региона в целом. Степень риска - средняя.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
повышение уровня координации органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
помощь в систематическом повышении квалификационного уровня лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих Тверской области;
систематическое повышение квалификационного уровня кадров Министерства по делам территориальных образований Тверской области;
участие исполнительных органов государственной власти Тверской области в процессе становления и развития местного самоуправления.
Приложение 5
к Порядку разработки, утверждения,
реализации и мониторинга реализации
ведомственных целевых программ
Тверской области
Плановые показатели
реализации и объемы финансирования ВЦП "Реализация единой
территориальной политики на территории Тверской области"
на 2012 - 2014 годы
Администратор ВЦП: Министерство по делам
территориальных образований Тверской области
Код ВЦП Класси- Цели, задачи, Ед. Методика Источник Периодичность Степень 2012 2013 2014 Целевое
(XX.XX.XXX) фикация мероприятия, изм. расчета информации сбора влияния год год год значение
меро- показатели на дос-
прия- тижение значение год
тий, цели / дос-
пока- решение тиж.
зателей задачи
и инди-
каторов
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
X X ВСЕГО тыс. X X X X 52506,5 59854,6 60620,6 172981,7 2014
руб.
35.1.0.0.00 X Программная составляющая тыс. X X X X 2622,3 5415,2 5415,2 13452,7 2014
руб.
35.1.1.0.00 X Стратегическая цель 1. тыс. X X X 100 2622,3 5415,2 5415,2 13452,7 2014
Создание условий для руб.
эффективного
взаимодействия органов
государственной власти
Тверской области с
органами местного
самоуправления
муниципальных образований
Тверской территориальной
политики на территории
Тверской области
35.1.1.0.00.Ц1 X Показатель 1. Доля % Доля собственные раз в год X 35 35 35 35 2014
населения Тверской ответивших данные
области, участвующая в положительно
мероприятиях, направленных
на улучшение
общественно-политической
ситуации в Тверской
области
35.1.1.0.00.Ц2 X Показатель 2. Уровень % Доля собственные раз в год X 55 60 62 62 2014
удовлетворенности ответивших данные,
населения эффективностью положительно данные
деятельности органов исследований
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.00 X Тактическая задача 1. тыс. X X X 31 2123,1 1915,2 1415,2 5953,5 2014
Оказание содействия в руб.
обеспечении эффективной
деятельности и развития
органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.00.32 В соот- Показатель 1. Численность чел. данные по собственные раз в год X 36 33 29,7 29,7 2014
ветст- муниципальных служащих в мероприятию данные
вии с органах местного
Указом самоуправления
№ 825 муниципальных образований
Тверской области на 10
тыс. человек населения
35.1.1.1.00 X Показатель 2. Доля % Доля собственные раз в год X 70 70 70 70 2014
населения, поддерживающего ответивших данные,
основные направления положительно данные
региональной политики исследований
35.1.1.1.01 X Мероприятие 1.1. тыс. X X X 10 0 0 0 X X
Мониторинг и анализ руб.
реализации на территории
Тверской области
Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации",
распространение
положительного опыта
работы органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
реализации настоящего
Закона
35.1.1.1.01.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные раз в год X 1 1 1 3 2014
отчетов, подготовленных мероприятию данные
для Министерства
регионального развития
Российской Федерации, о
реализации Закона № 131-ФЗ
35.1.1.1.01.М2 X Показатель 2. Количество шт. данные по собственные раз в год X 11 11 11 33 2014
совещаний, на которых мероприятию данные
обсуждается положительный
опыт работы органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
реализации Закона № 131-ФЗ
35.1.1.1.02 X Мероприятие 1.2. Оказание тыс. X X X 10 0 0 0 X X
консультативной и руб.
информационно-методической
помощи органам местного
самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
вопросам реализации их
функций
35.1.1.1.02.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 14 15 16 45 2014
информационно-методических мероприятию данные
материалов, подготовленных
для муниципальных
образований Тверской
области
35.1.1.1.02.М2 Показатель 2. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 11 11 11 33 2014
совещаний по вопросам мероприятию данные
местного самоуправления
35.1.1.1.02.М3 X Показатель 3. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 12 12 12 36 2014
обращений от муниципальных мероприятию данные
образований Тверской
области в Министерство по
делам территориальных
образований за
методической поддержкой
35.1.1.1.02.М4 X Показатель 4. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
обращений от муниципальных мероприятию данные
образований Тверской
области в Министерство по
делам территориальных
образований Тверской
области, рассмотренных в
полном объеме
35.1.1.1.03 X Мероприятие 1.3. тыс. X X X 10 0 0 0 X X
Подготовка и руб.
систематизация информации
о работе и результатах
деятельности глав
муниципальных образований
Тверской области, глав
администраций
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.03.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 30 32 35 97 2014
встреч глав муниципальных мероприятию данные
образований, глав
администраций
муниципальных образований
Тверской области с
Губернатором Тверской
области
35.1.1.1.03.М2 X Показатель 2. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 30 32 35 97 2014
материалов, подготовленных мероприятию данные
к встречам с Губернатором
Тверской области
35.1.1.1.03.М3 X Показатель 3. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 60 65 70 195 2014
выездов в муниципальные мероприятию данные
образования Тверской
области для организации
взаимодействия с
муниципальными
образованиями Тверской
области
35.1.1.1.04 X Мероприятие 1.4. тыс. X X X 20 1415,2 1915,2 1915,2 5245,60 2014
Реализации полномочий руб.
органов государственной
власти Тверской области по
взаимодействию с Советом
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.04.М1 X Показатель 1. Количество ед. данные по собственные ежеквартально X 10 11 11 32 2014
проведенных зональных мероприятию данные
совещаний с участием глав
муниципальных образований,
глав администраций
муниципальных образований
Тверской области, глав
городских и сельских
поселений, глав
администраций городских и
сельских поселений
Тверской области
35.1.1.1.04.М2 X Показатель 2. Количество ед. данные по собственные ежеквартально X 392 395 396 396 2014
муниципальных образований мероприятию данные
Тверской области, главы
которых приняли участие в
ежегодном съезде Совета
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.04.М3 X Показатель 3. Доля % данные по собственные ежеквартально X 96 97 98 98 2014
муниципальных образований мероприятию данные
Тверской области, главы
которых приняли участие в
ежегодном съезде Совета
муниципальных образований
Тверской области
35.1.1.1.04.М4 X Показатель 4. Количество ед. данные по собственные ежеквартально X 12 15 18 18 2014
электронных и печатных мероприятию данные
региональных средств
массовой информации,
регулярно принимающих
участие в освещении
совместных мероприятий
областных органов
государственной власти и
Совета муниципальных
образований Тверской
области
Показатель эффективности тыс. количество X X X 0,007 0,006 0,006 0,006 2014
руб. совещаний /
объем
финансирования
35.1.1.1.05 X Мероприятие 1.5. Участие в тыс. X X X 10 0 0 0 X X
формировании планов работы руб.
глав муниципальных
образований с учетом
задач, поставленных
Губернатором Тверской
области
5.1.1.1.05.М1 X Показатель 1. Доля % данные по собственные ежеквартально X 87 90 93 93 2014
исполненных поручений мероприятию данные
Губернатора Тверской
области, касающихся
взаимоотношений с
муниципальными
образованиями Тверской
области
5.1.1.1.06 X Мероприятие 1.6. тыс. X X X 10 0 0 0 X X
Взаимодействие с органами руб.
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области в период
проведения избирательных
кампании и референдумов на
территории Тверской
области
55.1.1.1.06.М1 X Показатель 1. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
муниципальных районов и мероприятию данные
городских округов,
участвующих во
взаимодействии в период
проведения избирательных
кампаний и референдумов на
территории Тверской
области
35.1.1.1.07 X Мероприятие 1.7. Участие в тыс. X X X 10 0 0 0 X X
организации рабочих, руб.
инспекционных поездок
Губернатора Тверской
области, заместителей
Председателя Правительства
Тверской области
35.1.1.1.07.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 12 12 12 36 2014
справочных материалов к мероприятию данные
поездкам
35.1.1.1.08 X Мероприятие 1.8. Ведение тыс. X X X 10 0 0 0 X X
официального сайта руб.
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет
35.1.1.1.08.М1 X Показатель 1. Количество блок данные по собственные ежеквартально x 12 12 12 36 2014
размещенной информации на мероприятию данные
официальном сайте
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет (новостной, о
регионе, вакансии,
объявления и др.)
35.1.1.1.08.М2 X Показатель 2. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 12 12 12 36 2014
обновлении сайта мероприятию
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет
35.1.1.1.08.М3 X Показатель 3. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 500 500 500 1500 2014
просмотров сайта мероприятию данные
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет
35.1.1.1.09 X Мероприятие 1.9. тыс. X X X 5 707,90 0 0 X X
Предоставление иных руб.
межбюджетных трансфертов
на проведение выборов и
референдумов
3511.1.09.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежегодно X 4 0 0 1 2012
муниципальных образований, мероприятию данные
которым предоставлены
межбюджетные трансферты
35.1.1.2.00 X Тактическая задача 2. тыс. X X X 21 0 0 0 X X
Содействие главам руб.
муниципальных образований
Тверской области и органам
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области в
правовом обеспечении их
деятельности
35.1.1.2.00.32 X Показатель. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
рассмотренных обращений от мероприятию данные
органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Тверской области в
Министерство по делам
территориальных
образований Тверской
области по вопросам
правового обеспечения
деятельности
35.1.1.2.01 X Мероприятие 2.1. тыс. X X X 33 0 0 0 X X
Подготовка предложений руб.
Губернатору Тверской
области, Правительству
Тверской области по
правовому регулированию
вопросов организации
местного самоуправления в
Тверской области в случаях
и порядке, установленных
федеральным законом
35.1.1.2.01.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 4 4 4 12 2014
подготовленных предложений мероприятию данные
Губернатору Тверской
области, Правительству
Тверской области по
правовому регулированию
вопросов организации
местного самоуправления в
Тверской области
35.1.1.2.01.М2 X Показатель 2. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
принятых предложений мероприятию данные
Губернатором Тверской
области, Правительством
Тверской области
35.1.1.2.02. X Мероприятие 2.2. Оказание тыс. X X X 33 0 0 0 X X
содействия органам руб.
местного самоуправления в
решении вопросов,
связанных с реализацией
законодательства о местном
самоуправлении
35.1.1.2.02.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 43 43 43 129 2014
обращений, связанных с мероприятию данные
реализацией
законодательства о местном
самоуправлении, от органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области в
Министерство по делам
территориальных
образований Тверской
области
35.1.1.2.02.М2 X Показатель 2. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
рассмотренных обращений, мероприятию данные
связанных с реализацией
законодательства о местном
самоуправлении, от органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области в
Министерство по делам
территориальных
образований Тверской
области
35.1.1.2.03 X Мероприятие 2.3. Оказание тыс. X X X 34 0 0 0 X X
консультационной и руб.
методической помощи
органам местного
самоуправления по вопросам
развития органов местного
самоуправления,
разграничения предметов
ведения и полномочий между
органами местного
самоуправления и
исполнительными органами
государственной власти
Тверской области
35.1.1.2.03.М1 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежегодно X 43 43 43 129 2014
обращений в Министерство мероприятию данные
по делам территориальных
образований Тверской
области от органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
вопросам оказания
консультационной и
методической помощи
35.1.1.2.03.М2 X Показатель 2. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
рассмотренных обращений в мероприятию данные
Министерство по делам
территориальных
образований Тверской
области от органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
вопросам оказания
консультационной и
методической помощи
35.1.1.3.00 X Тактическая задача 3. тыс. X X X 28 0 0 0 X X
Реализация Закона Тверской руб.
области от 09.12.2008
№ 132-ЗО "О регистре
муниципальных нормативных
правовых актов Тверской
области"
35.1.1.3.00.32 X Показатель 1. Доля % данные по собственные ежегодно X 100 100 100 100 2014
рассмотренных мероприятию данные
муниципальных правовых
актов Тверской области (и
дополнительных сведений о
них) от поступивших в
Министерство по делам
территориальных
образований Тверской
области
35.1.1.3.00 X Показатель 2. Доля % данные по собственные ежегодно X 70 70 70 X X
включенных в регистр мероприятию данные
муниципальных нормативных
правовых актов Тверской
области от поступивших
правовых актов
35.1.1.3.01 X Мероприятие 3.1. тыс. X X X 100 0 0 0 X X
Формирование, ведение и руб.
актуализация регистра
муниципальных нормативных
правовых актов Тверской
области
35.1.1.3.01.М2 X Показатель 1. Количество шт. данные по собственные ежегодно X 8000 8100 8200 24300 2014
муниципальных правовых мероприятию данные
актов Тверской области (и
дополнительных сведений о
них), прошедших
юридическую обработку
35.1.1.3.01.М4 X Показатель 2. Количество шт. данные по собственные ежеквартально X 50 150 150 350 2014
муниципальных правовых мероприятию данные
актов Тверской области, в
отношении которых была
проведена выборочная
юридическая экспертиза на
соответствие Конституции
РФ федеральному
законодательству,
законодательству Тверской
области, а также уставу
муниципального образования
35.2.1.0.00 Тактическая задача 4. X X тыс. руб. X 20 499,2 3500,0 3500,0 7499,2 2014
Совершенствование системы
подготовки, переподготовки
и повышения квалификации
лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, а
также профессиональной
подготовки, переподготовки
и повышения квалификации
муниципальных служащих и
работников муниципальных
учреждений
35.2.1.0.00.Ц1 X Показатель 1. Доля % Доля собственные раз в год X 100 100 100 100 2014
муниципальных районов и ответивших данные
городских округов Тверской положительно
области, в которых
проведено обучение лиц,
замещающих выборные
муниципальные должности,
муниципальных служащих и
работников муниципальных
учреждений
35.2.1.0.00.Ц2 X Показатель 2. Уровень % данные по собственные раз в год X 30 30 30 30 2014
остаточных знаний и мероприятию данные
навыков у прошедших
обучение
35.2.1.1.00.32 X Показатель 3. Доля % данные по собственные раз в год X 92 92 93 93 2014
муниципальных служащих, мероприятию данные,
лиц, замещающих выборные данные
муниципальные должности, исследований
работников муниципальных
учреждений,
удовлетворенных
результатами обучения
35.2.1.2.01 Мероприятие 4.1. Участие в тыс. X X X 70 499,2 3500 3500 7499,2 2014
обеспечении подготовки, руб.
переподготовки и повышении
квалификации лиц,
замещающих выборные
муниципальные должности, а
также профессиональной
подготовки, переподготовки
и повышении квалификации
муниципальных служащих и
работников муниципальных
учреждений, организация
взаимодействия с органами
местного самоуправления
муниципальных образований
Тверской области по
вопросам повышения
квалификации и
профессионального уровня
кадров
35.2.1.2.01.М1 Показатель 1. Количество чел. данные по собственные ежеквартально X 150 500 500 1150 2014
муниципальных служащих, мероприятию данные,
работников муниципальных данные
учреждений и лиц, исследований
замещающих выборные
муниципальные должности,
повысивших квалификацию и
профессиональный уровень
35.2.1.2.01.М2 X Показатель 2. Доля % данные по собственные раз в год X 30 35 40 40 2014
муниципальных служащих, мероприятию данные,
работников муниципальных данные
учреждений и лиц, исследований
замещающих выборные
муниципальные должности,
желающих повысить
квалификацию и
профессиональный уровень
X показатель эффективности тыс. количество X X X 0,30 0,14 0,14 0,15 2014
руб. человек,
повысивших
квалификацию /
финансирование
35.2.1.2.02 X Мероприятие 4.2. тыс. X X X 30 0 0 0 X X
Организация и проведение руб.
семинаров, конференций,
съездов, совещаний по
вопросам подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации, относящимся
к сфере деятельности
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области
35.2.1.2.02.М1 X Показатель 1. Количество ед. данные по собственные ежеквартально X 8 8 8 24 2014
проведенных семинаров, мероприятию данные
конференций, совещаний по
вопросам подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации лиц,
замещающих выборные
муниципальные должности,
муниципальных служащих
Тверской области и
работников муниципальных
учреждений
35.2.1.2.02.М2 X Показатель 2. Количество ед. данные по собственные ежеквартально X 43 43 43 129 2014
заявок от органов местного мероприятию данные
самоуправления
муниципальных образований
Тверской области на
проведение семинаров,
совещаний
35.3.00.00 X Общепрограммная X X X X X 47968,4 54439,4 55205,4 157613,2 2014
составляющая
35.3.1.0.00 X Цель. Обеспечение X X X X 100 X X X X X
деятельности Министерства
по делам территориальных
образований Тверской
области
35.3.1.0.00.Ц1 X Основной показатель % данные по собственные раз в год X 100 100 100 100 2014
конечного результата 1. мероприятию данные
Достижение поставленных
целей и задач ВЦП
35.3.10.01 X Мероприятие 1.1. тыс. X X X 85 44004,4 52764,6 53490,4 150259,4 2014
Содержание Министерства по руб.
делам территориальных
образований Тверской
области
35.3.1.0,01.М1 X Показатель 1. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
освоения средств на мероприятию данные
содержание аппарата
35.3.1.0.01.М2 X Показатель 2. Штатная чел. данные по собственные ежеквартально X 42 42 42 42 2014
численность мероприятию данные
35.3.1.0.02 X Мероприятие 1.2. тыс. X X X 10 1434,50 1674,80 1715 4824,30
Материально-техническое руб.
обеспечение деятельности
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области
35.31.0.02.М1 X Показатель 1. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 100 100 100 2014
освоения средств на мероприятию данные
материально-техническое
обеспечение деятельности
Министерства по делам
территориальных
образований Тверской
области
Мероприятие 1.3. тыс. X X X 5 2529,5 0 0 2346,5 2012
Реализация государственных руб.
функций, связанных с
общепрограммным
управлением
Показатель 1. Доля % данные по собственные ежеквартально X 100 0 0 100 2012
освоения средств на мероприятию данные
реализацию государственных
функций, связанных с
общепрограммным
управлением
Межведомственные целевые программы
X Государственная программа тыс. X X X X 200 0 0 2012
"Доступная среда на 2011 - руб.
2015" за счет средств
областного бюджета
X в т.ч. информирование, X X X X X X X X
проведение социологических
исследований
X Создание открытой системы тыс. X X X X 1632,2 0 0 2012
информирования общества об руб.
основных направлениях
развития государства,
Тверской области,
муниципального образования
(в рамках ДЦП "Развитие
институтов гражданского
общества Тверской области
как эффективного механизма
защиты прав и свобод
человека, поддержки
демократических ценностей
в обществе на 2009 - 2014
годы")
X Создание и развитие тыс. X X X X 83,6 0 0 2012
механизмов прямой - руб.
обратной связи государство
- общество - человек,
способствующих
максимальному учету
интересов общества при
принятии политических,
социальных и экономических
решений (в рамках ДЦП
"Развитие институтов
гражданского общества
Тверской области как
эффективного механизма
защиты прав и свобод
человека, поддержки
демократических ценностей
в обществе на 2009 - 2014
годы")
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова