Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление Правительства Тверской области от 17.12.2013 N 645-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2012 N 853-пп"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 645-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2012 № 853-ПП

Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Региональную программу Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2012 № 853-пп "О Региональной программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Тверской области" (далее - Программа), изменения, изложив раздел I Программы в следующей редакции:

"Раздел I
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Глава 1. Анализ ситуации на рынке труда и деятельность службы занятости по ее регулированию в 2012 году

Ситуацию на рынке труда в 2012 году характеризуют следующие тенденции:
а) рост спроса на рабочую силу.
В 2012 году в органы службы занятости поступили сведения о 70,4 тыс. вакансий. По состоянию на 31.12.2012 в банке данных имелись сведения о 11,1 тыс. вакансий;
б) снижение численности безработных граждан.
В 2012 году признаны безработными 18,2 тыс. человек, что на 12,0% меньше, чем в 2011 году (рост числа вакансий позволял трудоустраивать большую часть граждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы: в 2012 году - 69,5%, а в 2011 году - 64,7%).
По состоянию на 31.12.2012 зарегистрированы в качестве безработных 7,2 тыс. человек, что на 15,6% меньше, чем на начало 2012 года (8,5 тыс. человек);
в) процессы высвобождения не оказали негативного воздействия на рынок труда: в 2012 году в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось около 3,1 тыс. человек, высвобожденных с предприятий и организаций (78,0% к соответствующему периоду 2011 года).
Нашли работу при содействии службы занятости около 2,0 тыс. граждан, ранее уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, 0,2 тыс. человек направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, 0,2 тыс. человек оформлена пенсия по старости, в том числе досрочно по предложению службы занятости.

Изменение коэффициента напряженности на рынке труда
Тверской области в 2011 - 2012 годах



Изменение уровня регистрируемой безработицы
в Тверской области в 2011 - 2012 годах



г) снижение показателей неполной занятости. Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя или в отпусках без сохранения зарплаты, составила в конце декабря 2012 г. 3,5 тыс. человек (98,0% к показателям на начало 2012 года);
д) снижение на 17,0% численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда (в среднем за сентябрь - ноябрь 2012 года по итогам выборочного обследования населения по проблемам численность безработных, проведенного органами государственной статистики, составила 36,1 тыс. человек, в аналогичный период 2011 года - 43,5 тыс. человек), и соответственно на 1,1 процентного пункта меньше и уровень общей безработицы, который составил 4,9% экономически активного населения.
Реализация программ содействия занятости населения, эффективное проведение Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области (далее - Главное управление), государственными казенными учреждениями - центрами занятости населения Тверской области (далее - центры занятости), органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, профсоюзами, заинтересованными организациями, работодателями активных мероприятий позволяет управлять процессами на рынке труда, держать ситуацию в сфере занятости населения под постоянным контролем.
На ситуацию на рынке труда оказала позитивное влияние реализация программ:
а) долгосрочная целевая программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области и реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2012 - 2014 годы" (далее - ДЦП), утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 101-пп (утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 19.03.2013 № 94-пп);
б) Региональная программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 году, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 12.01.2012 № 2-пп (далее - Программа дополнительных мероприятий).
В 2012 году гражданам и работодателям органами службы занятости в рамках ДЦП оказано около 180,0 тыс. государственных услуг в области занятости населения:
а) трудоустроено около 50,0 тыс. человек, в том числе около 18,0 тыс. человек нашли работу без регистрации в органах службы занятости населения, получив информацию о вакансиях;
б) 3,0 тыс. человек участвовали в общественных работах;
в) 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет получили возможность трудоустройства в свободное от учебы время;
г) 0,5 тыс. безработных из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, были трудоустроены на временную работу с материальной поддержкой из федерального бюджета;
д) 2,6 тыс. человек прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, что позволило повысить их конкурентоспособность на рынке труда и найти работу после окончания курса обучения;
е) 82,6 тыс. граждан и работодателей оказана государственная услуга по информированию о ситуации на рынке труда;
ж) 1,2 тыс. безработных получили государственную услугу по содействию самозанятости (0,6 тыс. бывших безработных зарегистрировали собственное дело, ими было создано свыше 0,3 тыс. новых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан);
з) 30,5 тыс. человек получили государственную услугу по профессиональной ориентации;
и) 1,9 тыс. безработных определились в выборе своей деятельности при получении государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда;
к) 2,0 тыс. безработных получили государственную услугу по психологической поддержке;
л) организовано 247 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили около 16,5 тыс. человек, из них более 5,0 тыс. нашли работу;
м) 162 выпускника образовательных организаций проходили стажировку в целях приобретения опыта работы;
н) 130 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, проходили профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование;
о) 120 граждан (незанятые инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители) трудоустроены на специально созданные для них рабочие места.
Показатели результативности реализации ДЦП и Программы дополнительных мероприятий выполнены в полном объеме.
В 2012 году:
численность безработных в среднегодовом исчислении составила 8,0 тыс. человек (83,8% к уровню 2011 года);
уровень регистрируемой безработицы в среднем за год составил 1,1% экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта ниже, чем в 2011 году;
коэффициент напряженности на рынке труда - 0,6 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию.

Глава 2. Прогноз ситуации на рынке труда Тверской области на 2013 год

Положение с занятостью населения в 2013 году будет определяться:
а) состоянием экономики (модернизация и инновация реального сектора экономики, создание новых рабочих мест) и социальной сферы Тверской области;
б) мерами, принимаемыми Правительством Тверской области по расширению инвестиций и реализации заявленных проектов, а также по поддержке предпринимательства;
в) состоянием демографических и миграционных процессов;
г) тенденциями, складывающимися на рынке труда.
Региональный рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния в другое (занятость, безработица и экономическая неактивность).
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Предполагается, что в 2013 году может быть высвобождено не более 5,8 тыс. человек. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости населения граждан, ищущих работу.
Повышению экономической активности граждан, их социальной и трудовой адаптации; росту уровня трудоустройства граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, развитию предпринимательства и самозанятости будет способствовать государственная программа Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 620-пп (далее - Государственная программа).
Комплекс основных мер по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, предусмотренный в Государственной программе, позволит в 2013 году:
трудоустроить при содействии службы занятости (с использованием информационных технологий) не менее 50,0 тыс. граждан, ищущих работу;
направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для получения востребованной на рынке труда квалификации свыше 1,5 тыс. безработных граждан;
126 выпускникам образовательных организаций пройти стажировку в целях приобретения ими опыта работы;
106 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование;
276 безработным открыть собственное дело и создать около 200 новых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В числе ключевых проблем рынка труда - высокий уровень безработицы среди граждан, испытывающих трудности при поиске работы, и в первую очередь инвалидов. В 2012 году доля инвалидов в числе безработных была по-прежнему высока и составляла свыше 10,0%.
Всего за три года в рамках дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей было создано около 300 рабочих мест для трудоустройства данных категорий граждан. Таким образом, реализация мероприятия позволяет ежегодно повышать уровень трудоустройства инвалидов на три процентных пункта.
Однако финансовые затраты на одно рабочее место необходимо увеличивать в связи с удорожанием оборудования и технических средств с расширенными функциональными возможностями, используемых инвалидами.
В связи с этим в Тверской области имеется необходимость в принятии и реализации Программы.

Глава 3. Содействие занятости инвалидов в 2012 году

Актуализация и комплексное решение проблем инвалидности является составной частью стратегии устойчивого развития любого общества. Политика в области защиты прав, поддержки и помощи инвалидам строится на принципах уважения достоинства и ценности, присущих человеческой личности, социальной справедливости и направлена на эффективную интеграцию лиц с ограниченными возможностями в социальную, экономическую и культурную жизнь общества.
В тверском регионе меры по социальной помощи и занятости инвалидам всегда находятся в числе приоритетных и включают в себя мероприятия как по предупреждению инвалидности, так и по оказанию инвалидам содействия в реабилитации и социальной поддержке.
В рамках реализации мероприятий целевой программы Тверской области "Доступная среда" все здания, где расположены органы службы занятости, адаптированы для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
Финансирование мероприятий осуществлялось из федерального и областного бюджетов. Всего израсходовано около 13,0 млн. руб.
Вся работа по трудоустройству инвалидов проводится Главным управлением в тесном сотрудничестве с общественными организациями инвалидов. Представители общественных организаций входят в состав Координационного комитета содействия занятости Тверской области.
В целях выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в тверском регионе приняты нормативные правовые документы, направленные на содействие занятости инвалидов. Действует Закон Тверской области от 17.09.1997 № 79 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите".
Квотирование рабочих мест осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 24.07.2007 № 224-па "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите". На квотируемых рабочих местах работают около 2,0 тыс. инвалидов.
Для предприятий, учреждений и организаций Тверской области устанавливается также минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 07.04.2005 № 130-па "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на предприятиях, учреждениях, организациях Тверской области".
Квотирование рабочих мест осуществляется на основе договоров, заключаемых центрами занятости с работодателями, с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
В 2012 году в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились свыше 1,8 тыс. инвалидов, из них каждый третий был трудоустроен при содействии органов службы занятости. В качестве безработных было зарегистрировано около 1,5 тыс. инвалидов.
Органы службы занятости оказывают содействие в поиске подходящей работы всем инвалидам, имеющим трудовые рекомендации. На основе индивидуальной программы реабилитации инвалида вырабатываются конкретные меры по трудовой и профессиональной реабилитации инвалида.
Для эффективного трудоустройства граждан с ограниченными возможностями центры занятости ведут банк вакансий с использованием работодателями гибких форм занятости (в том числе надомной занятости).
Показатели предоставления государственных услуг инвалидам приведены в таблице 1.

Таблица 1

человек


2012 год
Прогноз на 2013 год
1.
Численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, всего
1840
1700
2.
Оказание государственных услуг в области занятости населения


а)
трудоустроено ищущих работу инвалидов, всего
704
621
в том числе на временные работы


в рамках мероприятия "Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета"
177
178
на специально созданные рабочие места в рамках Программы, предусматривающей дополнительные мероприятия
107
135
б)
получили услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
64
56
в)
получили услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
1516
1416
г)
получили услугу по психологической поддержке
535
503
д)
получили услугу по социальной адаптации на рынке труда
398
364
е)
получили услугу по содействию самозанятости
54
49
в том числе открыли собственное дело
14
16

В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 05.09.2008 № 327-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области на создание специальных рабочих мест, сохранение, развитие и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, их обучения, на обучение отдельных категорий инвалидов, типовой формы договора о предоставлении субсидий из областного бюджета Тверской области работодателю на создание специальных рабочих мест, сохранение, развитие и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, их обучения (на конкурсной основе), типовой формы договора о предоставлении субсидий из областного бюджета Тверской области работодателю на обучение отдельных категорий инвалидов" из областного бюджета Тверской области выделяются субсидии юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание специальных рабочих мест, сохранение, развитие и модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, их обучения, на обучение отдельных категорий инвалидов.
С 2008 по 2012 год по проводимым мероприятиям удалось сохранить и модернизировать около 500 рабочих мест. Прошли обучение 30 инвалидов, в том числе 25 инвалидов по зрению на курсах компьютерной грамотности и 5 инвалидов по слуху по профессиям: штамповщик, электрогазосварщик, сварщик на машинах контактной сварки.
В 2012 году в рамках Программы дополнительных мероприятий на созданные рабочие места трудоустроено:
- инвалидов - 107 человек;
- родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 7 человек;
- многодетных родителей - 6 человек.
В результате проведенной органами службы занятости работы численность безработных инвалидов с начала текущего года снизилась на 10,0% и на 31.12.2012 составила 820 человек.
Численность безработных, относящихся к категории многодетных родителей, снизилась на 31,0% и на 31.12.2012 составила 49 человек.
Численность безработных, относящихся к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по состоянию на 31.12.2012 составила 3 человека.".

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ


------------------------------------------------------------------