Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление администрации города Торжка от 28.11.2013 N 702 "О внесении изменений в Постановление администрации города Торжка от 16.12.2010 N 571"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 702

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТОРЖКА ОТ 16.12.2010 № 571

В целях приведения правовых актов муниципального образования город Торжок в соответствие с нормами действующего законодательства, руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и статьей 1 Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов", постановляю:
1. Внести изменения в Постановление администрации города Торжка от 16.12.2010 № 571 "О типовом паспорте антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории муниципального образования город Торжок" (далее - Постановление):
1.1. наименование Постановления после слов "рынков" дополнить словами: ", иных объектов и мест массового пребывания людей";
1.2. преамбулу Постановления, подпункты 1.1 и 1.2 пункта 1, подпункт 2.1 пункта 2 после слова "рынков" дополнить словами ", иных объектов и мест массового пребывания людей";
1.3. приложение 1 к Постановлению изложить в следующей редакции (приложение 1);
1.4. приложение 2 изложить в следующей редакции (приложение 2).
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО





Приложение 1
Утверждено
Постановлением администрации
города Торжка
от 16 декабря 2010 г. № 571

Положение
о типовом паспорте антитеррористической защищенности
объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта,
розничной торговли, общественного питания и рынков, иных
объектов и мест массового пребывания людей, расположенных
на территории муниципального образования город Торжок

1. Типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли, общественного питания и рынков, иных объектов и мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город Торжок (далее - Паспорт), разрабатывается в целях выполнения мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на вышеуказанных объектах.
2. Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования муниципального образования город Торжок либо места общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
3. Паспортизации подлежат следующие категории объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли, общественного питания, рынков, иных объектов и мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город Торжок (далее - объекты):
3.1. административные здания;
3.2. детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, иные учреждения образования;
3.3. учреждения здравоохранения (больницы, поликлиники и пр.);
3.4. кинотеатры, музеи, подростково-молодежные клубы, другие учреждения культуры с массовым пребыванием людей;
3.5. объекты физической культуры и спорта с массовым пребыванием людей (стадионы, спортивные клубы и прочие объекты данной категории);
3.6. организации общественного питания, территории рынков, ярмарок, объекты розничной торговли, на которых может одновременно находиться более пятидесяти человек;
3.7. иные объекты с массовым пребыванием людей.
4. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, администрацией муниципального образования город Торжок и иными субъектами, уполномоченными в области противодействия терроризму для проведения мероприятий по вопросам профилактики терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
5. Паспорт разрабатывается руководителем объекта либо его заместителем по безопасности в соответствии с настоящим Положением и типовым паспортом антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли, общественного питания, рынков, иных объектов и мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город Торжок, утвержденным Постановлением администрации города Торжка от 16.12.2010 № 571, в редакции Постановления администрации города Торжка от 28.11.2013 № 702.
6. Паспорт составляется с участием отделения Управления ФСБ РФ по Тверской области в г. Торжке, МО МВД России "Торжокский" Тверской области и отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка.
7. Паспорт составляется в четырех экземплярах, утверждается руководителем объекта и согласовывается с отделением Управления ФСБ РФ по Тверской области в г. Торжке, МО МВД России "Торжокский" Тверской области, отделом по делам ГО и ЧС администрации города Торжка и утверждается руководителем объекта.
8. Один экземпляр Паспорта подлежит хранению на объекте. Паспорт должен иметь обязательную отметку "Для служебного пользования", если ему не присваивается соответствующий гриф секретности. Решение о присвоении Паспорту грифа "Секретно" принимает руководитель объекта, если организация (объект) является режимным или особо режимным объектом, объектом особой важности, стратегическим или критически важным объектом и сведения, содержащиеся в Паспорте, раскрывающие систему охраны такого объекта, составляют государственную тайну.
9. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в Паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения.
10. Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:
10.1. при изменении или установлении законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями антитеррористической комиссии Тверской области дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;
10.2. на основании рекомендаций антитеррористической комиссии муниципального образования город Торжок, отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка, отделения Управления ФСБ РФ по Тверской области в г. Торжке, МО МВД России "Торжокский" Тверской области, направленных руководителю объекта в письменной форме;
10.3. при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
10.4. при изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов (пользователей) зданий, строений, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
10.5. при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.;
10.6. при изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.
11. Для объективной оценки и анализа состояния антитеррористической защищенности объектов, а также с целью организации необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма ведется реестр по учету Паспортов (далее - Реестр). Отдел по делам ГО и ЧС администрации города Торжка, отделение Управления ФСБ РФ по Тверской области в г. Торжке, МО МВД России "Торжокский" Тверской области определяют держателя и перечень сведений Реестра.
12. Реестр является информационной системой муниципального образования город Торжок, содержащей сведения о наличии утвержденного Паспорта и основной информации, включенной в Паспорт. Держатель Реестра обеспечивает его формирование и ведение в соответствии с перечнем сведений по учету Паспортов. При ведении Реестра каждому Паспорту присваивается порядковый номер.
13. Физические лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
14. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.





Приложение 2
Утверждено
Постановлением администрации
города Торжка
от 16 декабря 2010 г. № 571

Типовой паспорт
антитеррористической защищенности объектов образования,
здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли,
общественного питания и рынков, иных объектов и мест
массового пребывания людей, расположенных на территории
муниципального образования город Торжок

Типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной торговли, общественного питания, рынков, иных объектов и мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования город Торжок (далее - Паспорт), включает в себя следующие положения и разделы:
1. титульный лист (по форме согласно приложению к Паспорту);
2. аннотация;
3. оглавление;
4. раздел 1. Общие сведения;
5. раздел 2. Сведения о персонале;
6. раздел 3. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;
7. раздел 4. Силы и средства охраны;
8. раздел 5. Ситуационные планы;
9. раздел 6. Системы жизнеобеспечения;
10. раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами;
11. раздел 8. Перечень использованных источников информации.
В структурных элементах Паспорта рекомендуется указывать следующую информацию.

Титульный лист

На титульном листе указывается название документа, проставляются: гриф утверждения документа с личной подписью, указанием инициалов и фамилии руководителя объекта и оттиск печати организации; грифы согласования документа с указанием названия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, согласовывающих документ, и оттиски печатей указанных органов.

Аннотация

В аннотации указываются сведения о разработчиках Паспорта и источники информации для разработки Паспорта.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц.

Раздел 1. Общие сведения

В разделе приводится следующая информация:
1.1. реквизиты организации:
1.1.1. полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы;
1.1.2. фактический (почтовый) адрес объекта;
1.1.3. характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) в кв. метрах, общий объем помещений (в куб. метрах), площадь парковок - всего (в кв. метрах) и количество машино-мест в них;
1.1.4. телефоны и факсы объекта (руководства объекта или охраны объекта), адрес электронной почты (при наличии);
1.1.5. ведомственная принадлежность (если имеется);
1.1.6. наименование вышестоящей организации с указанием ее организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;
1.1.7. должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий актов терроризма, с указанием фамилий, имен, отчеств (последнее - при наличии), рабочих и домашних телефонов руководителя объекта, главного инженера объекта, заместителя руководителя объекта по режиму или руководителя службы безопасности объекта, других должностных лиц, утвержденных для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта;
1.2. профиль объекта (вид экономической деятельности);
1.3. режим работы объекта;
1.4. наличие арендаторов и краткие сведения о них;
1.5. средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и выходные дни, в том числе в часы пик;
1.6. характеристика места размещения объекта;
1.7. размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям:
1.7.1. наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние от нее (в км);
1.7.2. наименование ближайшего военного аэродрома, вертолетной площадки и расстояние от них (в км).

Раздел 2. Сведения о персонале

В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе:
2.1. общая численность работников по штатному расписанию;
2.2. численность арендаторов (пользователей) по каждому субъекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту);
2.3. списки арендаторов (пользователей) - балансодержателей с указанием почтовых адресов, телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов места жительства, телефонов и банковских реквизитов индивидуальных предпринимателей;
2.4. максимальная численность работающих в смену (с учетом работников, занятых у арендаторов).
В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешений на право работы для иностранной рабочей силы; а также другая информация.

Раздел 3. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:
3.1. сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области, включающие информацию:
3.1.1. о наличии инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;
3.1.2. о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при актах терроризма (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности объекта согласно утвержденным графикам);
3.1.3. о наличии утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации;
3.2. сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, включающие информацию:
3.2.1. об обеспеченности персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, в том числе защитными капюшонами "Феникс" и другими, системами контроля;
3.2.2. о наличии систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;
3.2.3. о наличии укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;
3.2.4. о наличии собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения актов терроризма (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
3.2.5. о возможностях оказания первой медицинской помощи при совершении актов терроризма (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой медицинской помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и другие);
3.3. наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
3.3.1. автоматической системы пожарной сигнализации;
3.3.2. автоматической системы пожаротушения;
3.3.3. автоматической системы дымоудаления;
3.3.4. системы аварийного освещения;
3.3.5. системы аварийного отключения производственного оборудования;
3.4. привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий актов терроризма:
3.4.1. состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
3.4.2. порядок привлечения сил и средств;
3.5. порядок оповещения должностных лиц объекта.

Раздел 4. Силы и средства охраны

В разделе указываются:
4.1. параметры территории, занимаемой объектом:
4.1.1. площадь (кв. м);
4.1.2. периметр (м);
4.1.3. характеристика зданий (строений, сооружений) с указанием этажности, количества входов, возможности проникновения из расположенных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуникационным путям и другим;
4.1.4. места для хранения взрывопожароопасных материалов, расположение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.п.;
4.1.5. характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в том числе подземных, паркингов с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; наземных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и другие;
4.1.6. схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий (строений, сооружений) с учетом подпунктов 4.1.3 - 4.1.5 настоящего пункта;
4.1.7. краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту);
4.2. инженерные заграждения:
4.2.1. конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м);
4.2.2. контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личного автотранспорта посетителей и завоза товаров;
4.2.3. оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и другими с учетом подпункта 4.2.2 настоящего пункта и схемы мест их размещения на планах;
4.2.4. электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики; возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий (строений, сооружений) объекта. Возможность скрытого подхода к ним;
4.3. силы охраны.
Приводится организационная система охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений (характерно для многофункциональных торговых комплексов, торговых центров и т.д.), организуемой арендаторами (пользователями) совместно с основной службой охраны объекта, включающая: организационную основу охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением отдела вневедомственной охраны филиала ФКУ Управления вневедомственной охраны УМВД России по Тверской области, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием или другими). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать:
4.3.1. их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;
4.3.2. численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркингах);
4.3.3. схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов;
4.3.4. наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и другие;
4.3.5. место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность;
4.4. средства охраны. Приводятся следующие данные:
4.4.1. перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах), инженерных заграждениях;
4.4.2. о наличии:
- стрелкового оружия (тип, количество);
- защитных средств (тип, количество);
- специальных средств (тип, количество);
- служебных собак (количество и назначение);
4.5. организация связи.
Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи:
4.5.1. между постами и центральным пунктом охраны;
4.5.2. между постами охраны;
4.5.3. между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;
4.5.4. связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
4.5.5. с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочей группой антитеррористической комиссии муниципального образования город Торжок по месту нахождения объекта.

Раздел 5. Ситуационные планы

5.1. На ситуационных планах должны быть нанесены линии застройки, границы участка (участков) и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания (строения, сооружения) объекта, парковки (паркинги), указывается этажность здания (строения, сооружения), приводится их экспликация, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.п., подъездных путей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север - юг.
5.2. На поэтажных планах с экспликацией помещений отражается схема охраны объекта, отмечаются места расположения контрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей при совершении актов терроризма.
5.3. На схеме инженерных сетей объекта отображаются: границы участка, существующие и проектируемые коммуникации.
5.4. Схемы изготавливаются на стандартных листах бумаги формата А-4; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначаются коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и пр.) обозначаются произвольно, с расшифровкой условных обозначений.
5.5. Указываются места хранения документов, предусмотренных настоящим разделом, а также лица, ответственные за хранение документации, предусмотренной настоящим разделом.
5.6. В настоящем разделе указываются также сведения о месте хранения Паспорта.

Раздел 6. Системы жизнеобеспечения

В настоящем разделе указываются характеристики систем:
- энергоснабжения;
- водоснабжения и водоотведения;
- отопления, вентиляции и кондиционирования;
- места хранения документов и схем по указанным системам.

Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами

В раздел включаются данные о курирующих объект подразделениях соответствующих правоохранительных органов с указанием телефонов соответствующей оперативной службы.
Справка:
- МО МВД России "Торжокский" Тверской обл.: 02, 9-17-47;
- отделение УФСБ РФ по Тверской обл. в г. Торжке: 9-23-08, 9-18-49;
- дежурный диспетчер пожарной службы: 01, 9-11-61;
- отдел по делам ГО и ЧС администрации города: 9-23-23, 9-26-23.

Раздел 8. Перечень использованных источников информации

В настоящем разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.





Приложение
к Типовому паспорту
антитеррористической защищенности объектов
образования, здравоохранения, культуры,
спорта, розничной торговли,
общественного питания и рынков,
иных объектов и мест массового
пребывания людей, расположенных
на территории муниципального
образования город Торжок

Титульный лист
типового паспорта антитеррористической защищенности объектов
образования, здравоохранения, культуры, спорта, розничной
торговли, общественного питания, рынков, иных объектов
и мест массового пребывания людей, расположенных
на территории муниципального образования город Торжок

Гриф дсп.
Экз. № __

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель _______________________________
(полное наименование должности,
инициалы и фамилия)
_______________________________
(подпись)
"___" ____________ 20__ г.

М.П.

Паспорт
антитеррористической защищенности
_______________________________________
(полное наименование объекта)

"Согласовано"
Начальник МО МВД России "Торжокский" Тверской области
звание _____________________________ Ф.И.О.
"__" ____________ 20__ г.

"Согласовано"
Начальник отделения УФСБ по Тверской области в г. Торжке
звание _____________________________ Ф.И.О.
"__" ____________ 20__ г.

"Согласовано"
Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации города Торжка
______________________ Ф.И.О.
"__" ____________ 20__ г.


------------------------------------------------------------------