Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление Мэра города Вышний Волочек от 29.01.2013 N 18 "Об утверждении Положения о спасательной службе защиты культурных ценностей города Вышний Волочек"

МЭР ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. № 18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК


В целях совершенствования мероприятий по защите населения и территории города Вышний Волочек от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий гражданской обороны, а также приведения системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Вышний Волочек и руководствуясь Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.11.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Постановлениями Мэра города Вышний Волочек от 24.01.2006 № 12 "О Вышневолоцком звене Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.01.2006 № 7 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований", от 05.12.2012 № 207 "О создании спасательных служб города Вышний Волочек", постановляю:
1. Утвердить Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей города Вышний Волочек (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Вышний Волочек Борисова А.В.
3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете "Вышневолоцкая правда".

Мэр города Вышний Волочек
А.Б.ПАНТЮШКИН





Приложение 1
к Постановлению Мэра города Вышний Волочек
от 29 января 2013 г. № 18

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Спасательная служба защиты культурных ценностей города Вышний Волочек Тверской области (далее - городская служба) создается на базе администрации города Вышний Волочек в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением суженного заседания Правительства Тверской области от 30.03.2012 № 10-дсп "О распределении функций по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны Тверской области" и Постановлением суженного заседания Правительства Тверской области от 29.06.2012 № 18-дсп "О создании спасательных служб Тверской области", Постановлением Мэра города Вышний Волочек от 05.12.2012 № 207 "О создании спасательных служб города Вышний Волочек" в целях выполнения специальных мероприятий гражданской обороны, подготовки сил и средств, управления нештатными аварийно-спасательными формированиями в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для обеспечения перевода гражданской обороны администрации города Вышний Волочек с мирного на военное положение.
1.2. Городская служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления и сил муниципальных учреждений культуры, подведомственных администрации города Вышний Волочек, в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в мирное и военное время.
1.3. Городская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в области охраны культурных ценностей, а также настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями Мэра города Вышний Волочек - руководителя гражданской обороны города Вышний Волочек по вопросам гражданской обороны.
1.4. Руководитель городской службы подчиняется Мэру города Вышний Волочек.
1.5. Городская служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением ГОЧС и другими службами гражданской обороны.
1.6. Решения, инструкции, указания и рекомендации городской службы по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми нижестоящими службами гражданской обороны и структурными подразделениями администрации города Вышний Волочек защиты культурных ценностей.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Спасательная служба защиты культурных ценностей города Вышний Волочек решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны города:
- в мирное время;
- при возникновении угрозы нападения противника;
- в период ведения военных действий.
Основными задачами службы являются:
2.1. Осуществление перспективного и текущего планирования, организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.
2.2. Разработка и представление в руководящие органы проектов нормативных правовых актов, докладов, отчетных материалов и методических документов по вопросам защиты культурных ценностей и памятников истории и культуры в военное время.
2.3. Организация разработки, корректировки и введения в действие планов обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службой.
2.4. Подготовка руководящего состава, специалистов и персонала нештатных аварийно-спасательных формирований городской службы к выполнению возложенных на них задач.
2.5. Заблаговременное решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий городской службы в военное время.
2.6. Организация защиты личного состава городской службы от опасностей, возникающих при ведении военных действиЙ или вследствие этих действий.
2.7. Подготовка загородной зоны для размещения и защиты культурных ценностей.
2.8. Эвакуация культурных ценностей в безопасные районы в военное время и при возникновении угрозы ЧС.
2.9. Поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения и сил городской службы к решению задач по предназначению.
2.10. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки памятников истории и культуры в военное время.
2.11. Осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в области защиты культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.12. Подготовка органов управления, сил и средств городской службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны.
2.13. Организация и поддержание взаимодействия с Управлением ГОЧС города Вышний Волочек, с частями и подразделениями войск ГО, с органами военного командования.
2.14. Учет сил и средств, входящих в состав городской службы.
2.15. Защита личного состава, техники и имущества городской службы от оружия массового поражения и обычных средств поражения в военное время, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.
2.16. Обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия при ведении военных действий.

3. СТРУКТУРА И СОСТАВ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

3.1. Городская служба состоит из отдела культуры администрации города Вышний Волочек, сил и средств подведомственных ему учреждений.
3.2. Основу службы ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек составляют силы и средства муниципальных учреждений культуры города Вышний Волочек.
3.3. В службу ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек входят со следующими основными функциями:
3.3.1. Отдел культуры администрации города Вышний Волочек:
- организует разработку документов плана основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует подготовку руководящего состава и специалистов городской службы;
- обеспечивает финансирование мероприятий ГО в мирное и военное время;
- организует мероприятия по защите предметов музейного фонда, книжных памятников и библиотечных фондов как в пунктах постоянной дислокации, так и в районах эвакуации;
- разрабатывает инструкции и рекомендации по защите памятников истории и культуры;
- организует мероприятия по защите музеев, предприятий народных художественных промыслов.

4. ФОРМИРОВАНИЯ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ


4.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) составляют основную часть сил городской службы. Общее количество формирований ГО, включаемых в состав службы, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службой в мирное и в военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий в соответствии со сводным расчетом НАСФ гражданской обороны спасательной службы защиты культурных ценностей города Вышний Волочек (приложение 2).
4.2. К НАСФ городской службы относятся команды (группы, звенья) защиты культурных ценностей, команды (группы, звенья) эвакуации культурных ценностей, пожарно-технические посты и санитарные посты, предназначаемые для планирования, подготовки и проведения эвакуации культурных ценностей, подготовки и проведения инженерно-технических мероприятий по защите культурных ценностей, не подлежащих эвакуации, - обеспечения проведения противопожарных мероприятий по защите ценностей, организации медицинского обеспечения, защиты от оружия массового поражения и поражающих факторов, аварийно химически опасных веществ личного состава службы и выполнения других мероприятий ГО.

5. РУКОВОДСТВО СЛУЖБОЙ ГО ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Организационно-методическое руководство городской службой осуществляется отделом культуры администрации города Вышний Волочек.
5.2. Общее руководство городской службой осуществляют Мэр города Вышний Волочек.
Непосредственное руководство городской службой осуществляет руководитель отдела культуры администрации города Вышний Волочек - руководитель городской службы через штаб городской службы.
5.3. Руководитель утверждается постановлением Мэра города Вышний Волочек.
5.4. Состав штаба городской службы определяется руководителем городской службы.
5.5. В состав штаба службы ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек включаются специалисты отдела культуры администрации города Вышний Волочек.

6. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

6.1. Основой управления городской службой является решение руководителя городской службы на выполнение запланированных мероприятий.
6.2. Для обеспечения устойчивого управления городской службой оборудуются основной и запасной пункты управления службы. Место размещения запасного пункта управления городской службы в загородной зоне подготовлено на базе сельского Дома культуры п. Лужниково Вышневолоцкого района. Пункты управления обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба городской службы.
6.3. При введении установленной степени готовности гражданской обороны на запасной пункт управления в загородную зону высылается оперативная группа во главе с одним из заместителей руководителя городской службы, которая проверяет и обеспечивает готовность средств связи для управления силами и средствами службы ГО защиты культурных ценностей, а также принимает на себя управление всей службой на период перемещения основного состава службы ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек в загородный пункт управления. Перемещение городской службы в загородный пункт управления осуществляется в зависимости от обстановки по решению руководителя городской службы и по согласованию с руководителем гражданской обороны города Вышний Волочек.
6.4. Для качественного решения городской службой запланированных мероприятий разрабатываются планирующие документы. Их структура и содержание определяются МЧС России.

7. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

7.1. Комплектование городской службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется руководителем городской службы за счет муниципальных учреждений культуры города Вышний Волочек, на базе которых создается служба.
7.2. Финансирование мероприятий, проводимых городской службой, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек"; организациями - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

8. ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА И СИЛ
СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

8.1. Подготовка руководящего состава, специалистов штаба городской службы и командно-начальствующего состава формирований службы организуется руководителем городской службы и проводится на базе Управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Вышний Волочек Тверской области.
8.2. Подготовка личного состава НАСФ городской службы проводится непосредственно в муниципальных учреждениях культуры города Вышний Волочек Тверской области.
8.3. Личный состав городской службы с целью подготовки к действиям в мирное и военное время привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по планам соответствующих начальников ГО и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.

9. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА
СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

9.1. Функциональные обязанности руководителя спасательной
службы защиты культурных ценностей города Вышний Волочек

Обеспечивает поддержание штаба городской службы, сил и средств муниципальных учреждений культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, в готовности к экстренным действиям, в связи с чем организует:
а) при повседневной деятельности:
- разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и плана гражданской обороны на мирное и военное время в соответствии с задачами городской службы;
- обеспечивает руководство нижестоящими спасательными службами муниципальных учреждений культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, в вопросах защиты культурных ценностей от опасностей в условиях ЧС и в военное время;
- сбор данных по изучению и выявлению источников опасности находящихся в непосредственной близости с объектами культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, прогноз последствий возможных ЧС, ожидаемых потерь и разрушений при их возникновении, обеспечение мер по предотвращению ЧС, сокращению возможных потерь и ущерба;
- мероприятия по повышению устойчивости работы объектов культуры при возникновении ЧС;
- общее руководство планированием эвакомероприятий в условиях ЧС природного и техногенного характера и на военное время по эвакуации персонала объектов культуры и культурных ценностей;
- руководство и контроль за проведением штабом областной службы, соответствующими спасательными службами муниципальных образований, государственными учреждениями культуры, осуществляющими хранение культурных ценностей, мероприятий по подготовке к действиям в условиях ЧС природного и техногенного характера в военное время, обеспечением их постоянной готовности к действиям по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и при угрозе и применении противником современных средств поражения;
б) в режиме повышенной готовности:
с получением информации (распоряжение, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС:
- приведение в готовность штаба городской службы, штабов ГО муниципальных учреждений культуры, введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава;
- своевременное информирование вышестоящих органов управления согласно табелю срочных донесений, подчиненных, взаимодействующих спасательных служб города и общественности о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;
- работу штаба городской службы, штабов ГО объектов культуры, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки на объекте и прилегающей к нему территории, прогнозирования возможного возникновения ЧС, ее масштаба и выработки предложений по ее нормализации;
- сбор информации о состоянии окружающей среды, обстановке на объекте и прилегающей к нему территории;
- экстренную эвакуацию в безопасный район персонала объекта, а также культурных ценностей при возникновении ЧС, угрожающей жизни и здоровью людей, возможной порче, утрате (приведению в негодность) культурных ценностей;
- установление соответствующих ограничений при объявлении карантина или особого положения;
- уточняет задачи силам и средствам, предназначенным для ликвидации угрозы возникновения ЧС и при необходимости - выдвижение их к местам возможных действий;
- решает вопросы охраны культурных ценностей и их хранения в условиях ЧС, при проведении эвакуационных мероприятий в местах эвакуации;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;
- перевод штаба городской службы, штабов ГО объектов культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, на круглосуточный режим работы;
- общее руководство мероприятиями спасательной службы и сбор данных по защите персонала объекта и культурных ценностей;
- контроль за выполнением работ оперативными группами, силами и средствами, привлекаемыми по плану взаимодействия к местам проведения АСДНР;
- лично или через штаб городской службы руководит проведением АСДНР;
- при угрозе жизни и здоровью персонала объекта осуществляет общее руководство эвакуацией его в безопасный район;
- при угрозе порчи, утраты (приведения в негодность) культурных ценностей проведение мероприятий по их эвакуации в безопасный район;
- при объявлении карантина или особого положения установление соответствующих ограничений;
- доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях;
г) при подготовке и проведении мероприятий ГО:
- содействие созданию штабов ГО объектов культуры, осуществляющих хранение культурных ценностей, укомплектование их личным составом и оснащение техникой и специальным имуществом;
- контроль за обеспечением местами укрытия культурных ценностей, поддержание их в постоянной готовности;
- накопление средств индивидуальной защиты и специального имущества ГО, материалов и инструментов, необходимых для упаковки и хранения культурных ценностей и подготовки к их эвакуации;
- разработку и проведение мероприятий городской службы, служб и сил ГО объектов культуры по подготовке к действиям ЧС природного и техногенного характера и в военное время;
- разработку и доведение до соответствующих инстанции предложений по проведению мероприятий спасательной службы, требующих капитальных вложений и затрат материальных средств;
- оповещение персонала городской службы об угрозе нападения противника;
- мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию;
- ввод в действие в установленном порядке плана ГО городской службы и планов службы ГО объектов культуры;
- при получении сигнала (распоряжения) о проведении эвакомероприятий устанавливание контроля за проведением эвакуации и обеспечением охраны культурных ценностей объектов культуры;
- проведение мероприятий по светомаскировке объектов культуры, маскировке памятников культуры и искусства, личное руководство проведением АСДНР в очаге поражения и восстановлением производственной деятельности объектов.

9.2. Полномочия руководителя спасательной службы защиты
культурных ценностей города Вышний Волочек Тверской области

Руководитель городской службы имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения штабом городской службы, организациями, учреждениями и предприятиями культуры и кинематографии, деятельность которых связана с хранением культурных ценностей, охраной памятников истории и культуры;
- осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих спасательных служб, сил и средств объектов культуры по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- приостанавливать функционирование объекта культуры при непосредственной угрозе возникновения ЧС.

9.3. Ответственность руководителя спасательной службы защиты
культурных ценностей города Вышний Волочек Тверской области

Руководитель городской службы несет ответственность:
- за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав городской службы, к выполнению специальных и других мероприятий спасательной службы;
- за невыполнение или недобросовестное выполнение установленных положением о городской службе требований к созданию и обеспечению ее деятельности, несет административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

9.4. Функциональные обязанности начальника штаба службы ГО
защиты культурных ценностей города Вышний Волочек
Тверской области

Начальник штаба ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек Тверской области назначается руководителем отдела культуры администрации города Вышний Волочек - руководителем службы защиты культурных ценностей города Вышний Волочек и подчиняется ему.
На начальника штаба службы ГО защиты культурных ценностей города Вышний Волочек возлагаются:
а) при повседневной деятельности:
- разработка и своевременная корректировка плана службы;
- организация и подготовка личного состава областной службы по вопросам гражданской обороны, ликвидации последствий ЧС и осуществление контроля за ходом подготовки НАСФ;
- разработка мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность систем управления, оповещения и связи к работе;
б) при приведении в готовность системы ГО:
- составление графика и организация круглосуточного дежурства руководящего состава в пунктах постоянной дислокации;
- проверка готовности систем управления, оповещения и связи;
- уточнение плана ГО на военное время;
- составление графика и организация перевода руководящего состава службы на круглосуточный режим работы;
- организация выезда оперативной группы на ЗПУ службы;
- организация выдачи личному составу службы средств индивидуальных защиты;
- знание обстановки, задач, поставленных старшими начальниками, хода выполнения мероприятий ГО;
- организация работы личного состава службы на пунктах управления, их отдыха и питания;
- осуществление контроля за ходом рассредоточения и эвакуации работников отдела культуры администрации города Вышний Волочек и членов их семей в загородную зону;
- обеспечение своевременного сбора информации и подготовка донесений в ГУ ГО и ЧС Тверской области и в Комитет по делам культуры Тверской области.

10. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Воспитательная работа организуется с целью поддержания в постоянной готовности к действиям сил службы, укрепления морально-психологического состояния и трудовой дисциплины личного состава службы. Она организуется и проводится руководителями всех уровней и конечной целью ставит осознание высокой ответственности личным составом службы за сохранение культурного наследия народов России.

Мэр города Вышний Волочек
А.Б.ПАНТЮШКИН


------------------------------------------------------------------