Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Андреапольского района от 06.02.2013 N 34 "Об утверждении Программы "Улучшение условий и охраны труда в Андреапольском районе Тверской области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2013 г. № 34
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АНДРЕАПОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, п. 2 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда" администрация Андреапольского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Андреапольском районе Тверской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Андреапольского района Пааль С.Д.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Андреапольские вести".
Глава администрации
Андреапольского района
В.Я.СТЕНИН
Приложение № 1
Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Андреапольском районе
Тверской области на 2013 - 2015 годы"
Паспорт муниципальной программы
"Улучшение условий и охраны труда в Андреапольском районе
Тверской области на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы Муниципальная программа "Улучшение условий
охраны труда в Андреапольском районе Тверской
области на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Координатор Программы Администрация Андреапольского района Тверской
области
Дата утверждения 6 февраля 2013 года
Программы
Цель и задачи Программы Цель: улучшение условий и охраны труда в целях
снижения профессиональных рисков работников
организаций, расположенных на территории
Андреапольского района Тверской области.
Задачи Программы:
Задача 1. Внедрение механизмов управления
профессиональными рисками в системе управления
охраной труда в организациях, расположенных на
территории Андреапольского района Тверской
области.
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой
базы Андреапольского района Тверской области в
области охраны труда.
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по
охране труда на основе современных технологий
обучения
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Важнейшие целевые Индикаторы (показатели) достижения цели и
индикаторы и показатели задач:
Программы - численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более и со
смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих;
- численность пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве со
смертельным исходом в расчете на 1 тыс.
работающих;
- удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к
общей численности работников обследованных
видов экономической деятельности (%);
- удельный вес рабочих мест, на которых
проведена аттестация рабочих мест по условиям
труда, от общего количества рабочих мест в
Андреапольском районе (%);
- удельный вес работников, занятых на рабочих
местах, аттестованных по условиям труда, от
общего количества работников, занятых в
экономике Андреапольского района (%);
- удельный вес рабочих мест, на которых по
результатам аттестации рабочих мест установлены
вредные и опасные условия труда, от общего
количества аттестованных рабочих мест в
Андреапольском районе (%);
- удельный вес рабочих мест, на которых
проведена аттестация рабочих мест по условиям
труда, от общего количества рабочих мест в
государственных учреждениях, подведомственных
исполнительным органам государственной власти
Андреапольского района (%);
- удельный вес обученных по охране труда
руководителей и специалистов от общего
количества руководителей и специалистов,
подлежащих обучению по охране труда в
государственных учреждениях, подведомственных
исполнительным органам исполнительной власти
Андреапольского района (%);
- количество организаций, расположенных на
территории Андреапольского района, имеющих
декларацию соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны
труда
Исполнители Программы Муниципальные учреждения Андреапольского района
Тверской области
Ожидаемые конечные 1. увеличение удельного веса рабочих мест,
результаты реализации аттестованных по условиям труда (до 10%), от
Программы общего количества рабочих мест в организациях,
расположенных на территории Андреапольского
района;
2. увеличение до 10% выявляемости работников,
занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам к уровню 2012
года;
3. увеличение на 20% выявляемости
профессиональной заболеваемости работающих к
уровню 2012 года
Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важные социально-экономические задачи. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве значительная часть их вызвана типичными причинами организационного характера: нарушением требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины и другими.
Решение вопросов обеспечения безопасности на каждом рабочем месте в районе осуществляется путем реализации районной программы улучшения условий и охраны труда. Программой предусматривается развитие нормативной базы в сфере охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение уровня знаний по охране труда через дальнейшее совершенствование организации обучения и проверки знаний по охране труда работодателей, специалистов, общественности, информационное обеспечение охраны труда.
В этой связи Программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда, позволит планомерно проводить работу в районе по обеспечению охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели.
Программа действий по улучшению условий и охраны труда является системным элементом демографической политики и направлена на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части российского общества.
Мероприятия Программы направлены на выстраивание эффективных партнерских отношений с основными участниками системы управления охраной труда.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Главная цель Программы - улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Андреапольского района, в том числе улучшения здоровья работающего населения.
В ходе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:
Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Андреапольского района Тверской области.
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы Андреапольского района Тверской области в области охраны труда.
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Раздел III. Система программных мероприятий
с указанием сроков их реализации
Мероприятия, сгруппированные в соответствии с задачами Программы, представлены в приложении к Программе.
Срок реализации мероприятий Программы - 2013 - 2015 годы.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование осуществляется за счет собственных средств муниципальных учреждений Андреапольского района.
Раздел V. Методика оценки эффективности реализации Программы
с учетом ее особенностей
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по целевым индикаторам (показателям) определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En = Tf1 / TN1 * 100%,
где:
En - эффективность целевого индикатора (показателя) Программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E = (Tf1 / TN1 + Tf2 / TN2 + Tfn / TNn) / M * 100%,
где:
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
T№ - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
M - количество индикаторов Программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Программы E используются все целевые индикаторы (показатели) Программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации Программы E от 80% до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Раздел VI. Механизм реализации Программы,
контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы - это система взаимодействия органов местного самоуправления Андреапольского района, работодателей, профсоюзов и иных организаций района, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач в области охраны труда. Меры по улучшению состояния охраны труда предусматривают внедрение системного подхода к управлению охраной труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.
Координацию программных мероприятий и управление реализацией Программы обеспечивает администрация Андреапольского района.
Методы управления реализацией Программы:
1. Нормативно-правовые:
- подготовка проектов нормативных правовых актов Андреапольского района в области охраны труда в связи с изменениями федерального и областного законодательства.
2. Организационные и технические:
- совершенствование организационного и технического обеспечения управления охраной труда;
- проведение комплекса организационных мероприятий (совещания, семинары и др.), направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, содействующих созданию систем управления охраной труда;
- совершенствование системы медицинских осмотров работников.
Активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Мероприятия этого раздела направлены на решение основной задачи - реализацию мер по профилактике профессиональных заболеваний, способствующих сохранению и восстановлению здоровья и работоспособности работников.
Важным звеном системы управления охраной труда является организация обучения. Совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда в целях формирования у руководителей и специалистов учреждений знаний и навыков, необходимых для безопасного труда и для обеспечения функционирования системы управления охраной труда на территории района, требует реализации следующих мероприятий:
- организации и проведения тематических консультаций работников органов местного самоуправления, служб охраны труда организаций специалистами органов надзора и контроля по вопросам практической реализации законодательства об охране труда;
- повышения квалификации работников отделов по охране труда.
Организация обучения и проверка знаний по охране труда направлены на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда.
3. Информационные:
- проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в учреждениях района;
- пропаганда здорового образа жизни.
Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения, анализа и мониторинга условий и охраны труда, использование средств массовой информации и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих.
Механизм управления Программой базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления Андреапольского района, профсоюзов, организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей и участников Программы.
Раздел VII. Оценка эффективности реализации Программы
Исследования ученых и специалистов, практика работы в сфере охраны труда показывают, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения объема предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:
- выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда, а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;
- выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);
- расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко и лечебно-профилактическое питание).
Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения. Для оценки хода и результативности реализации мероприятий Программы, реализации поставленных задач разработаны ожидаемые конечные результаты и целевые показатели.
Предполагаются следующие конечные результаты реализации Программы:
1. увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда (до 10%), от общего количества рабочих мест в организациях, расположенных на территории Андреапольского района;
2. увеличение до 10% выявляемости работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам к уровню 2012 года;
3. увеличение на 20% выявляемости профессиональной заболеваемости работающих к уровню 2012 года.
В ходе выполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест, планируется улучшение условий труда.
Для достижения этих целей предусматривается приступить к внедрению системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и проведению регулярных аттестаций рабочих мест по условиям труда, включая мероприятия по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний и сокращению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.
Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решения ее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и достигнутых (фактических) важнейших целевых показателей.
Приложение
Перечень программных мероприятий
Наименование мероприятия Ответственные Срок Источники
исполнители исполнения финансирования
Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных
рисков работников организаций, расположенных на территории
Андреапольского района Тверской области
Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в
системе управления охраной труда в организациях, расположенных на
территории Андреапольского района Тверской области
Мероприятие 1. Муниципальные 2013 - Собственные
Проведение аттестации учреждения 2015 гг. средства
рабочих мест по условиям Андреапольского работодателей
труда района
Мероприятие 2. Работодатели - 2013 - Страховые взносы
Финансирование страхователи МО 2015 гг. на обязательное
предупредительных мер по "Андреапольский социальное
сокращению район" страхование от
производственного несчастных случаев
травматизма и на производстве и
профессиональных профессиональных
заболеваний заболеваний
Мероприятие 3. Межведомственная 2013 - Не требуется
Осуществление комиссия по 2015 гг.
общественного контроля вопросам
за соблюдением регулирования
работодателями и социально-трудовых
работниками трудового отношений в
законодательства, Андреапольском
включая законодательство районе
об охране труда
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы Андреапольского
района Тверской области в области охраны труда
Мероприятие 1. Юридический отдел 2013 - Не требуется
Подготовка проектов администрации 2015 гг.
нормативных правовых Андреапольского
актов Андреапольского района
района в области охраны
труда в связи с
изменениями федерального
и областного
законодательства
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе
современных технологий обучения
Мероприятие 1. Муниципальные 2013 - Собственные
Организация обучения по учреждения 2015 гг. средства
охране труда Андреапольского работодателей
руководителей и района
специалистов организаций
в аккредитованных
обучающих организациях
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова