Региональное
Законодательство
Тверская область

Постановление администрации МО "Бологовский район" от 14.02.2013 N 35-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Бологовский район" Тверской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БОЛОГОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 35-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "БОЛОГОВСКИЙ РАЙОН"
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь статьями 2, 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Администрации Тверской области от 13.12.2010 № 612-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг", администрация муниципального образования "Бологовский район" постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Бологовский район" Тверской области (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Бологовский район" Тверской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области, управляющую делами Л.М. Владимирову.

Глава администрации муниципального
образования "Бологовский район"
В.Б.ПОПКОВ





Приложение
к Постановлению администрации
МО "Бологовский район"
от 14 февраля 2013 г. № 35-п

Порядок разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
в муниципальном образовании "Бологовский район"
Тверской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий порядок регламентирует правила разработки и утверждения администрацией муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - Администрация) административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2. В Порядке используются следующие основные понятия:
а) муниципальная функция - регулярная деятельность Администрации, осуществляющей исполнительно-распорядительные полномочия, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) физического или юридического лица;
б) муниципальная услуга - деятельность по реализации функций Администрации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Тверской области, а также Уставом муниципального образования "Бологовский район" Тверской области;
в) административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт Администрации, устанавливающий порядок исполнения муниципальной функции на территории муниципального образования "Бологовский район" Тверской области;
г) административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт Администрации, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
д) административная процедура - последовательность действий Администрации, исполняющей муниципальную функцию, предоставляющей муниципальную услугу по исполнению муниципальной функции, предоставлению муниципальной услуги.
3. Иные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Раздел II. Административные регламенты

Подраздел I. Общие требования к административным регламентам

4. Административный регламент должен:
а) содержать информацию, достаточную для организации исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной услуги;
б) исключать возможность различного толкования его положений;
в) не устанавливать полномочия Администрации, не предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Тверской области и (или) муниципальными правовыми актами Бологовского района, ограничения в части реализации прав и свобод физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц;
г) не противоречить нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу;
д) фиксировать описание оптимизированного процесса, в котором:
- устранены избыточные административные процедуры, обязательность исполнения которых не установлена федеральным законодательством, законодательством Тверской области и (или) правовыми актами района;
- упрощены административные процедуры (действия) и сокращены сроки их исполнения;
- сокращено количество документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- применены новые формы документов, позволяющие устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
- снижено количество взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использования межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
е) не содержать взаимоисключающих положений;
ж) содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам административных процедур (действий) и реализовываться при имеющихся ресурсах.

Подраздел II. Административный регламент предоставления муниципальной услуги

5. Структура административного регламента предоставления муниципальной услуги:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения);
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих;
е) приложения.
6. В разделе "Общие положения" содержатся следующие сведения:
а) наименование муниципальной услуги в той формулировке, которая указана в нормативном правовом акте, устанавливающем полномочие по предоставлению муниципальной услуги;
б) исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;
в) наименование подразделения Администрации, предоставляющего муниципальную услугу.
7. В случае, если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов местного самоуправления, указываются все участвующие в предоставлении муниципальной услуги органы местного самоуправления, а также формы их участия.
8. В разделе "Стандарт предоставления муниципальной услуги" указываются сведения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона № 210-ФЗ.
9. Содержание раздела "Стандарт предоставления муниципальной услуги" не должно противоречить базовым стандартам предоставления муниципальных услуг, в качестве которых устанавливается следующее:
а) срок предоставления муниципальной услуги, не требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должен превышать 30 рабочих дней, если иное не установлено действующим законодательством; срок предоставления муниципальной услуги, требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должен превышать времени, необходимого для проведения таких исследований, увеличенного на пять рабочих дней, если иное не установлено действующим законодательством;
б) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц и 30 минут при наличии сидячих мест для ожидающих лиц;
в) время приема граждан структурными подразделениями Администрации, предоставляющими муниципальные услуги, регулируется внутренним распорядком;
г) получателю муниципальной услуги должна быть обеспечена возможность получения муниципальной услуги без личной явки в Администрацию, предоставляющую муниципальную услугу, а также через представителя, за исключением случаев, когда для получения муниципальной услуги требуется личное обращение заявителя в Администрацию, предоставляющую муниципальную услугу;
д) обращение в Администрацию, предоставляющую муниципальную услугу, в том числе за получением консультации, должно фиксироваться на бумажном и (или) электронном носителе с указанием даты и цели обращения, а также фамилии лица, производившего прием;
е) сведения, необходимые для получения муниципальной услуги, должны предоставляться путем заполнения получателем муниципальной услуги стандартных бланков, которые должны быть доступны в бумажной и электронной формах. Получателю муниципальной услуги должна быть предоставлена возможность заполнить бланк до обращения в Администрацию, предоставляющую муниципальную услугу;
ж) при принятии от получателя муниципальной услуги заполненных форм или документов ему должна быть выдана расписка с указанием цели обращения, описанием принятых документов и отметкой о соответствии документов тем из предъявляемых к ним требованиям, соблюдение которых может быть проверено в момент их принятия. В расписке также должны указываться дата, время принятия документов и фамилия лица, принявшего документы;
з) отказ в принятии документов должен быть мотивирован. При неправильном оформлении документов получателю муниципальной услуги должны в письменном виде даваться исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков. После устранения недостатков повторный отказ в принятии документов по причине неправильного оформления документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены;
и) места ожидания непосредственного взаимодействия с сотрудниками Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным для общественных помещений. В указанных местах должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей, обеспечен доступ в санитарно-бытовые помещения, обеспечены необходимые условия для подготовки требуемых документов, написания заявлений, просьб, жалоб (стол, ручка, бумага и образцы документов), а также для получения информации о муниципальной услуге;
к) Администрация, предоставляющая муниципальную услугу, обязана обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни заявителя, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с заявителем. Сведения о факте обращения за получением муниципальной услуги, содержании представленных данных и полученного ответа могут быть предоставлены заявителю, его представителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих их полномочия.
10. В разделе "Административные процедуры" содержится описание административных процедур, совершаемых при предоставлении муниципальной услуги.
11. Описание административной процедуры, совершаемой при предоставлении муниципальной услуги, включает:
а) общую характеристику административной процедуры, которая выполняется в виде таблицы и содержит следующие сведения:
- перечень юридических фактов, являющихся основанием для начала выполнения процедуры;
- наименование должности лица, ответственного за выполнение процедуры (действия);
- права и обязанности ответственного лица по исполнению процедуры (действия) с описанием процесса принятия решения, если действие предполагает необходимость его принятия;
- максимальная длительность выполнения процедуры;
- формы и порядок контроля за выполнением процедуры;
- результат выполнения процедуры;
- особенности выполнения процедуры в электронной форме;
б) описание действий, выполняемых в рамках административной процедуры.
12. В случае передачи районом, предоставляющим муниципальную услугу, административных процедур (действий), связанных с предоставлением муниципальной услуги, на исполнение ГУ "МФЦ" информация об этом должна быть отражена при описании соответствующей административной процедуры (действия).
13. В разделе "Формы контроля за исполнением административного регламента" описывается порядок проведения текущего контроля и контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
14. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих" указываются:
а) должностные лица и органы, которым может быть направлено соответствующее обращение;
б) сроки рассмотрения обращений;
в) часы приема должностного лица;
г) решения, принимаемые по итогам рассмотрения обращения.
15. Приложения к административному регламенту содержат следующие сведения:
а) сведения о подразделениях Администрации (муниципальных учреждениях), предоставляющих муниципальную услугу;
б) блок-схема последовательности административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги;
в) формы документов, используемых в процессе предоставления муниципальной услуги.

Подраздел III. Разработка и утверждение административных регламентов

16. Разработку проекта административного регламента осуществляет структурное подразделение Администрации, предоставляющее муниципальную услугу.
17. При разработке проекта административного регламента может использоваться следующая информация:
а) правовые акты, регламентирующие порядок предоставления муниципальной услуги;
б) информация, предоставляемая сотрудниками администрации, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу;
в) информация, собираемая из открытых источников (информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, средства массовой информации).
18. Разработка и утверждение административного регламента предполагают выполнение следующих обязательных этапов:
а) подготовка текста проекта административного регламента;
б) направление проекта административного регламента и сопровождающих документов для проведения экспертизы;
в) доработка при необходимости проекта административного регламента по результатам проведения независимой экспертизы;
г) направление доработанного проекта административного регламента и сопровождающих документов на экспертизу в уполномоченный орган администрации района (правовое управление администрации);
д) направление проекта административного регламента и сопровождающих документов на согласование в порядке, установленном регламентом администрации МО "Бологовский район" Тверской области;
е) утверждение административного регламента постановлением Администрации.
19. Проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Бологовский район" Тверской области в сети Интернет.
20. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе.
21. Проект административного регламента дорабатывается администрацией района с учетом замечаний, полученных по результатам независимой экспертизы.
22. Причинами отклонения замечаний, полученных по результатам независимой экспертизы, могут быть:
а) их несоответствие нормативным правовым актам, в том числе несоответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) невыполнимость рекомендаций экспертов;
в) экономическая нецелесообразность исполнения рекомендаций экспертов;
г) иные обоснованные причины.

Подраздел IV. Изменение административных регламентов

23. Основанием для внесения изменений в административный регламент является противоречие административного регламента нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
24. С целью своевременного выявления оснований для внесения изменений в административный регламент администрация района ежеквартально:
а) осуществляет мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Тверской области, правовых актов Администрации по вопросам, регулируемым административным регламентом;
б) проводит анализ практики применения административного регламента в следующих формах:
- сбор жалоб и предложений сотрудников структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, относительно организации процесса предоставления муниципальной услуги;
- сбор и обобщение сведений о результатах контроля за исполнением отдельных административных процедур, проводимого способами, указанными в административном регламенте.
25. При проведении анализа практики применения административного регламента устанавливаются:
а) соблюдение должностными лицами, муниципальными служащими требований, установленных административным регламентом;
б) отсутствие избыточных административных процедур (действий), возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур (действий);
в) соответствие должностных инструкций сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
г) ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
26. При выявлении оснований для внесения изменений в административный регламент структурное подразделение Администрации, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, дорабатывает административный регламент (вносит изменения в административный регламент).
27. Изменения в Административный регламент утверждаются постановлением Администрации.

Подраздел V. Признание административных регламентов утратившими силу

28. Основанием для признания административного регламента утратившим силу является исключение полномочия по исполнению муниципальной функции, предоставлению муниципальной услуги в связи с изменением (признанием утратившим силу) федерального законодательства, законодательства Тверской области или муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Бологовского района.
29. Признание административного регламента утратившим силу осуществляется постановлением администрации района.


------------------------------------------------------------------