Региональное
Законодательство
Тверская область

Решение Собрания депутатов Торжокского района от 26.02.2013 N 176 "Об утверждении порядка организации на территории муниципального образования "Торжокский район" утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 176

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОРЖОКСКИЙ РАЙОН"
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

Во исполнение пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Торжокского района решило:
1. Утвердить порядок организации на территории муниципального образования "Торжокский район" утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новоторжский вестник".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации района по строительству и жилищно-коммунальным вопросам В.А. Ганину.

Глава Торжокского района
З.В.КИРМАСОВА





Приложение
Утвержден решением
Собрания депутатов Торжокского района
от 26 февраля 2013 г. № 176

ПОРЯДОК
организации на территории муниципального образования
"Торжокский район" утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок утилизации отходов потребления и производства (далее - Порядок) разработан в целях снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека, также регламентирует отношения, возникающие в области утилизации отходов потребления и производства на территории муниципального образования "Торжокский район".
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом Торжокского района.
1.3. Нормы и требования настоящего Порядка обязательны для исполнения на всей территории Торжокского района производителями отходов всех организационно-правовых форм в части деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.

2. Основные понятия

В Порядке используются следующие предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации понятия:
- отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства;
- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- использование отходов - применение отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
- утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий;
- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

3. Общие принципы

3.1. К полномочиям администрации Торжокского района в сфере организации утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов относятся:
- координация деятельности юридических лиц и граждан в этой области;
- определение месторасположения объектов размещения отходов;
- организация мероприятий по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов, в том числе разработка, утверждение и реализация программы по обращению с отходами;
- принятие мер по предотвращению образования мест несанкционированного размещения отходов;
- проектирование, строительство и эксплуатация муниципальных объектов обращения с отходами;
- решение иных вопросов в области обращения с отходами, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. В основу снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду на территории Торжокского муниципального района заложены следующие принципы:
- охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
- приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;
- развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного рынка сырья;
- возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
- доступность информации в области обращения с отходами.

4. Порядок утилизации отходов

4.1. Основные положения

4.1.1. Утилизация отходов осуществляется специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и других норм.
4.1.2. Запрещено сжигать любые виды отходов, если это не предусмотрено регламентом уничтожения отходов.
4.1.3. Не допускается смешивание отходов, передаваемых на переработку, если такое смешивание запрещено применяемыми технологиями.
4.1.4. Ввоз на территорию Торжокского района отходов, не являющихся вторичными ресурсами, запрещается.
4.1.5. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
4.1.6. Перечень отходов, запрещенных для размещения и захоронения на полигоне ТБО района:
- ртутьсодержащие отходы (отработанные приборы, люминесцентные лампы и бой приборов и ламп);
- отходы, содержащие галогенорганические вещества;
- пастообразные, жидкие отходы, нефтепродукты, отработанные минеральные масла, растворители, лакокрасочные материалы, а также указанные отходы с материалами-носителями и отходы, имеющие относительную влажность более 85%;
- шламы и кубовые остатки гальванических и химических производств, осадки очистных сооружений, металлические порошки;
- биологические отходы и отходы классов В (материалы, контактирующие с больными особо опасными инфекциями, отходы из лабораторий, работающих с микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности, отходы фтизиатрических, микологических больниц, отходы от пациентов с анаэробной инфекцией), Г (просроченные лекарственные средства, отходы от лекарственных и диагностических препаратов, дезсредства, не подлежащие использованию, с истекшим сроком годности, цитостатики и другие химпрепараты, ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование), Д (все виды отходов, содержащие радиоактивные компоненты);
- химические реактивы, ядохимикаты, фармацевтические препараты, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений;
- металлолом;
- отработанные покрышки автотранспортных средств, отработанные аккумуляторы;
- пирофорные, взрывчатые вещества и материалы;
- вещества или смеси невыявленного состава;
- трупы павших сельскохозяйственных животных, конфисканты боен мясокомбинатов.

4.2. Требования к утилизации твердых бытовых отходов

4.2.1. Вторичные материальные ресурсы (металлолом, макулатура, стеклотара, пластик и т.д.) должны направляться на переработку (обработку) во вторичное сырье на перерабатывающее предприятие через пункты приема вторичного сырья согласно заключенному договору субъектами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность.
4.2.2. При отсутствии приемного пункта вторичного сырья на территории района допускается утилизация отходов 4, 5 классов опасности путем захоронения на полигоне ТБО.
4.2.3. Утилизация отходов I класса опасности (люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и др.), II класса опасности (отработанное масло, электролит с отработанных АКБ и др.), III класса опасности (промасленная ветошь, отработанные АКБ и др.) осуществляется только на специализированных установках, предприятиях согласно заключенному договору по мере накопления отходов, но не реже 1 раза в 3 года.
4.2.4. Ответственность за несоблюдение порядка утилизации ТБО несут должностные лица предприятий, учреждений, организаций, индивидуальные предприниматели и юридические лица, а также граждане, виновные в нарушении требований по утилизации ТБО.

4.3. Требования к утилизации отходов строительства и сноса

4.3.1. Запрещено производить захоронение отходов строительства и сноса на территории строительства.
4.3.2. Допускается переработка и дальнейшее использование отходов строительства и сноса при условии обязательного обследования радиационного и санитарно-эпидемиологического контроля и выдачи положительного заключения. Обследование радиационного и санитарно-эпидемиологического контроля осуществляется ФГУЗ "ЦГ и Э" в Даниловском муниципальном районе.
4.3.3. При отсутствии перерабатывающих мощностей осуществляется захоронение отходов строительства и сноса от жилых домов, предприятий торговли, учреждений без заключения ФГУЗ "ЦГ и Э", от промышленных предприятий - при наличии положительного заключения ФГУЗ "ЦГ и Э" на территории полигона ТБО.
4.3.4. Ответственность за нарушение требований к утилизации отходов строительства и сноса несут производители отходов.

4.4. Требования к утилизации ЖБО

4.4.1. ЖБО из мест сбора вывозятся ассенизационным транспортом на очистные сооружения по договору с МУП ЖКХ.
4.4.2. Слив ЖБО осуществляется в сливной колодец ЖБО на очистных сооружениях.

5. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

5.1. Ответственность за выполнение данного Порядка возлагается на должностных лиц организаций, предприятий, собственников или пользователей, а также на граждан.
5.2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут административную и материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Факт нарушения настоящего Порядка оформляется протоколом, составляемым в соответствии с действующим законодательством РФ и Тверской области об административных нарушениях.
5.4. Рассмотрение протоколов осуществляется в установленном законодательном порядке.
6. Контроль за исполнением настоящих правил осуществляется администрацией муниципального района, административной комиссией, отделом экологии, службой МУП ЖКХ.


------------------------------------------------------------------